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昆明信息港訊 記者俞逍 1月17日，云南省“穩(wěn)增長22條”措施新聞發(fā)布會在昆舉行，對《云南省人民政府關(guān)于保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展22條措施的意見》（以下簡稱《意見》）相關(guān)內(nèi)容進行發(fā)布。
《意見》針對2019年經(jīng)濟形勢，緊扣當前經(jīng)濟運行中存在的突出問題，抓住穩(wěn)增長中工業(yè)、投資兩個關(guān)鍵，從支撐經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的6個方面提出了22條政策措施。詳細內(nèi)容如下：
圍繞補短板，穩(wěn)住有效投資，重點是在五個方面下功夫
一是項目前期。全面啟動實施“補短板、增動力”省級重點前期項目行動計劃。力爭儲備項目轉(zhuǎn)化率達到50%以上。二是項目推進。新開工一批重點項目，加快“能通全通”工程等在建項目進度。省政府每半年召開全省重點項目協(xié)調(diào)推進會，各州、市每個季度召開一次重點項目協(xié)調(diào)推進會。三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實施“千億技改工程”，力爭年度完成技術(shù)改造投資不少于1500億元。引導社會投資進入基礎(chǔ)設(shè)施補短板領(lǐng)域。四是資金籌集。積極爭取新增專項債券規(guī)模和中央預(yù)算內(nèi)資金，盤活財政存量資金。建立專項債券項目安排協(xié)調(diào)機制。以出讓國有資源資產(chǎn)和資產(chǎn)證券化等多種方式補充基礎(chǔ)設(shè)施項目資本金。五是要素保障。對新上重大項目能耗指標實行單列。投資20億元以上的產(chǎn)業(yè)投資項目省級預(yù)留部分用地指標給予保障。優(yōu)化建設(shè)用地審批流程，開通重點項目用地審批“綠色通道”。
圍繞增后勁，發(fā)展壯大新動能，重點在四個方面下功夫
一是打造世界一流“三張牌”。加大“三張牌”新立項目科技經(jīng)費支持力度。推動文山、大理、昭通水電鋁材一體化項目及早投產(chǎn)達產(chǎn)；新開工建設(shè)一批新能源汽車項目。加快建設(shè)中國（昆明）大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；實施“一部手機游云南”完善提升等九大工程；再推動形成15個高質(zhì)量示范特色小鎮(zhèn)。二是增強制造業(yè)競爭力。實施新一輪重大技術(shù)改造升級，加大技改投入和補貼力度。抓好重點產(chǎn)業(yè)“施工圖”實施，建設(shè)先進鋁材料創(chuàng)新中心。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。加快昆明、大理、河口、瑞麗、磨憨等物流樞紐建設(shè)。支持社會力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會服務(wù)供給。四是加強重點行業(yè)監(jiān)測與運行調(diào)度。對投資5億元以上的工業(yè)項目逐個跟蹤指導。對重點工業(yè)企業(yè)，采取“一戶一策”針對性措施支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。加強對電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟的統(tǒng)計監(jiān)測。
圍繞支持實體經(jīng)濟，激發(fā)市場主體活力，重點在四個方面下功夫
一是降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本。力爭全年為實體經(jīng)濟企業(yè)減負900億元左右。全面落實減稅降費政策。各州市可根據(jù)本地社?；鹄塾嫿Y(jié)余可支付月數(shù)合理調(diào)整社保費率。進一步加大公路分時段彈性收費。對我省符合條件的通過鐵路運輸?shù)拇笞诔鍪」I(yè)制成品給予運費補助。依規(guī)調(diào)減輸配電價。二是破解融資難融資貴。建設(shè)我省區(qū)域性股權(quán)市場。積極推進企業(yè)上市。完善貸款風險補償金政策，逐步擴大規(guī)模和范圍。建立健全政府性融資擔保體系。扎實開展“銀稅互動”，創(chuàng)新因稅獲貸融資產(chǎn)品。三是培育壯大市場主體。實施中小企業(yè)成長工程，建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫、專精特新小巨人企業(yè)培育庫，充實壯大高新技術(shù)企業(yè)培育庫。對新認定的企業(yè)技術(shù)中心、質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室按標準給予一次性獎補。四是助力企業(yè)開拓市場。支持各地舉辦或組織企業(yè)參加形式多樣的產(chǎn)品對接活動。加快“云品薈”等電子商務(wù)直供平臺建設(shè)。對省內(nèi)企業(yè)重大裝備首臺（套）、新材料首批次應(yīng)用投保給予全額保費補助。
圍繞拓展發(fā)展空間，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點在三個方面下功夫
一是推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。啟動“美麗縣城”建設(shè)，用3年左右時間分類、分批、分期對全省縣城進行改造提升。加快對老城區(qū)、老社區(qū)、老廠區(qū)、老街區(qū)改造升級再利用。穩(wěn)步推動老舊小區(qū)綜合功能改造。以地下綜合管廊、海綿城市和“廁所革命”為重點，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。啟動實施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)萬村示范行動”。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。推進“一縣一業(yè)”建設(shè)，配套出臺政策支持產(chǎn)值5000萬元以上特色農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心。建立農(nóng)村宅基地自愿有償退出機制。三是推進精準脫貧攻堅。扎實推進易地扶貧搬遷，確保65萬建檔立卡貧困人口全部入住新房，新增34.5萬人搬遷建設(shè)任務(wù)年內(nèi)基本完成，不折不扣落實產(chǎn)業(yè)扶貧等政策。2019年基本完成建檔立卡貧困戶等“4類重點對象”農(nóng)村危房改造任務(wù)。
圍繞挖掘潛力，著力穩(wěn)就業(yè)促消費，重點在三個方面下功夫
一是積極穩(wěn)定當前就業(yè)。進一步提高穩(wěn)崗返還標準。實施“云南省萬名青年見習計劃”。加大職業(yè)技術(shù)培訓力度。開展好“云嫂入滬”等轉(zhuǎn)移就業(yè)合作項目。發(fā)揮“雙創(chuàng)”對就業(yè)的帶動作用。二是增加高品質(zhì)供給促進居民消費。實施“消費升級行動計劃”。提升景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)功能，完善景區(qū)門票價格形成機制。探索開展家政服務(wù)標準化試點示范建設(shè)。研究促進嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的政策措施。三是深入挖掘新興消費潛力。推動寬帶網(wǎng)絡(luò)升級。進一步優(yōu)化新能源汽車推廣應(yīng)用環(huán)境，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定出臺允許符合條件的閑置房產(chǎn)、待售商品房通過改造進入房屋租賃市場的政策措施。開展優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)活動。
圍繞激發(fā)釋放動力活力，深化改革擴大開放，重點在三個方面下功夫
一是進一步深化“放管服”改革。將2019年作為全省的營商環(huán)境提升年，全面開展營商環(huán)境評價。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。進一步壓縮企業(yè)開辦時間，制定企業(yè)注銷指南。加大對守信失信企業(yè)聯(lián)合獎懲力度。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。二是擴大開放穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。研究并細化落實人員、車輛、貨物、資金進出便利化措施。支持中國（昆明）跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。探索實行預(yù)約通關(guān)制度，持續(xù)推動中國（云南）國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展邊民互市貿(mào)易。全面落實新版外商投資負面清單。三是狠抓落實穩(wěn)預(yù)期。省直有關(guān)責任部門于本意見出臺20個工作日內(nèi)，制定并公布配套政策或工作方案，確保政策及時宣傳落實到位。
