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回眸2018年,玉溪林業(yè)全面推行山林長制,全面落實森林防火責(zé)任,扎實開展林業(yè)生態(tài)修復(fù)和國土綠化工程,著力實施森林撫仙湖建設(shè),積極推進(jìn)林業(yè)生態(tài)補償脫貧攻堅,工作成效明顯:森林防火工作全省考核第一,林業(yè)“雙增”綜合考核全省排名第二。
首推山林長制
深化林改獲突破
2018年,我市在全省首家制定出臺了《玉溪市全面推行山林長制實施意見》,實施以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的山林長責(zé)任制,通過實施森林防火網(wǎng)格化、植樹造林全域化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、防災(zāi)減害科學(xué)化、執(zhí)法監(jiān)管法治化、生物多樣性保護(hù)的“五化一保護(hù)”工作措施,全面落實森林資源保護(hù)管理“山山有領(lǐng)導(dǎo)、段段有人管、重點有人盯、責(zé)任全覆蓋”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制目標(biāo)要求,為全市生態(tài)文明體制改革打下了堅實基礎(chǔ)。
加快森林撫仙湖建設(shè)
林業(yè)生態(tài)修復(fù)見真章
玉溪市制定出臺了《玉溪市撫仙湖徑流區(qū)林業(yè)生態(tài)修復(fù)建設(shè)森林撫仙湖實施意見》,將通過實施石漠化綜合治理、坡耕地植被恢復(fù)、入湖河道綠化美化、庫旁綠化、面山樣板造林、招商引資造林綠化、未成林造林地幼林撫育等七大林業(yè)生態(tài)修復(fù)工程,提高撫仙湖徑流區(qū)森林覆蓋率,提升徑流區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地保護(hù)系統(tǒng)、水源涵養(yǎng)系統(tǒng)和生物多樣性的綜合服務(wù)功能,構(gòu)筑撫仙湖徑流區(qū)生物多樣性豐富、生態(tài)承載力強的生態(tài)安全屏障。目前,已完成2018年土地流轉(zhuǎn)任務(wù)3萬畝,完成定植任務(wù)3萬畝。三年完成生態(tài)修復(fù)15.17萬畝,到2028年,撫仙湖徑流區(qū)森林覆蓋率將由33.36%提高到40%,林木綠化率由42.3%提高到60%。進(jìn)一步增加撫仙湖生態(tài)容量,提升生態(tài)品質(zhì),基本形成生物多樣性豐富、生態(tài)承載力強的生態(tài)安全屏障。
森林防火走上法治軌道
2018年,我市在全省首家制定了森林防火地方性法規(guī),《玉溪市森林防火條例》經(jīng)省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議審查批準(zhǔn),自2018年6月1日起實施。玉溪的森林防火工作走上法治軌道,邁出了新的步伐。
自進(jìn)入防火期以來,全市各級高度重視,認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想,始終把森林防火作為實施生態(tài)建設(shè)、穩(wěn)增長、保穩(wěn)定、促和諧的重要工作來抓,堅持“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,以不發(fā)生森林火災(zāi)為目標(biāo),以黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)抓防火為統(tǒng)領(lǐng),以強化森林防火宣傳、普及法律知識為基礎(chǔ),以實施網(wǎng)格化管控野外火源為核心,以推廣實施以水滅火、視頻監(jiān)控和航空護(hù)林為切入點,以強化各級撲火專業(yè)隊建設(shè)、提升應(yīng)急處置能力為關(guān)鍵,以開展督促檢查和紀(jì)律問責(zé)為手段,以加強森林防火系統(tǒng)思想建設(shè)為保障,突出問題導(dǎo)向,強化預(yù)防、撲救、保障各項防控措施,有效遏制森林火災(zāi)發(fā)生,森林防火工作再創(chuàng)連續(xù)4年無重特大森林火災(zāi)、無人員傷亡的好成績,通過省政府考核,森林防火工作全省考核第一。
推進(jìn)重點工程
提升國土綠化
通過爭取籌集資金,我市完成林業(yè)投資37034萬元。
圍繞新一輪退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、石漠化綜合治理、低效林改造等林業(yè)重點工程,共完成營造林22.7萬畝。其中完成新一輪退耕還林4.76萬畝、省級陡坡地生態(tài)治理0.6萬畝、石漠化綜合治理5.94萬畝、防護(hù)林工程1.7萬畝、國家造林補貼項目0.2萬畝、國家森林撫育項目2.5萬畝、低效林改造3萬畝、省級木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效項目4萬畝。完成天然林資源保護(hù)工程772.87萬畝;實施森林生態(tài)效益補償項目727.46萬畝。森林覆蓋率由56.7%提升到57.3%,增加0.6個百分點;森林蓄積量由5510萬立方米增加到5670萬立方米。林業(yè)“雙增”綜合考核全省排名第二。
提升森林資源保護(hù)水平
保障森林資源安全
玉溪市按照“要實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”和“堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為”要求,創(chuàng)新森林資源監(jiān)管方式,建立和完善森林資源監(jiān)管長效機制,著力解決當(dāng)前森林資源監(jiān)管“被動式發(fā)現(xiàn)、運動式查處”的問題,切實加大對違法破壞森林資源行為的發(fā)現(xiàn)、查處和整改力度,確保森林資源得到有效保護(hù),提升森林資源保護(hù)管理水平。
——全力保障涉林重點項目。共受理征收占用林地行政審批事項119件,主動服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,使用林地9736.51畝,依法依規(guī)征收森林植被恢復(fù)費,減免植被恢復(fù)費,涉林重點項目限時辦結(jié)率100%。
——積極組織開展森林資源督查。全市共核查圖斑6457個,核查圖斑面積8.28萬畝;發(fā)現(xiàn)違法項目1027個、違法圖斑1341個、違法圖斑面積7556.25畝;查處行政案件37起,行政處罰金額305.52萬元,收回林地209起,恢復(fù)植被面積1996.79畝。
——嚴(yán)厲查處各類涉林違法犯罪活動。全市森林公安機關(guān)共查處各類森林案件978起,處理違法犯罪人員958人次。其中偵破林業(yè)刑事案件135起,抓獲犯罪嫌疑人118人,為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元。
——全市林檢工作貫徹落實“預(yù)防為主、科學(xué)管理、依法監(jiān)管、強化責(zé)任”的防治方針,緊緊圍繞年初工作要點,積極有序開展林業(yè)有害生物防治。認(rèn)真組織開展“利劍2018”檢疫執(zhí)法專項行動和松材線蟲病疫情集中普查,全市完成林業(yè)有害生物防治面積達(dá)53.11萬畝,防治率99.39%;全年林業(yè)有害生物測報準(zhǔn)確率97.7%;種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%,圓滿完成了全年考核目標(biāo)任務(wù)。在全省組織進(jìn)行的“重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)”“林業(yè)雙增目標(biāo)責(zé)任狀”和“林業(yè)有害生物防治工作情況”三項考核中,我市前兩項考核為優(yōu)秀,位列全省第二,第三項榮獲全省第一。
同時,認(rèn)真組織開展中央環(huán)保督察“回頭看”整改工作和“綠盾2018”保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動,健全了相關(guān)制度,確保了自然保護(hù)區(qū)和濕地公園健康發(fā)展。
