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洱海湖畔風(fēng)景如畫。光明圖片
人鷗同樂。本報(bào)記者 任維東/攝
“保護(hù)洱海行動(dòng)”有序推進(jìn)。光明圖片
編者按
生態(tài)文明建設(shè),關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來。2015年1月20日,習(xí)近平總書記親臨云南大理洱海視察,殷切叮囑干部群眾一定要把洱海保護(hù)好,讓“蒼山不墨千秋畫,洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。四年來,大理干部群眾牢記總書記的囑托,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng),凝心聚力、攻堅(jiān)克難,啟動(dòng)了洱海保護(hù)治理“七大行動(dòng)”、“三線”劃定生態(tài)搬遷等一系列攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn),探索出了“全域治理,系統(tǒng)修復(fù),綜合整治,綠色發(fā)展,全民參與”的洱海保護(hù)治理新模式,有效推動(dòng)了洱海保護(hù)治理的深入開展,取得了階段性成果。2019年初,光明日?qǐng)?bào)調(diào)研組走進(jìn)大理洱海之濱,就當(dāng)?shù)馗刹咳罕妱?chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的做法進(jìn)行了調(diào)研。
“我是黨小組長(zhǎng),是村里第一個(gè)在三線劃定中帶頭拆除靠近洱海商鋪的。保護(hù)洱海是大家的事,我們支持?！?019年1月16日上午,沐浴著冬日暖陽,在大理洱海之濱古生村,白族婦女李延芬?guī)е{(diào)研組察看了她家剛拆除不久的商鋪舊址,在湖邊,她指著陽光下銀光閃閃的洱海說:“你看,水很清吧!”站在岸邊遠(yuǎn)眺,靜臥在蒼山腳下的洱海,在陽光的映照下,萬頃碧波,湖光山色,風(fēng)情萬種。微風(fēng)吹過,波瀾不驚的湖面,氤氳繚繞似仙境,鷗鳥戲水舞蹁躚,一派“笙歌繚繞輕煙里,疑是蓬萊夢(mèng)中行”的人間美景。
洱海古稱“葉榆澤”,位于大理白族自治州大理市境內(nèi),是云南省第二大高原湖泊。湖泊面積252.91平方公里,流域面積2565平方公里,蓄水量27.94億立方米;大小入湖河流117條,全長(zhǎng)23千米。
然而,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,洱海,這個(gè)被大理人民引以為豪的“母親湖”,從上世紀(jì)八九十年代開始,不斷出現(xiàn)“生產(chǎn)生活對(duì)湖體過渡侵蝕”“流域污染日益加重”“污染負(fù)荷不斷增加”“藍(lán)藻大面積暴發(fā)和聚集”……洱海的美麗被蒙上了一層陰影。
進(jìn)入本世紀(jì)以后,大理州、市歷屆黨委、政府一直在采取多種措施進(jìn)行保護(hù)治理,然而,由于保護(hù)治理的復(fù)雜性和艱巨性超出想象,洱海保護(hù)治理始終難如人愿,形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。
2015年1月20日,習(xí)近平總書記親臨大理洱海視察?？倳泴?duì)洱海的未來留下了美好期許,殷殷囑托重如千鈞。大理的干部群眾牢記囑托,探索出了依法治湖、科學(xué)治湖、工程治湖、全民治湖和網(wǎng)格化管理的“四治一網(wǎng)”治理之路,啟動(dòng)洱海保護(hù)治理“七大行動(dòng)”、“三線”劃定生態(tài)搬遷等一系列攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。經(jīng)過近4年的保護(hù)治理,生態(tài)環(huán)境部公布顯示2018年洱海水質(zhì)為優(yōu),創(chuàng)紀(jì)錄地有7個(gè)月達(dá)到Ⅱ類水質(zhì),大理市水污染防治工作受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。
1.“七大行動(dòng)”奏響洱海保護(hù)治理強(qiáng)音
1月18日下午,大理市正陽社區(qū),一場(chǎng)由大理州委宣傳部主辦的“講個(gè)洱海故事給您聽”主題宣講活動(dòng)正在進(jìn)行中。幾位親身參與了洱海保護(hù)“七大行動(dòng)”的環(huán)保職工、警官、記者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等,繪聲繪色地向現(xiàn)場(chǎng)的各界干部群眾講述一個(gè)個(gè)保護(hù)洱海的感人故事。
2017年年初,面對(duì)洱海保護(hù)治理的嚴(yán)峻形勢(shì),云南省委、省政府作出了“采取斷然措施,開啟搶救模式,保護(hù)好洱海流域水環(huán)境”的決策部署,全面打響了洱海保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn),力爭(zhēng)從根本上治理洱海水污染、修復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境。
隨后,大理州迅速啟動(dòng)了以洱海流域“兩違”整治行動(dòng)、村鎮(zhèn)“兩污”治理行動(dòng)、面源污染減量行動(dòng)、節(jié)水治水生態(tài)修復(fù)行動(dòng)、截污治污工程提速行動(dòng)、流域綜合執(zhí)法監(jiān)管行動(dòng)及全民保護(hù)洱海行動(dòng)為主要內(nèi)容的洱海保護(hù)治理“七大行動(dòng)”,州級(jí)和大理市、洱源縣分別成立了“七大行動(dòng)”指揮部,并選派16支“七大行動(dòng)”工作隊(duì)進(jìn)駐洱海流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。
——圍繞前三年完成洱海保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃80%投資任務(wù)的目標(biāo),全面加快推進(jìn)流域截污治污、入湖河道綜合整治、流域生態(tài)建設(shè)、水資源統(tǒng)籌利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、流域監(jiān)管保障六大工程48個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工作。采取簽訂《政治責(zé)任狀》《承諾書》、“百日攻堅(jiān)”等措施,倒排工期、倒逼責(zé)任、掛圖作戰(zhàn),2018年6月30日,洱海流域截污治污體系如期實(shí)現(xiàn)閉合。累計(jì)完成投資57.3億元,構(gòu)建了由10個(gè)污水處理廠、34座村落污水處理設(shè)施、2263.69公里管網(wǎng)、7.35萬座農(nóng)村化糞池、314個(gè)庫(kù)塘、2.39萬畝濕地有機(jī)組成,覆蓋流域12個(gè)鎮(zhèn)(辦事處)、431個(gè)自然村(含2個(gè)安置片區(qū))的環(huán)湖截污治污體系,基本實(shí)現(xiàn)污水收集處理循環(huán)利用。
——圍繞節(jié)水治水和生態(tài)修復(fù),投資5012萬元實(shí)施海西高效節(jié)水減排項(xiàng)目,2018年完成節(jié)水減排面積約3.25萬畝,全年農(nóng)業(yè)灌溉用水量較去年同期下降20%以上;嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”,新增河道斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)141個(gè),建成入湖河道自動(dòng)監(jiān)測(cè)站31座,臨時(shí)封堵入河入湖口178個(gè),有效防止溝渠水、農(nóng)灌水直接入湖;加快推進(jìn)統(tǒng)籌供水工程,7座自來水廠開始試供水;開展非煤礦山(區(qū))地質(zhì)災(zāi)害治理、植被恢復(fù)工作,實(shí)施鳳尾箐等14個(gè)礦點(diǎn)(區(qū))生態(tài)修復(fù)工程,完成普和箐第三期修復(fù);全面加快推進(jìn)海東面山綠化工程,綠化造林1.47萬畝,退耕還林0.39萬畝。
——圍繞面源污染減量,編制了《大理市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)面源污染防治規(guī)劃(2018-2025年)》,全力推進(jìn)“三禁四推”工作。2018年投資1316.87萬元,回收蒜種5995.45噸,大蒜種植面積從2.91萬畝壓縮到0.49萬畝。印發(fā)《大理市開展洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治打造“洱海綠色食品牌”實(shí)施方案(2018-2020年)》,積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作,認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地6.2萬畝、綠色食品生產(chǎn)基地0.6萬畝,無公害農(nóng)產(chǎn)品37個(gè)、綠色食品9個(gè),涉農(nóng)中國(guó)馳名商標(biāo)6個(gè);關(guān)停、搬遷了規(guī)模化畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)43戶規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)。
——圍繞流域“兩違”整治,持續(xù)整治違章建筑、違規(guī)經(jīng)營(yíng),下發(fā)《關(guān)于立即停止全市洱海流域農(nóng)村個(gè)人建房的緊急通知》,叫停全市洱海流域范圍內(nèi)所有農(nóng)村個(gè)人建房,按“一戶一檔”要求進(jìn)行全面排查,分類梳理?！捌叽笮袆?dòng)”實(shí)施以來,累計(jì)拆除違章建筑1283戶、面積11.84萬平方米。制定出臺(tái)《大理市鄉(xiāng)村民宿客棧管理辦法(試行)》、《大理市餐飲業(yè)管理辦法(試行)》,對(duì)2017年全面叫停核心區(qū)內(nèi)的1900戶餐飲客棧進(jìn)行復(fù)核,達(dá)到復(fù)業(yè)要求的有序開展恢復(fù)營(yíng)業(yè)。目前,已恢復(fù)營(yíng)業(yè)1202戶。
——圍繞村鎮(zhèn)“兩污”治理,出臺(tái)《大理市餐廚垃圾收集處理辦法》《大理市餐廚垃圾收運(yùn)處理一體化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案》等制度,持續(xù)開展洱海流域“三清潔”活動(dòng),收集清運(yùn)生活垃圾33.37萬噸、建筑垃圾9061噸,清理河道淤泥雜物3.3萬噸;建成總長(zhǎng)16.4公里的大理至下關(guān)污水應(yīng)急管道,繼續(xù)實(shí)施分散式農(nóng)村污水收集大行動(dòng),累計(jì)清運(yùn)污水58.75萬立方米。
2.生態(tài)搬遷筑起洱海休養(yǎng)生息的生命線
雙廊,位于大理市的東北端、洱海的東北岸,是云南省省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn),被稱為“蒼海風(fēng)光第一鎮(zhèn)”。近年來由于旅游呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng),管理與環(huán)保工作滯后,當(dāng)?shù)匾恍┛蜅Ｅc餐廳經(jīng)營(yíng)者私搭亂建、隨意向洱海排污現(xiàn)象一度愈演愈烈,成為洱海保護(hù)治理的一個(gè)難點(diǎn)和重點(diǎn)。
16日下午,調(diào)研組乘車沿著洱海環(huán)湖公路,來到雙廊。經(jīng)過近兩年的全面停業(yè)整治,雙廊如今已經(jīng)大變樣了。呈現(xiàn)在眼前的是一個(gè)道路、排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全,管理更加規(guī)范,環(huán)境更加整潔優(yōu)美的新雙廊。雙廊景區(qū)管委會(huì)副主任施國(guó)東介紹,目前排污達(dá)標(biāo)、合法合規(guī)的381家客棧、餐飲經(jīng)營(yíng)戶恢復(fù)了經(jīng)營(yíng),占了此前停業(yè)整頓的61%。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)洱海水生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)空間管控,恢復(fù)自然生態(tài)岸線,構(gòu)建連續(xù)完整的湖濱生態(tài)屏障,給洱海留下休養(yǎng)生息的空間,進(jìn)入2018年后,大理市在繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“七大行動(dòng)”,加快實(shí)施“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目的同時(shí),各級(jí)各部門全面啟動(dòng)了“三線”劃定生態(tài)搬遷工作。
這一工作涉及全市沿湖8個(gè)鎮(zhèn)、24個(gè)村委會(huì)、1806戶。生態(tài)搬遷戶數(shù)多、面積大,戶主、業(yè)主成分復(fù)雜,各種利益糾葛盤繞?！斑@么多的數(shù)量,這么復(fù)雜的情況,這么短的時(shí)間完成拆遷任務(wù),能行嗎?”多數(shù)干部群眾都發(fā)出了疑問。
面對(duì)重重困難和壓力,大理市各級(jí)黨委政府沒有退縮,而是主動(dòng)擔(dān)責(zé),以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)主動(dòng)迎難而上。
據(jù)大理市“三線”劃定指揮部工作人員介紹,目標(biāo)任務(wù)確定后,大理市一方面就依法向社會(huì)公布“三線”劃定方案,制定下發(fā)生態(tài)搬遷補(bǔ)償指導(dǎo)意見、工程農(nóng)用地及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等配套文件,另一方面成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng),市“四班子”分管負(fù)責(zé)同志、“兩區(qū)一委”主要負(fù)責(zé)同志和30家市級(jí)部門、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志為成員的“三線”劃定項(xiàng)目工程指揮部,并在各鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)指揮部,同時(shí)還派出7名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為組長(zhǎng)和28名科級(jí)干部組成的7個(gè)駐鎮(zhèn)工作組,包鎮(zhèn)督促、指導(dǎo)各項(xiàng)工作推進(jìn)。
與此同時(shí),為確保維護(hù)群眾利益,切實(shí)解決好拆遷戶的過渡期安置問題,在大部分搬遷戶已通過投親靠友方式解決的基礎(chǔ)上,大理市及時(shí)安排周轉(zhuǎn)房132套,建成活動(dòng)板房30套、倉(cāng)庫(kù)68間2040平方米,解決了群眾拆遷后臨時(shí)沒有住房等問題。此外,還多渠道籌集資金30.57億元,加快以自愿騰退方式推進(jìn)生態(tài)搬遷目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。通過一年多的艱苦細(xì)致工作,截至去年12月30日,大理市1806戶、64.85萬平方米生態(tài)搬遷安置戶全部如期完成拆遷工作。
3.全民參與共同守望一泓清水
“世人都夸大理美,美就美在洱海水。保護(hù)洱海責(zé)任大,要從我做起……洱海水清大理興,水泛銀波柳成蔭,魚兒成群鳥兒唱,如人間仙境。”在大理海東鎮(zhèn),白族大本曲理論宣講團(tuán)成員、“海東腔”傳人李麗和同伴們,在一個(gè)白族四合院里演唱著《保護(hù)洱海從我做起》。2018年起,他們?cè)谌幸呀?jīng)演出近60場(chǎng),以鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)愁感動(dòng)人,群眾聽得格外入心。
如今在大理州、大理市,最深入人心的一句口號(hào)就是:保護(hù)洱海,人人有責(zé)。充分發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與,是大理保護(hù)洱海的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
早在1988年3月,大理州人大通過的《洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》中第四條明確規(guī)定:洱海保護(hù)管理堅(jiān)持保護(hù)第一、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、永續(xù)利用和全民參與的原則。從2014年開始,大理州開始制作中小學(xué)洱海保護(hù)知識(shí)專題片,向全州中小學(xué)校發(fā)放,在每年3月、9月舉行洱海保護(hù)開學(xué)第一課活動(dòng),深入扎實(shí)開展以“聽一堂環(huán)保講座、發(fā)一份倡議書信、寫一篇主題征文、開一次主題班會(huì)、組織一次知識(shí)競(jìng)賽”為主要內(nèi)容的洱海保護(hù)知識(shí)宣傳教育“五進(jìn)工程”。
圍繞洱海保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃、“七大行動(dòng)”計(jì)劃目標(biāo),從州到市(縣),無論是機(jī)關(guān),還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,或是社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校,人人參與、全民治湖的社會(huì)氛圍越來越濃厚。從洱海周邊餐飲客棧自行停業(yè),流域內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施搬遷,土地流轉(zhuǎn),地下井封堵,控制農(nóng)田面源污染,到眾多農(nóng)村家家戶戶化糞池建設(shè)等工作……廣大干部群眾、社會(huì)各族各界都在用實(shí)際行動(dòng)保護(hù)洱海這個(gè)“母親湖”。
在城鎮(zhèn)社區(qū)、古生村、雙廊,調(diào)研組遇到了基層干部、垃圾收集員、灘地管理員、拆遷戶和客棧、餐館老板,在與他們的交談中,他們都表達(dá)了對(duì)保護(hù)治理洱海的支持。從機(jī)關(guān)到學(xué)校,從村鎮(zhèn)到企業(yè),從干部到群眾,從大人到小孩,奮勇爭(zhēng)先。大理各族人民懷著對(duì)洱海的深厚感情,勇于擔(dān)當(dāng),將洱海保護(hù)融入自己的工作、學(xué)習(xí)和生活中,這也體現(xiàn)出了大理人對(duì)“母親湖”的一往情深。為了守護(hù)自己的“母親湖”,上至老人,下至孩童,大理人把對(duì)洱海的呵護(hù),變成了一種生活習(xí)慣,一種自覺的行為。
灣橋鎮(zhèn)古生村76歲的老黨員楊練說:“當(dāng)好洱海保護(hù)‘宣傳員’是分內(nèi)事?！泵刻煸诠派謇夏陞f(xié)會(huì),楊練都會(huì)向村內(nèi)老年人宣傳保護(hù)洱海的意義、政策和效果?！袄夏耆嘶氐郊抑?多多少少能把黨的政策和環(huán)保知識(shí)講給他們的子孫,也能影響他們的日常生活行為,大家都來保護(hù)環(huán)境,讓洱海更清?！睏罹氄f。李想是銀橋鎮(zhèn)磻溪完小的一名小學(xué)生,今年12歲的她也是一名“洱海衛(wèi)士”。她每周在學(xué)校都要上一門名為《洱海保護(hù)》的課程,每個(gè)月都會(huì)去洱海邊參與分類撿拾垃圾的社會(huì)實(shí)踐。
全民保護(hù)洱海的行動(dòng),還有效引導(dǎo)了社會(huì)各界客觀理性認(rèn)識(shí)洱海保護(hù)治理工作,洱海流域各族群眾、餐飲客棧業(yè)主積極響應(yīng),顧全大局,不惜犧牲個(gè)人與局部利益,主動(dòng)停業(yè)治污,主動(dòng)拆遷搬遷。
大理人在與洱海相處的過程中,充分展現(xiàn)出了主人翁的姿態(tài)。大家積極行動(dòng)、全力配合,堅(jiān)決支持參與開展洱海保護(hù)治理,把保護(hù)洱海當(dāng)作分內(nèi)事、當(dāng)作自己的義務(wù)自覺履行,讓“我不上誰上、我不護(hù)誰護(hù)”成為思想共識(shí)和行動(dòng)自覺,人人爭(zhēng)當(dāng)保護(hù)洱海的宣傳者、監(jiān)督者、實(shí)踐者。
4.關(guān)于洱海生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的思考
洱海保護(hù)治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,調(diào)研中發(fā)現(xiàn),目前還存在一些亟待解決的困難。
環(huán)境承載力有限,水環(huán)境壓力巨大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,洱海流域城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快,旅游業(yè)持續(xù)升溫,給洱海造成了越來越大的壓力。比如,30年前,大理市城市建成區(qū)面積僅為7.46平方公里,而現(xiàn)在達(dá)57平方公里。按照有關(guān)專家科學(xué)計(jì)算,洱海流域最大的承載人口不能超過50萬人,但目前已經(jīng)接近86萬人,加上在冊(cè)的6萬多流動(dòng)人口,實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到92萬人的承載。
流域生態(tài)退化,生態(tài)修復(fù)能力減弱。洱海保護(hù)治理取得的初步成效具有階段性、局限性和不穩(wěn)定性,洱海水環(huán)境的穩(wěn)定向好確非一日之功。洱海湖濱帶寬度較窄,外圍缺乏緩沖帶,對(duì)流域入湖污染、特別是環(huán)湖農(nóng)田面源污染截留凈化能力不足,發(fā)生藍(lán)藻的風(fēng)險(xiǎn)較高。
項(xiàng)目資金缺口大,資金籌措困難。由于地方財(cái)力有限,加上尚未形成持續(xù)穩(wěn)定的投入保障機(jī)制,資金不足仍然是洱海保護(hù)治理的最大短板?！笆濉逼陂g,規(guī)劃實(shí)施洱海保護(hù)治理項(xiàng)目共187個(gè),總投資403.77億元。但州、縣市財(cái)財(cái)力有限,資金缺口較大,大部分需要通過貸款融資方式籌集,保續(xù)建、保新開工、保已建成設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)等資金投入壓力大,亟須國(guó)家和省里有關(guān)部門的扶持。
洱海既是大理人民的洱海,也是全國(guó)和世界的洱海。洱海保護(hù)治理不可能一蹴而就,“就湖治湖”“就水治水”難以從源頭上系統(tǒng)性地解決水質(zhì)惡化及流域周邊生態(tài)環(huán)境綜合修復(fù)等系列問題。必須堅(jiān)持“山水林田湖草是生命共同體”的系統(tǒng)治理思維,做到統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉,全方位構(gòu)建生態(tài)安全屏障,從根源上破解治水難題。
必須堅(jiān)持統(tǒng)籌資源、精準(zhǔn)治理。以持續(xù)改善洱海水質(zhì)為目標(biāo),認(rèn)真實(shí)施《洱海保護(hù)治理與流域生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和8個(gè)子專項(xiàng)規(guī)劃,完善《洱海生態(tài)圈建設(shè)方案》,統(tǒng)籌各類資源,精準(zhǔn)施策、多管齊下,整體推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)、水資源管理“三水共治”,有效改善水環(huán)境質(zhì)量。
必須堅(jiān)持用生態(tài)保護(hù)倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,走出一條生態(tài)環(huán)境倒逼下的綠色發(fā)展之路。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,依托當(dāng)?shù)貎?yōu)美自然風(fēng)光與豐厚的歷史文化資源,做大做強(qiáng)文化旅游、高原特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè), 貫徹“招商引資、環(huán)保先行,綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先”原則,嚴(yán)格環(huán)?！耙黄狈駴Q制”。重點(diǎn)在調(diào)整洱海流域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、流域產(chǎn)業(yè)布局、培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)上下功夫,在推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用上下功夫,讓廣大群眾共享保護(hù)成果,進(jìn)一步激發(fā)保護(hù)積極性。
必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持鐵腕治理。針對(duì)保護(hù)治理中決策、執(zhí)行、監(jiān)管的責(zé)任,要真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé),做到終身追責(zé),建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng),特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍,強(qiáng)隊(duì)伍、抓作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、明責(zé)任、促落實(shí),確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。(光明日?qǐng)?bào) 記者任維東 楊文廣 何顯耀)
