返回頂部
云南省發(fā)展和改革委員會(huì)主任楊洪波近日就《規(guī)劃》的重要意義、主要特點(diǎn)、重點(diǎn)亮點(diǎn)、戰(zhàn)略定位、目標(biāo)設(shè)置、邏輯主線等主要內(nèi)容,以及近五年來(lái)我省鄉(xiāng)村發(fā)展取得的主要成就,接受了記者采訪。
問(wèn):實(shí)施云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的重要意義是什么?
答:黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署,為新時(shí)代“三農(nóng)”工作舉旗定向、擘畫藍(lán)圖。鄉(xiāng)村振興體現(xiàn)了黨的使命、時(shí)代的呼喚、發(fā)展的必然、人民的期盼。對(duì)于云南而言,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,既是重大歷史機(jī)遇,也是重大時(shí)代命題,更是必須完成的新時(shí)代答卷。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃是關(guān)乎我省如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、把云南建設(shè)成為中國(guó)最美麗省份、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐的一個(gè)五年規(guī)劃。我省要確保與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),必須緊緊圍繞黨的十九大確定的戰(zhàn)略目標(biāo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南工作的重要指示精神,把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為闖出一條跨越式發(fā)展路子的重要支撐基礎(chǔ),譜寫好中國(guó)夢(mèng)云南篇章,全力打造鄉(xiāng)村振興云南樣板,濃墨重彩繪就新時(shí)代“七彩云南·富春山居”的美麗畫卷。
問(wèn):我省近五年來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展取得哪些主要成就?
答:黨的十八大以來(lái),在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。一是脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面,過(guò)去5年累計(jì)有525萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡貧困人口脫貧,脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。二是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展,在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生重大變化,優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,農(nóng)產(chǎn)品出口額穩(wěn)居西部省區(qū)第一。三是農(nóng)村改革取得新突破,農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置穩(wěn)步推進(jìn),其他領(lǐng)域各項(xiàng)改革取得新進(jìn)展,農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。四是城鄉(xiāng)一體化邁出新步伐,410萬(wàn)左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民,城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距縮小,農(nóng)村消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),農(nóng)民收入和生活水平明顯提高。五是農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)達(dá)到新水平,農(nóng)村水、電、路、信息網(wǎng)建設(shè)全面提速,人居環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn),教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展。六是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷強(qiáng)化。總體看,我省“三農(nóng)”改革發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具備了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件。
問(wèn):我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)是如何設(shè)置的?
答:我省從規(guī)劃期和遠(yuǎn)景兩大方面來(lái)謀劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)。在規(guī)劃期內(nèi),到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成,農(nóng)村建檔立卡貧困人口如期脫貧,貧困縣全部摘帽,區(qū)域性整體貧困得到解決,高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成,農(nóng)村居民人均可支配收入年增速保持10%以上,全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。到2022年,鄉(xiāng)村振興取得重大突破,制度框架和政策體系初步健全;打造世界一流“綠色食品牌”取得重大突破,形成6個(gè)千億元級(jí)大產(chǎn)業(yè)、2個(gè)600億元級(jí)產(chǎn)業(yè);脫貧攻堅(jiān)成果得到進(jìn)一步鞏固,農(nóng)村居民人均可支配收入基本達(dá)到全國(guó)平均水平;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善,人居環(huán)境顯著改善,城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立,鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展,現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步構(gòu)建?！兑?guī)劃》從“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?個(gè)方面設(shè)計(jì)了22項(xiàng)未來(lái)五年鄉(xiāng)村振興的具體指標(biāo)。在目標(biāo)設(shè)置中堅(jiān)持了兩個(gè)基本原則:一是指標(biāo)體系設(shè)置與《國(guó)家規(guī)劃》一致。二是各項(xiàng)指標(biāo)值設(shè)置不低于《國(guó)家規(guī)劃》指標(biāo)、全國(guó)平均水平。從遠(yuǎn)景謀劃看,到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善,世界一流“綠色食品牌”全面建成;農(nóng)民生活更為寬裕,城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn),城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善;鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度,鄉(xiāng)村治理體系更加完善;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn),云南美麗鄉(xiāng)村成為世界一流“健康生活目的地”,成為中國(guó)最美麗省份的靚麗名片。到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
問(wèn):如何緊扣省委、省政府重大決策部署謀劃鄉(xiāng)村振興?
答:始終緊緊圍繞把云南建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、中國(guó)最美麗省份,加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、打造世界一流“綠色食品牌”和“健康生活目的地牌”等一系列重大決策部署,作為規(guī)劃和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基點(diǎn)和平臺(tái),謀劃近期和遠(yuǎn)景目標(biāo),分別打造綠色集約高效生產(chǎn)空間,營(yíng)造宜居適度生活空間,保護(hù)山清水秀生態(tài)空間。同時(shí),根據(jù)生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局要求,統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等內(nèi)容。
問(wèn):規(guī)劃編制過(guò)程中突出了什么樣的邏輯主線?
答:《規(guī)劃》突出了堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系這一核心,形成了貫穿規(guī)劃的邏輯主線,銜接各個(gè)板塊內(nèi)容并“串珠成鏈”。一是銜接空間布局:《規(guī)劃》綱舉目張地對(duì)城鄉(xiāng)空間布局進(jìn)行優(yōu)化,明確了空間管控內(nèi)容和城鄉(xiāng)布局要求,構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主體構(gòu)架。二是銜接脫貧攻堅(jiān):重點(diǎn)對(duì)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、統(tǒng)籌銜接鄉(xiāng)村振興進(jìn)行部署,保障貧困地區(qū)梯次有序如期脫貧、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。三是銜接生產(chǎn)、生態(tài)布局:按照優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局要求,對(duì)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行部署,構(gòu)建適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生產(chǎn)、生態(tài)格局。四是銜接民生保障:以推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、公共資源向鄉(xiāng)村聚集為重點(diǎn),對(duì)繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系、保障和改善農(nóng)村民生進(jìn)行部署,力求改善城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)條件。五是銜接政策制度供給:以激活“人、地、錢”三要素為重點(diǎn),建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一系列體制機(jī)制和政策體系,強(qiáng)化加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策制度供給保障。
問(wèn):規(guī)劃中提出“兩區(qū)一線”這樣的空間布局和增加守邊固邊的村莊類型,主要的考慮是什么?
答:結(jié)合我省山區(qū)廣闊的地形地貌特征,立足邊境線長(zhǎng)、守邊任務(wù)重的實(shí)際,科學(xué)統(tǒng)籌山區(qū)、壩區(qū)、邊境一線規(guī)劃建設(shè),強(qiáng)化山區(qū)生態(tài)屏障功能,提升壩區(qū)發(fā)展效能,優(yōu)化抵邊村莊布局。特別是把管嚴(yán)管好壩區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為優(yōu)化空間布局重中之重,以“原則上壩區(qū)非規(guī)劃用地一律不再審批宅基地和農(nóng)房建設(shè),確保農(nóng)房數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上一律只減不增”為目標(biāo),遵循“科學(xué)規(guī)劃、綠色發(fā)展,保護(hù)優(yōu)先、綜合整治,惜土如金、節(jié)約用地”原則,尤其針對(duì)壩區(qū)村莊無(wú)序散亂蔓延現(xiàn)狀,堅(jiān)持規(guī)劃先行、“多規(guī)合一”,實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)從無(wú)序到有序、從強(qiáng)化到優(yōu)化。加大“兩違”建筑和“大棚房”問(wèn)題處置力度,引導(dǎo)村莊向壩區(qū)邊緣的宜建山地布局,實(shí)現(xiàn)依山而建、依山而居;把振興邊境鄉(xiāng)村作為守邊固邊的重要舉措,在《國(guó)家規(guī)劃》4種鄉(xiāng)村振興村莊分類的基礎(chǔ)上,我省增加了守邊固邊型,通過(guò)實(shí)施興邊富民、守邊固邊等工程,建設(shè)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的宜居宜業(yè)宜游邊境鄉(xiāng)村,持續(xù)保持邊民不流失、守邊不弱化、邊境和諧穩(wěn)定繁榮發(fā)展。
問(wèn):到2022年,全省自然村在2018年規(guī)?；A(chǔ)上搬遷撤并10%以上怎樣考慮、怎么實(shí)現(xiàn)?
答:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施將帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合一體化加速發(fā)展,也必將推動(dòng)村莊及人口向交通沿線、城鎮(zhèn)周邊、城市周圍等發(fā)展條件較好的地區(qū)聚集?！兑?guī)劃》中提出到2022年全省自然村在2018年規(guī)?；A(chǔ)上搬遷撤并10%以上。在推進(jìn)過(guò)程中,對(duì)位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、地方病嚴(yán)重等地區(qū)的村莊,因重大項(xiàng)目建設(shè)需要搬遷的村莊,人口流失特別嚴(yán)重不具有保留價(jià)值的村莊,通過(guò)易地扶貧搬遷、生態(tài)宜居搬遷、重大項(xiàng)目建設(shè)搬遷、農(nóng)村集聚發(fā)展搬遷等方式,實(shí)施村莊搬遷撤并,統(tǒng)籌解決村民生計(jì)、生態(tài)保護(hù)等問(wèn)題。堅(jiān)持村莊搬遷撤并與易地扶貧搬遷、生態(tài)移民搬遷、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合,依托交通沿線、小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)等適宜區(qū)域進(jìn)行安置,避免出現(xiàn)新建孤立的村落式移民社區(qū)。搬遷撤并后的村莊原址,因地制宜復(fù)墾或還綠,拓展鄉(xiāng)村生產(chǎn)生態(tài)空間。搬遷撤并村莊必須保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán),尊重農(nóng)民意愿并經(jīng)村民會(huì)議同意。
問(wèn):如何把打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為鄉(xiāng)村振興優(yōu)先任務(wù)?
答:立足我省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重等實(shí)際情況,結(jié)合省委、省政府打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)部署,將精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)容在《規(guī)劃》中作為重要的專門一章進(jìn)行安排。咬定總攻目標(biāo),確保到2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì),現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,消除絕對(duì)貧困;確保貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。明確特色產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育脫貧攻堅(jiān)、健康扶貧、農(nóng)村危房改造、生態(tài)保護(hù)扶貧、綜合保障扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境改善、扶貧扶志等“精準(zhǔn)脫貧十大行動(dòng)”措施,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,并統(tǒng)籌銜接好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興。
問(wèn):如何加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興?
答:習(xí)近平總書記考察云南時(shí)要求我省立足多樣性資源這個(gè)獨(dú)特基礎(chǔ),打好高原特色農(nóng)業(yè)這張牌,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,構(gòu)建高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興,要立足高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一云南特質(zhì),充分發(fā)揮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),圍繞高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、打造世界一流“綠色食品牌”目標(biāo),重點(diǎn)推進(jìn)6個(gè)千億元級(jí)大產(chǎn)業(yè)、2個(gè)600億元級(jí)產(chǎn)業(yè)建設(shè),培育壯大省級(jí)以上龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、提升農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平?？傊?要加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興有力支撐鄉(xiāng)村振興。
問(wèn):實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)萬(wàn)村示范行動(dòng)”,我們將如何推進(jìn)?
答:按照黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大決策部署,結(jié)合省委、省政府建設(shè)中國(guó)最美麗省份、打造世界一流“健康生活目的地”等要求,為突出示范引領(lǐng)、帶動(dòng)全省鄉(xiāng)村振興整體推進(jìn),《規(guī)劃》提出實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)萬(wàn)村示范行動(dòng)”。下一步推進(jìn)示范行動(dòng)中,堅(jiān)持因地制宜,因村施策,具體抓好強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃、保護(hù)傳統(tǒng)村落、做強(qiáng)做精產(chǎn)業(yè)、完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、提升鄉(xiāng)村服務(wù)功能、挖掘特色和文化六項(xiàng)任務(wù),按照省委、省政府的部署,由省級(jí)相關(guān)部門制定出臺(tái)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)萬(wàn)村示范行動(dòng)”實(shí)施方案啟動(dòng)建設(shè),力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力,到2022年,完成全省10000個(gè)示范村(自然村)建設(shè)任務(wù),引領(lǐng)整體推進(jìn),到2035年,生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村全面實(shí)現(xiàn),云南美麗鄉(xiāng)村成為世界一流“健康生活目的地”,成為中國(guó)最美麗省份的靚麗名片。
問(wèn):如何彰顯云南鄉(xiāng)村的文化特色和獨(dú)特魅力?
答:遵循鄉(xiāng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間自然肌理和文明形態(tài)的發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)自然、尊重歷史、突出鄉(xiāng)土、彰顯特色,打造具有鄉(xiāng)土氣息、民族特色、邊疆特點(diǎn)、云南特質(zhì)、現(xiàn)代文明特征的村莊和民居。深入挖掘鄉(xiāng)村歷史文化資源,加大歷史遺跡遺存文化保護(hù)傳承力度,總結(jié)推廣彌勒可邑、劍川沙溪、建水西莊、騰沖和順、鳳慶安石等模式,結(jié)合歷史文化型特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè),《規(guī)劃》中提出在2019—2022年,每年在“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)萬(wàn)村示范行動(dòng)”對(duì)象中,確定100個(gè)傳統(tǒng)村落進(jìn)行保護(hù)恢復(fù)示范,推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由“風(fēng)景好”向“底蘊(yùn)深”提檔升級(jí)?？傊?要通過(guò)挖掘鄉(xiāng)村多重特色和多彩文化,實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村有特色、有風(fēng)景、有文化、有產(chǎn)業(yè)、有故事,避免盲目模仿、千村一面。
問(wèn):如何構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系?
答:堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合,打造共建共治共享的云南鄉(xiāng)村善治格局,確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序、民族團(tuán)結(jié)。一是以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為主線,通過(guò)健全組織體系、加強(qiáng)帶頭人和黨員隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化責(zé)任與保障,把農(nóng)村基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二是堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先,突出村民自治機(jī)制創(chuàng)新、鄉(xiāng)村法治建設(shè)、鄉(xiāng)村德治水平提升、平安鄉(xiāng)村和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)村建設(shè),推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移。三是以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制、健全農(nóng)村基層服務(wù)體系為重點(diǎn),科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制,健全農(nóng)村基層服務(wù)體系,夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。
問(wèn):鄉(xiāng)村振興中保障和改善農(nóng)村民生的重點(diǎn)有哪些?
答:繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量提升、公共服務(wù)供給重點(diǎn)放在農(nóng)村,持續(xù)加大投入力度,全面主攻“出行難、運(yùn)輸難”、水資源合理配置、農(nóng)村現(xiàn)代能源體系構(gòu)建完善、鄉(xiāng)村信息化水平夯實(shí)、提供更高質(zhì)量和更充分就業(yè)、就近免試入學(xué)和全面接受義務(wù)教育保障、就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給等農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,力爭(zhēng)通過(guò)未來(lái)5年的努力,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、農(nóng)村地區(qū)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板,提高農(nóng)村美好生活保障水平,讓農(nóng)民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。
問(wèn):實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要舉措是什么?
答:重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、“人、地、錢”三要素供給等方面,細(xì)化實(shí)化支撐政策。在推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展方面,提出全面放寬落戶限制、保障農(nóng)民進(jìn)城人口權(quán)益、健全完善住房保障機(jī)制、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、推進(jìn)基本公共服務(wù)全覆蓋、建立健全機(jī)制等具體政策措施。在加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面,提出鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革,加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“確權(quán)、賦能、搞活”。在“人”的方面,提出培育新型職業(yè)農(nóng)民、加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)等措施;在“地”的方面,提出健全農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)村新增用地保障機(jī)制、盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地等措施;在“錢”的方面,提出繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)政優(yōu)先保障、提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例、引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村、提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興水平等措施。
問(wèn):如何有序推動(dòng)鄉(xiāng)村振興?
答:鄉(xiāng)村振興,不能一蹴而就。必須充分認(rèn)識(shí)我省鄉(xiāng)村振興任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性,分析鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和差異,科學(xué)劃分攻堅(jiān)區(qū)、重點(diǎn)區(qū)、引領(lǐng)區(qū),準(zhǔn)確聚焦階段任務(wù),科學(xué)把握節(jié)奏力度,壓茬推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。把全省發(fā)達(dá)地區(qū)、人口凈流入城市的郊區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)以及其他具備條件的鄉(xiāng)村作為引領(lǐng)區(qū),發(fā)揮示范作用,到2022年率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;把已經(jīng)或即將脫貧的鄉(xiāng)村劃分為重點(diǎn)區(qū),推動(dòng)加速發(fā)展,到2022年部分率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;堅(jiān)持把打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為鄉(xiāng)村振興優(yōu)先任務(wù),將深度貧困地區(qū)和深度貧困縣等脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然較重地區(qū)的鄉(xiāng)村劃分為攻堅(jiān)區(qū),聚焦精準(zhǔn)發(fā)力,到2020年前確保全面脫貧,2020年至2022年重點(diǎn)以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果,到2050年如期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
問(wèn):推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施落地見效的保障措施有哪些?
答:本規(guī)劃是我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)性文件,是各級(jí)各部門分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)。首先,在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善體制機(jī)制、壓實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全局工作的重中之重,真正把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個(gè)方面,為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保證。其次,發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用,形成省、州(市)、縣(市、區(qū))各個(gè)層級(jí)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃政策體系;科學(xué)推進(jìn)規(guī)劃落實(shí),既保證規(guī)劃有序、有力、有效推進(jìn),又盡力而為、量力而行,不搞層層加碼、一刀切,經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn);強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)評(píng)估,加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);加大法治保障力度,善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作;凝聚社會(huì)各方力量,構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興參與機(jī)制;促進(jìn)鄉(xiāng)村振興對(duì)外交流合作,講好鄉(xiāng)村振興云南故事,為國(guó)家貢獻(xiàn)云南經(jīng)驗(yàn)。(云南日?qǐng)?bào) 記者李繼洪)
