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今年北京市“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中大篇幅強(qiáng)調(diào)了“持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的內(nèi)容。多名市人大代表提出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，也須解決企業(yè)“關(guān)門(mén)難”等問(wèn)題。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)表示，北京將出臺(tái)企業(yè)注銷(xiāo)便利化意見(jiàn)，推廣“簡(jiǎn)易注銷(xiāo)”。
近年來(lái)，各地不斷探索改善審批服務(wù)工作新機(jī)制，在“減法”上做文章，推出多種措施，取得了明顯成效，給企業(yè)和群眾帶來(lái)了看得見(jiàn)摸得著的便利和實(shí)惠。然而，這些措施的發(fā)力點(diǎn)大多集中在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，也即市場(chǎng)的“入口”端。相比之下，市場(chǎng)退出環(huán)節(jié)的提質(zhì)提速措施較少。于是，就形成了這樣一種現(xiàn)象：市場(chǎng)“入口”越來(lái)越通暢，辦證辦照越來(lái)越容易；但“出口”卻比較擁堵滯緩，企業(yè)退出還存在這樣那樣的不便。
數(shù)據(jù)顯示，在國(guó)內(nèi)，企業(yè)辦理注銷(xiāo)手續(xù)的平均時(shí)限是4個(gè)月。按照傳統(tǒng)的注銷(xiāo)模式，即便是一般注銷(xiāo)，也應(yīng)先到企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)清算組成員備案，再到報(bào)刊發(fā)布企業(yè)注銷(xiāo)公告，公告期滿(mǎn)45日后，到稅務(wù)部門(mén)辦理清稅證明，最后才能到企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。這一過(guò)程中，企業(yè)需提交清算報(bào)告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報(bào)紙樣張等多項(xiàng)材料。這樣一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地疊加起來(lái)，流程復(fù)雜、時(shí)間較長(zhǎng)、難度較大。
市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)系市場(chǎng)的增量，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和活力；市場(chǎng)主體的退出則關(guān)系市場(chǎng)的存量，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，兩者都很重要。準(zhǔn)入和退出是企業(yè)在市場(chǎng)生存的兩個(gè)必然階段，退出意味著企業(yè)的終結(jié)。當(dāng)企業(yè)達(dá)到注銷(xiāo)條件，提出注銷(xiāo)申請(qǐng)時(shí)，及時(shí)高效的退出有助于厘清企業(yè)的權(quán)利義務(wù)，有助于投資人的重新投資，也有助于市場(chǎng)肌體的健康清潔、市場(chǎng)秩序的優(yōu)化。企業(yè)該退出而沒(méi)有退出或沒(méi)有及時(shí)退出，不僅會(huì)在某種程度上束縛住投資人的手腳，還會(huì)影響市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，誤導(dǎo)決策。
所以，推行“簡(jiǎn)易注銷(xiāo)”、破解“關(guān)門(mén)難”非常必要。實(shí)際上，河北等一些地方已經(jīng)實(shí)施了“簡(jiǎn)易注銷(xiāo)”模式，并積累了一定經(jīng)驗(yàn)。從2017年3月1日開(kāi)始，在河北申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的企業(yè)，不再要求提交清算報(bào)告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報(bào)紙樣張等材料，企業(yè)也無(wú)須再到報(bào)紙上刊登公告，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告即可?！昂?jiǎn)易注銷(xiāo)”降低了企業(yè)退出成本，提高了退出效率，各地完全可以在此基礎(chǔ)上再做“減法”，讓企業(yè)退出容易起來(lái)、快起來(lái)，讓審批服務(wù)改革更全面、更到位。（李英鋒）
