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?編者按
?市委經(jīng)濟工作會強調(diào),要深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神,按照省委十屆六次全會、市委十一屆六次全會的安排部署,全面加強黨對經(jīng)濟工作的領導,突出抓好產(chǎn)業(yè)轉型升級、擴大有效投資、提速都市經(jīng)濟、加快園區(qū)建設、促進民營經(jīng)濟發(fā)展、深化改革開放創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作,以務實舉措推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為宣傳貫徹落實好會議精神,今日起本報推出“開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程 培育昆明發(fā)展新動能 ”系列報道。
?昆明信息港訊 (昆明日報 首席記者廖興陽) “經(jīng)濟要增長,投資是關鍵;經(jīng)濟要穩(wěn)增長,關鍵是穩(wěn)投資。”昆明市發(fā)改委相關負責人表示,2019年,市發(fā)改委將通過強化項目管理,加強跟蹤服務;加大資金投入,做好項目融資;強化要素保障,狠抓項目落地等措施,不斷擴大有效投資,全面增強全市經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。
?確保全市投資增速提升20%
?在該負責人看來,緊緊扭住項目,就是抓住了經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”,并以抓實項目支撐,細化年度投資工作計劃。
?據(jù)市發(fā)改委相關負責人透露,今年將按照投資任務1:1.5的比例,編制固定資產(chǎn)投資支撐項目庫,重點項目按月分解下達到各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)、市級部門和市級投融資公司,落實推進主體責任。同時,落實目標任務,將目標任務分解到縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)、市級行業(yè)部門及市屬平臺公司,確保全市投資增速提升20%左右。
?“抓項目,強跟蹤?！笔邪l(fā)改委相關負責人稱,今年將切實發(fā)揮項目前期費使用效益,加大對已撥付前期費項目跟蹤管理,對前期工作停滯、推進緩慢的項目,將收回項目前期費。
?另一方面,市發(fā)改委還將通過精簡投資項目審批,加強投資項目在線監(jiān)管平臺運用、管理,確保非涉密項目全部線上審批,杜絕體外循環(huán);強化項目集中開工及項目統(tǒng)計工作,各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)要按月梳理集中開工項目,制定項目開工年度計劃,以開工時限倒逼前期工作,確保每個季度集中開工一批重大項目,力爭計劃新開工項目在三季度前全部開工;加大項目統(tǒng)計入庫力度,不斷壯大投資統(tǒng)計項目庫等,以一系列措施加強項目的管理和督促。
?當然,也將繼續(xù)實行市級領導掛鉤聯(lián)系制度推進重點項目。即對重點項目明確市級掛鉤聯(lián)系領導、責任領導、責任部門、責任人,項目推進計劃、開工時限,每月召開項目推進會,對掛鉤聯(lián)系項目進行專題研究,現(xiàn)場解決問題,督促項目建設按進度推進,充分突出重大項目建設對全市固定資產(chǎn)投資的支撐作用。
?去年全市新增外商投資111戶
?擴大投資,無疑仍是當下保持經(jīng)濟增長活力最有效的手段,但如何激活投資?市發(fā)改委相關負責人表示,一方面發(fā)揮好財政資金引導作用,以“四兩撥千斤”引導資本市場;另一方面激活民間投資。
?具體來說,在激活民間投資方面將堅持國有、外資、民營企業(yè)公平競爭,實現(xiàn)外來和本地企業(yè)協(xié)同發(fā)展。認真落實擴大民間投資各項政策,取消針對民間投資設置的附加條件和隱性條款,研究出臺昆明市促進民間投資增長的政策措施,加快制定民間投資負面清單,非禁即準,推進民間投資健康發(fā)展。
?去年,昆明共發(fā)布PPP項目60個,總投資751.5億元,涵蓋了公路建設、水利工程及生態(tài)環(huán)境建設、城鎮(zhèn)基礎設施、民生與社會事業(yè)、農(nóng)村融合發(fā)展及旅游基礎設施、園區(qū)基礎設施等六個領域。
?來自商務和投促部門的信息顯示,今年,昆明將繼續(xù)開展“大招商、招大商”,緊盯世界500強、中國500強、民營500強,確保實現(xiàn)全年引進市外內(nèi)資1200億元,實際利用外資9.3億美元的目標任務。在招商工作開展上,將把工業(yè)招商擺在更加突出位置,實施產(chǎn)業(yè)鏈招商工程,積極探索“產(chǎn)業(yè)導入、成片開發(fā)”新模式,引進一批產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè),力爭全市招商引資工業(yè)類項目占比不低于30%。在招商方式上,將探索資本注入式招商,按照“同股同權、風險共擔、利益共享”的原則,著力引進一批技術含量高、市場前景好的優(yōu)質(zhì)項目。在項目推進上,將強力推進招商項目簽約落地,繼續(xù)實行項目推進領導“經(jīng)理負責制”,做好跟蹤服務,提高簽約項目落地率、開工率。
?在外部環(huán)境復雜多變、招商引資面臨種種困難的情況下,去年全市新批外商投資企業(yè)111戶;合同利用外資50.29億美元,同比增長162.85%;實際利用外資8.5億美元,同比增長6.09%,占全省實際利用外資總額的80%以上。其中,共有實際使用外資上千萬美元的項目18個,項目數(shù)是2017年的近兩倍,外資總額達71382.94萬美元,占全市實際利用外資總額的80%以上。
?優(yōu)先保障重大項目建設
?在市發(fā)改委相關負責人看來,擴大有效投資不僅要強化項目、資金的管理,更要加強土地、水電氣等投資要素的保障。
?今年,昆明將以集約用地為核心,優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項目、工業(yè)項目和民生項目用地需求,發(fā)揚“啃硬骨頭”精神,推進項目征地拆遷。換句話說,就是對重大項目征地拆遷,簽訂征地拆遷責任書,明確屬地縣區(qū)責任、拆遷時限,推進項目征地拆遷,保障重大項目施工用地。同時,做好項目用地和水、電、氣等生產(chǎn)要素保障,確保招商引資項目迅速開工、竣工投產(chǎn)、形成產(chǎn)能。
?市發(fā)改委相關負責人還表示,今年將創(chuàng)新投資推進機制,開拓思路,采用超常規(guī)做法,全力推項目、增投資。將探索以租賃方式,為有好項目但缺乏前期投資資金的企業(yè)提供土地、廠房,企業(yè)做大做強后再進行回購,降低企業(yè)投資成本,放大投資潛能。同時,將圍繞項目需要,為企業(yè)量身制定電價、廠房補貼等特殊化、個性化的政策,提升企業(yè)投資信心和投資熱情。著力營造良好環(huán)境,成立市級領導帶隊的調(diào)研督查組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的困難和問題,加快項目形成實在投資量。
?值得注意的是,在有效投資的同時,昆明還強調(diào)產(chǎn)出效益高的投資。簡單說,就是要高質(zhì)量發(fā)展項目。從具體項目看,目前昆明正加快推進東風云汽新能源汽車、寶能新能源汽車城、大健康醫(yī)藥生物等重點項目開工建設,在全市加快形成抓項目、推項目、促投資、穩(wěn)增長的良好氛圍,打造一流的投資環(huán)境。
?此外,今年將積極爭取國家和省級資金支持,加大中央投資項目建設推進力度,為重大基礎設施建設提供資金保障,努力推動昆明經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)由高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉變。
