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?昆明信息港訊 (昆明日?qǐng)?bào) 記者張捷) 中國老年保健協(xié)會(huì)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社日前聯(lián)合發(fā)布的《老年健康藍(lán)皮書:中國老年健康研究報(bào)告(2018)》(以下簡稱藍(lán)皮書)顯示,中國人口老齡化進(jìn)程超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,這意味著未來健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)GDP占比將大幅提升。作為步入人口老齡化的城市,昆明早已意識(shí)到這一點(diǎn)并有所行動(dòng)?！独ッ魇写蠼】蛋l(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》中明確,昆明要打造的一條特色產(chǎn)業(yè)鏈就是“候鳥式養(yǎng)生”,近年來更是通過多方面的探索和創(chuàng)新,進(jìn)行城市軟件、硬件提升,打造“高配版”養(yǎng)老勝地。
?發(fā)展“候鳥式養(yǎng)生”產(chǎn)業(yè)鏈
?藍(lán)皮書指出,與“邊富邊老”和“先富后老”的發(fā)達(dá)國家不同,我國在剛邁入老齡化社會(huì)時(shí)處于“未富先老”狀態(tài),而在2026年老齡社會(huì)到來之際,我國憑借現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)也難以達(dá)到“富有”的水平,即人口老齡化進(jìn)程超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,這使我國面臨的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。
?藍(lán)皮書預(yù)計(jì),從2015年到2050年,全社會(huì)用于養(yǎng)老、醫(yī)療、照料、福利與設(shè)施方面的費(fèi)用占GDP的比例,將由7.33%增長到26.24%。面對(duì)如此嚴(yán)峻的老齡化挑戰(zhàn),我國亟須開拓一條中國特色健康老齡化路徑,進(jìn)一步完善我國老年健康政策。
?全國許多大城市都積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題,昆明也不例外,并結(jié)合昆明的氣候、地理優(yōu)勢(shì),在《昆明市大健康發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》中明確,昆明要大力發(fā)展的一條特色產(chǎn)業(yè)鏈就是“候鳥式養(yǎng)生”。近年來,昆明已進(jìn)行了多方面的探索和創(chuàng)新,在老年社會(huì)保障體系、健康保障體系、養(yǎng)老服務(wù)保障水平、老年宜居環(huán)境建設(shè)、老齡產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、豐富老年人精神文化生活、引導(dǎo)老年人社會(huì)參與、維護(hù)老年人合法權(quán)益方面,都有了長足的進(jìn)步。
?在此基礎(chǔ)上,昆明市2019年10件惠民實(shí)事中明確:做好符合條件的60歲以上戶籍老年人免費(fèi)接種23價(jià)肺炎疫苗工作,完成40%的目標(biāo)人群接種。做好80歲以上高齡老年人保健補(bǔ)助發(fā)放工作。建設(shè)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心30個(gè),新增居家養(yǎng)老服務(wù)中心床位400張;新增社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4個(gè),新增各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位2000張。
?產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境吸引資本
?十多年前,昆明就開始對(duì)60歲以上老年人提供免費(fèi)乘車免費(fèi)逛公園等公共服務(wù)?！独夏陜?yōu)待證》除了云南籍的老人可以申領(lǐng),符合條件的外埠老年人,臺(tái)、港、澳籍老年人和外國籍老年人也都能申領(lǐng)。
?這是昆明加大投入,多措并舉為居民創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境,出臺(tái)多項(xiàng)措施,鼓勵(lì)企業(yè)加入養(yǎng)老市場(chǎng),打造“養(yǎng)老”金字品牌的一個(gè)縮影。
?打造養(yǎng)老品牌,休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是重要支撐。
?2018年3月,全省民政工作會(huì)議提出:打造昆明特色的候鳥式休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。其實(shí)早在2017年前,昆明市就一直全力推進(jìn)候鳥式休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地昆明,一撥又一撥游客涌入昆明,親近昆明青山綠水、呼吸昆明的新鮮空氣,體驗(yàn)感受“昆明藍(lán)”下候鳥式養(yǎng)老。
?七彩云南·滇池國際養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū),這里一年體驗(yàn)客戶達(dá)到3萬余人,在高峰期,“候鳥式”旅居老人一個(gè)月最多可達(dá)1萬人次。這個(gè)喜人的數(shù)字,折射的是昆明優(yōu)越的自然環(huán)境,也是昆明大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的對(duì)外部資本的吸引力。
?除此之外,還有一大批重頭項(xiàng)目已經(jīng)簽約:綠地香港集團(tuán)與昆明市簽約306億元的綠地春城·滇池國際健康示范城項(xiàng)目;鵬瑞利置地集團(tuán)有限公司與昆明市政府簽約200億元的國際大健康城項(xiàng)目;健康智能產(chǎn)業(yè)與健康金融產(chǎn)業(yè)于一體的“康美昆明健康城”項(xiàng)目在昆明啟動(dòng)……
?一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)的落地,讓昆明在提升城市吸引力和影響力上更進(jìn)一步,對(duì)于昆明在大健康發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中提出的“打造候鳥式養(yǎng)老勝地”,更是具有現(xiàn)實(shí)意義:這些項(xiàng)目是國際流行的旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的具體落地,其新增的數(shù)千張中高端旅居養(yǎng)老床位,將填補(bǔ)這一領(lǐng)域的空白。
?之所以如此鐘情于昆明,是因?yàn)閷?duì)投資者而言,昆明的區(qū)位、氣候、資源等都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),特別是隨著昆曼大通道建設(shè)、“一帶一路”倡議的推進(jìn),加上昆明市委、市政府的重視和支持,昆明“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將擁有廣闊的市場(chǎng)前景。
?養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善
?互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老、學(xué)樂型居家養(yǎng)老、互助養(yǎng)老……在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源有限的現(xiàn)狀下,民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅補(bǔ)足了數(shù)量上的不足,更以靈活的經(jīng)營、創(chuàng)新的服務(wù)贏得了市場(chǎng)的認(rèn)可,也得到政府部門的扶持。近年來,昆明市從用地、稅費(fèi)、金融、財(cái)政等方面加大對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持力度。
?目前,昆明市對(duì)新建、擴(kuò)建且通過依法登記投入運(yùn)營的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),按每張床位給予10000元、5000元一次性建設(shè)補(bǔ)助。對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收老年人住滿6個(gè)月以上且年檢合格的,給予每張床位每月50元的運(yùn)營補(bǔ)助。對(duì)在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老護(hù)理工作的人員,按不同等級(jí),分別給予每人每月150元、100元、50元的護(hù)理補(bǔ)助。
?政府與企業(yè)聯(lián)手,也進(jìn)行了更多有益探索。位于龍泉街道的盤江社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,是盤龍區(qū)首家公建民營式居家養(yǎng)老中心,是社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)模式的新探索。這里,理療、日照、洗浴等設(shè)施齊全,棋牌、書畫、食堂等功能完備。居民們可以來這里解決一日三餐、休閑娛樂、檢查身體,如果有大病還可以及時(shí)轉(zhuǎn)診。據(jù)了解,這里不僅能為有服務(wù)需求的老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù),還能為社區(qū)60歲以上空巢、獨(dú)居、失能等特殊困難群體老人、中低收入老人提供“托底”式的公益性養(yǎng)老服務(wù)。
?云南省2019年的10件惠民實(shí)事中,明確提出開展“養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng),新建和改造一批養(yǎng)老院”。今年1月云南省民政廳召開的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專題調(diào)研座談會(huì)上,對(duì)于如何加強(qiáng)和完善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng),如何加大對(duì)社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持和扶持,如何加快發(fā)展我省城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作等方面進(jìn)行了座談,并提出在全省范圍內(nèi)遴選養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)(實(shí)驗(yàn)區(qū))。
?醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式取得積極成效
?養(yǎng)老,最受關(guān)注也是最重要的一環(huán),就是醫(yī)療。2016年,昆明市被列為第二批國家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市,大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展,大力推廣醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合模式,為老年人提供更優(yōu)質(zhì)快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
?2017年,《昆明市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作試點(diǎn)實(shí)施方案》出臺(tái)。方案確定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式為三體一式一型的“311”工作模式,即:醫(yī)療機(jī)構(gòu)+養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共同體模式、醫(yī)療機(jī)構(gòu)+養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)作體模式、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)+社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+醫(yī)院1+1+X聯(lián)合體模式、家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)+居家養(yǎng)老嵌入式模式、醫(yī)療服務(wù)+休閑養(yǎng)生+健康養(yǎng)老候鳥式的復(fù)合型模式。
?這個(gè)模式看起來復(fù)雜,卻并不難理解。例如“醫(yī)療機(jī)構(gòu)+養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”通俗地講,就是很多身體不好的老人希望在醫(yī)院養(yǎng)老,有個(gè)病痛隨時(shí)可以找到醫(yī)生,但醫(yī)院畢竟床位有限,這個(gè)模式就是讓醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)形成聯(lián)動(dòng),或在具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增設(shè)醫(yī)療板塊,如昆明最出名的昆明市社會(huì)福利院,就設(shè)有老年福利醫(yī)院。
?絕大多數(shù)老人還是選擇在家養(yǎng)老,“家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)+居家養(yǎng)老嵌入式模式”就是專門服務(wù)這些老人,昆明市大力推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)與街道、社區(qū)提供的居家養(yǎng)老服務(wù)更深入地互動(dòng)融合,讓這部分老人在家也不用擔(dān)心突發(fā)疾病出現(xiàn)意外……
?目前,昆明市正在加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐,功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系,“311”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作模式取得了積極成效。
?《昆明市老年人權(quán)益保障條例》自2011年頒布施行以來,市政府及相關(guān)部門把老齡事業(yè)納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加大資金投入,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施得到進(jìn)一步完善。農(nóng)村敬老院、公辦老年福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心共同構(gòu)成了完善的養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)。2008年開始,昆明市還建立了高齡老年人保健補(bǔ)助制度,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。2008年,八旬、九旬和百歲老人每月補(bǔ)助10元、25元、200元,如今,補(bǔ)助已經(jīng)提高到50元、100元、300元,個(gè)別經(jīng)濟(jì)條件好的縣(市)區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)更高。
