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“未富先老”、高齡化、失能化、空巢化、少子化……中國老齡化特點凸顯。城鄉(xiāng)之間、不同群體的老人之間,保障水平、服務水平,都存在著很大的差距。如何加快養(yǎng)老服務體系建設,成為了省政協(xié)十二屆二次會議期間省政協(xié)委員們關注的熱點之一。
省政協(xié)委員王繼龍認為,我國農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老服務尚處在探索發(fā)展階段,社會資本投入的積極性在一定程度上受政策法規(guī)影響,對此,政府需要通過完善政策法規(guī)體系來鼓勵引導社會資本積極參與。
針對農(nóng)村地區(qū)醫(yī)養(yǎng)康護機構設施供給缺乏的現(xiàn)狀,王繼龍?zhí)岢?政府應加大醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老服務配套設施投入力度,鼓勵多元主體開發(fā)形式多樣的醫(yī)養(yǎng)服務和產(chǎn)品;對于社會力量興辦的非營利性康養(yǎng)服務機構,應在土地規(guī)劃、市政配套、機構準入、人才引進、執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面與公辦醫(yī)養(yǎng)服務機構一視同仁,并給予適當?shù)恼邇A斜。
通過調研,省政協(xié)委員費紹杰了解到,我省大部分城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機構均以開展門診、急診和公共衛(wèi)生服務為主,僅設置搶救床或留觀床,并未設置康復病床,不能滿足老年人的住院康復醫(yī)療需求。建議圍繞資金補貼、用地保障、投融資、稅收減免等方面,研究出臺具有可操作性的政策保障措施。要明確規(guī)定,凡是醫(yī)療機構開辦的具有獨立法人資格的養(yǎng)老機構,享受與社會辦養(yǎng)老機構同等的扶持優(yōu)惠政策。
費紹杰還建議,對農(nóng)村敬老院的承包經(jīng)營主體進行嚴格考核,與供養(yǎng)經(jīng)費掛鉤,確保供養(yǎng)服務標準不降低;進一步提高農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)標準,并從中單獨列出一部分資金,作為“五保”老人的醫(yī)療費用,醫(yī)院提供“一站式”服務。
省政協(xié)委員段麗元建議,向居住在家中的老年人提供諸如生活照料、醫(yī)療保健、康復護理、精神慰藉、文化娛樂、權益保障等服務,及時解決居家養(yǎng)老中遇到的各種困難,迫切需要為居家養(yǎng)老提供社會化服務。
同時,段麗元認為,應該統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施,按照“資源整合、就近就便、功能配套、方便實用”的要求,加大城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設力度。從生活照料、護理康復、精神關懷等方面提升中心和站點服務能力,建立以養(yǎng)老服務企業(yè)和社會組織為主體、以社區(qū)為紐帶,滿足老年人各種服務需求的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,為有需求的老年人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助購等社區(qū)居家養(yǎng)老服務。大力扶持規(guī)?；?、品牌化、連鎖化的居家養(yǎng)老服務企業(yè)(社會組織),鼓勵企業(yè)(社會組織)開發(fā)養(yǎng)老綜合服務包,提供更加多元、精準的適老服務。
“應加大對邊疆少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)的養(yǎng)老政策、資金傾斜扶持力度。”段麗元還建議,省級相關部門加大對云南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的項目支持、資金投入和政策傾斜力度,重點支持發(fā)展融合旅游的養(yǎng)老健康服務業(yè)。
省政協(xié)委員張龍明則希望省級有關部門將民族地區(qū)多層次養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新示范建設項目列入省級項目資金支持范疇,并盡快啟動項目建設。(云南政協(xié)網(wǎng) 記者張瑩瑩)
