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高新區(qū)馬金鋪園區(qū)。記者王俊星/攝
昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者陳輝）今年市兩會(huì)上，政府工作報(bào)告提出今年的九大工作任務(wù)，其中重要一項(xiàng)就是將著力培育壯大新動(dòng)能，發(fā)揮園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，培育發(fā)展新增長(zhǎng)極。而作為“533”產(chǎn)業(yè)體系重要的一環(huán)，報(bào)告還提出在今年要高水平打造安寧工業(yè)園區(qū)、楊林經(jīng)開區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)3大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
在全市高質(zhì)量發(fā)展的主基調(diào)中，昆明工業(yè)園區(qū)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為昆明跨越發(fā)展的最大“動(dòng)力源”，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
探索
資源整合助力增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力
日前，昆明下發(fā)《昆明市促進(jìn)開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見的通知》（下稱《意見》），通過(guò)優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升園區(qū)要素保障、加快園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新等政策措施，探索建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色品牌園區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)，促進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
而這次改革創(chuàng)新實(shí)施意見的一大主要措施，就是讓各園區(qū)突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)?！巴|(zhì)化現(xiàn)象，讓本地企業(yè)更多陷入‘內(nèi)斗’，也很難真正形成區(qū)域的品牌效應(yīng)。”市政協(xié)委員、云南東泰實(shí)業(yè)董事長(zhǎng)李昊城表示，以本地的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)為例，產(chǎn)品同質(zhì)化，不僅造成企業(yè)間無(wú)可避免地走向單純價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外也削弱了本地企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
針對(duì)這樣的問(wèn)題，在《意見》中，也明確鼓勵(lì)以國(guó)家級(jí)和發(fā)展水平較高的省級(jí)園區(qū)為主體，按照“利益共享、存量不變、增量分成”的原則，整合區(qū)位相鄰、相近的園區(qū)，對(duì)小而散的各類園區(qū)進(jìn)行清理、整合、撤銷、托管，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。
根據(jù)《意見》，昆明將加快整合打造新型產(chǎn)業(yè)集群，到明年，全市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入千億級(jí)園區(qū)達(dá)到4家以上，其中兩千億級(jí)園區(qū)達(dá)到2家。
“對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，完成整合后，除了更明確的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)定位，特色品牌化的集中打造，也有利于各企業(yè)對(duì)外樹立更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！笔姓f(xié)委員張漢舉介紹說(shuō)。
發(fā)展
經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益雙提升
去年底，位于楊林經(jīng)開區(qū)的昆明新能源汽車工程技術(shù)中心實(shí)現(xiàn)了首車下線。而今年兩會(huì)上，楊林經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任、嵩明縣委書記楊相來(lái)透露，依托汽車產(chǎn)業(yè)等“三整車一中心”規(guī)劃，園區(qū)將聚焦新能源汽車的電機(jī)、電池的生產(chǎn)研發(fā)，進(jìn)一步加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
這也是工業(yè)園區(qū)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)典型。去年，昆明市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，增速居全國(guó)省會(huì)城市第一位?？焖侔l(fā)展的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益雙提升，數(shù)據(jù)顯示，去年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)222.7億元，增長(zhǎng)29.1%，企業(yè)整體盈利水平不斷提升。
“以園區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)集群，也將是昆明跨越發(fā)展、培育壯大新動(dòng)能的‘動(dòng)力源’。”在今年兩會(huì)市政協(xié)經(jīng)濟(jì)建設(shè)專題界別聯(lián)組協(xié)商會(huì)上，張漢舉表示，產(chǎn)業(yè)發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，也將是昆明經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要課題。
經(jīng)濟(jì)“動(dòng)力源”工業(yè)園區(qū)的蓬勃發(fā)展，也讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷做大做強(qiáng)。日前舉行的昆明經(jīng)開區(qū)今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)通報(bào)，去年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1835億元，今年起計(jì)劃目標(biāo)增長(zhǎng)9%以上，預(yù)計(jì)將在今年突破2000億元。而稍早前公布的另外一個(gè)數(shù)據(jù)，去年，高新區(qū)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2146億元，率先打造成為昆明第一個(gè)“2000億”園區(qū)。
建議
提質(zhì)增效須改善營(yíng)商環(huán)境
政府工作報(bào)告提出，今年將繼續(xù)發(fā)揮園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、楊林經(jīng)開區(qū)等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)開展體制機(jī)制創(chuàng)新改革試點(diǎn)，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。
“要實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新，助推工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效發(fā)展，率先要做的一件事情就是繼續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境?！崩铌怀侵赋?，去年昆明市提出加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，應(yīng)該強(qiáng)化各政務(wù)服務(wù)環(huán)節(jié)的流程化、規(guī)范化，以流程化推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。而張漢舉也直言，目前工業(yè)園區(qū)發(fā)展過(guò)程中存在的粗放發(fā)展等諸多問(wèn)題，癥結(jié)也集中在運(yùn)行機(jī)制不活、管理體制不順上，“要實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效的發(fā)展，各園區(qū)主管單位應(yīng)該明確管理邊界、運(yùn)營(yíng)去行政化，營(yíng)造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境?！彼f(shuō)。
為促進(jìn)工業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新，昆明也正探索園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)新模式，鼓勵(lì)園區(qū)多元化開發(fā)。市工業(yè)和信息化局方面介紹，下一步，昆明在創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制改革試驗(yàn)中，還將嘗試構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，在園區(qū)管委會(huì)內(nèi)部實(shí)行扁平化管理，推行“管委會(huì)+公司”管理模式，讓管委會(huì)集中精力抓好經(jīng)濟(jì)管理和投資服務(wù)。
