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昆明信息港訊（昆明日報 記者繆亞平 殷雷 郭曼 吳潔 通訊員饒璇）園區(qū)是產業(yè)聚集發(fā)展的重要載體，是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。市工信局對本報披露的信息顯示，2018年，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入8158億元，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值928.6億元，同比增長13.6%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的83.4%。
但由于各園區(qū)主導產業(yè)不明顯、體制機制不夠順暢、固定資產投資增速下滑、招商引資成效不明顯，經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場作用未有效發(fā)揮等矛盾也日益突出。以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為例，2018年，這兩個國家級園區(qū)固定資產投資均為負增長，規(guī)模以上工業(yè)產值增速也低于全市平均水平，主戰(zhàn)場作用體現(xiàn)并不明顯。
市委經(jīng)濟工作會指出，要以更實舉措推進園區(qū)開發(fā)建設，推動滇中新區(qū)突破發(fā)展，推動開發(fā)（度假）區(qū)提速發(fā)展。圍繞市委經(jīng)濟工作會提出的具體目標，全市工信系統(tǒng)將如何發(fā)力？記者對此進行了采訪。
貴金屬薄材精密加工。貴研鉑業(yè)供圖
“3145”產業(yè)目標切實可行
說到園區(qū)發(fā)展，不得不提今年1月份印發(fā)的《昆明市促進開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展實施意見》（下稱《實施意見》）。這份意見明確，積極壯大園區(qū)主導產業(yè)，培育打造“3145”產業(yè)集群，即形成一個1000億級新能源汽車及智能制造裝備產業(yè)集群，一個1000億級清潔載能產業(yè)集群，一個1000億級化工產業(yè)集群，一個500億級電子信息產業(yè)集群，一個500億級生物醫(yī)藥產業(yè)集群，一個500億級綠色食品產業(yè)集群，一個500億級新材料產業(yè)集群，主導產業(yè)集聚度超過80%，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過85%以上。
“‘3145’產業(yè)集群提出的7個重點產業(yè)與昆明市‘十三五’規(guī)劃進行了銜接，并與省政府近期出臺的有色金屬、化學工業(yè)調結構轉方式增效益的政策文件相吻合，發(fā)展目標切實可行。”市工信局總工程師陽書文說，《實施意見》在草擬過程中充分征求了各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)意見，梳理了重點支撐項目，并與省工信廳進行對接，爭取到對昆明發(fā)展水電鋁材、硅材及鋰材的支持。
目前，安寧工業(yè)園區(qū)石化產業(yè)已達到600億元以上規(guī)模；楊林經(jīng)開區(qū)北汽昆明新能源、東風云汽、江鈴新能源3個新能源汽車項目順利推進，新能源汽車總產能將達到30萬輛；昆明經(jīng)開區(qū)云內動力打造的高速車用柴油機生產基地成為昆明先進裝備制造業(yè)的一張名片，D19發(fā)動機（歐V版）出口英國，乘用車柴油機成功進入歐洲市場；富民工業(yè)園區(qū)克林輕工是國內最大的制糖機械制造及成套設備出口企業(yè)，客戶遍布亞洲、非洲和南美洲。
陽書文介紹，在生物醫(yī)藥領域，昆明擁有云南白藥、滇虹藥業(yè)、華大基因等近200家國內知名企業(yè)，吸引了德國拜耳藥業(yè)等跨國藥企投資，產業(yè)規(guī)模占全省總量的近一半，云藥產業(yè)集群成為首批“國家創(chuàng)新型生物產業(yè)集群試點”；在新材料領域，聚集了一批以云南貴金屬集團、云南錫業(yè)集團、中國銅業(yè)集團、云南鍺業(yè)等為代表的新材料骨干企業(yè)，昆明稀貴金屬產品技術水平國內領先，廣泛應用于航天、航空、國防、軍工、信息、新能源等高科技領域，在全國乃至國外都具有較大影響力，“3145”產業(yè)集群具備產業(yè)基礎。
集中資源打造一批大企業(yè)集團
針對市委經(jīng)濟工作會提出的具體要求，市工信局正推動實施工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展三年行動計劃，開展園區(qū)規(guī)劃提升、空間整合提升、效益提升、基礎設施提升、管理機制提升等七大重點行動，為園區(qū)這一重要引擎換強芯、添燃料，推動全市工業(yè)經(jīng)濟高質量快速發(fā)展。
“我們將組織實施龍頭企業(yè)領航三年行動計劃，根據(jù)優(yōu)勢資源、確定主導產業(yè)、培養(yǎng)龍頭企業(yè)、生產拳頭產品，結合‘3145’重點產業(yè)培育，從每個產業(yè)中優(yōu)選20戶龍頭企業(yè)進行重點培育扶持，對培育對象在政策資源、要素保障、獎勵力度等方面加大傾斜，集中資源打造一批大企業(yè)集團?！标枙谋硎?，在培育大企業(yè)集團的同時，還將夯實中小企業(yè)“底盤石”作用。實施中小企業(yè)培育行動，篩選100戶以上成長性好、產值在500萬元-2000萬元之間的企業(yè)作為“小升規(guī)”重點培育對象，盡快培育成規(guī)模以上企業(yè)；對產品有市場、有訂單、生產經(jīng)營出現(xiàn)暫時性困難的企業(yè)，一企一策精準幫扶，切實降低工業(yè)企業(yè)停減產面；實施“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”行動，形成上市培育梯隊，推動形成“頂天立地”大企業(yè)、“鋪天蓋地”中小企業(yè)相得益彰的發(fā)展局面。
此外，還將加快園區(qū)管理“去行政化”，推動園區(qū)管理從政府主導向市場化、公司化轉變，支持滇中新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)整合區(qū)位相鄰、產業(yè)相近的省級園區(qū)；鼓勵支持園區(qū)打破身份界限，建立干部能上能下、能進能出的用人機制，實行靈活的績效工資制度，強化以績效定待遇的導向；切實增強“不進則退，小進慢進也是退”的緊迫感和危機感，努力構建以新興產業(yè)為先導、傳統(tǒng)產業(yè)為支柱、生產性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)新體系。
依托經(jīng)開區(qū)企業(yè)建設的省級工程研究中心——云南省微生物發(fā)酵工程研究中心。
昆明高新區(qū)抓實體興產業(yè)
日前，昆明高新區(qū)召開2019年工作會，全面總結高新區(qū)2018年工作，安排部署2019年工作。跟往年不一樣的是，今年昆明高新區(qū)用兩天時間連續(xù)召開了經(jīng)濟工作會和黨建工作會，堅持黨管一切原則，確立以黨的建設引領經(jīng)濟高質量發(fā)展的主基調。
2018年，昆明高新區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，社會事業(yè)長足進步。完成一般預算收入25.56億元，增長11.72%。主營業(yè)務收入2146億元。開展體制機制創(chuàng)新，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。審議通過改革方案或辦法23個。創(chuàng)新型產業(yè)用地(M4)管理制度通過市政府審核實施?！?.5審批”和“容缺后補”經(jīng)驗在全市推廣。企業(yè)開業(yè)、變更、注銷實現(xiàn)全程電子化，實施相對集中審批、“證照分離”改革試點，開展“最多跑一次”審批服務，營商環(huán)境得到優(yōu)化改善。新增各類市場主體3266戶。
引進市外到位內資135億元，實際利用外資1.01億美元。引進華派生物“動物疫苗生產基地”、廣東高尚“昆明高尚正電子藥物生產基地”、清華海峽“健康科技小鎮(zhèn)”、廣州伊爾美“化妝品生產基地”“云硅智谷科技小鎮(zhèn)”、云南省戎合投資“軍民融合發(fā)展平臺”等一批新項目。
重大項目建設穩(wěn)步推進。昆明中藥廠“中藥現(xiàn)代化提產擴能（二期）”、云南生物制藥“生物制藥產業(yè)基地（二期）”等項目開工。云南中環(huán)金澤“環(huán)保產業(yè)基地（一期）”、可口可樂新廠、宇培昆明“電商物流園”、中國醫(yī)學科學院醫(yī)學生物學研究所“昆明疫苗基地（二期）”等項目竣工。
多年來，昆明高新區(qū)均把產業(yè)化發(fā)展放在重要位置，2019年，做強園區(qū)特色產業(yè)集群仍將是園區(qū)發(fā)展重點。高新區(qū)將緊緊圍繞中國昆明大健康產業(yè)示范區(qū)的總體部署，將發(fā)展生物醫(yī)藥大健康產業(yè)放在首位，著力抓好“云藥特色產業(yè)集群”，提速發(fā)展新型疫苗等生物制藥產品，大力發(fā)展基因檢測和細胞治療，積極支持抗腫瘤藥物，心血管病藥物以及糖尿病、老年癡呆檢測試劑等研制開發(fā)；建設“馬金鋪片區(qū)大健康產品制造中心”，培育梁王山現(xiàn)代農業(yè)公園品牌，大力提升生物醫(yī)藥發(fā)展質量。
轉型發(fā)展金屬新材料產業(yè)。著力支持存量企業(yè)開展技術研發(fā)、更新改造、產品換代，實現(xiàn)提質增效，以催化功能材料、信息功能材料、特種功能材料為發(fā)展重點，壯大一批規(guī)模效應好、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)，逐步彌補金屬新材料產業(yè)貢獻下滑的缺口。
加快發(fā)展新興產業(yè)。關注數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，創(chuàng)造條件集結引領科技前沿的新興產業(yè)，挖掘新的經(jīng)濟增長點。大力培育智能圖像處理、智能裝備、軟件開發(fā)、衛(wèi)星技術應用、電子商務等新興產業(yè)。吸納和培育一批有高新特色的文創(chuàng)企業(yè)。支持高新保稅庫發(fā)揮好外向型經(jīng)濟的平臺作用。
昆明經(jīng)開區(qū)著力培育創(chuàng)新產業(yè)集群
昆明經(jīng)開區(qū)管委會主任李河流說：“科技創(chuàng)新是經(jīng)開區(qū)建設成為昆明高質量跨越發(fā)展引領區(qū)的三個支撐之一?！备鶕?jù)日前昆明經(jīng)開區(qū)公布的2019年地方財政預算報告，今年經(jīng)開區(qū)將繼續(xù)保持財政對科技投入的力度，預算安排資金為3.1億元。同時，在年度經(jīng)濟工作會上明確提出，全年要力爭高新技術企業(yè)數(shù)量達165家，市級以上科技研發(fā)平臺達100個，實現(xiàn)高新技術企業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比例超過40%。
近年來，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為推動經(jīng)開區(qū)快速發(fā)展的核心。2018年，在商務部公布的對全國219家國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平的考核評價中，昆明經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新成果突出，處于全國領先水平（考核評價指標采用2017年數(shù)據(jù)），在全國的排名也較上一年度上升了6位，排名第34位。
數(shù)據(jù)顯示，2017年，昆明經(jīng)開區(qū)已有高新技術企業(yè)133家，省級以上技術研發(fā)平臺66個，全區(qū)社會研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費約11億元，當年科技投入資金累計支出為1.6億元，科技投入占全區(qū)地方公共財政預算支出比重為5.34%。2018年，經(jīng)開區(qū)更加強化科技創(chuàng)新，財政投入資金為3.2億元，占一般公共預算支出比重上升到了11.77%，全區(qū)社會研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費為11.6億元。
在年度經(jīng)濟工作會議上，經(jīng)開區(qū)特別表彰獎勵了“研發(fā)投入十強企業(yè)”。其中，昆明昆船物流信息產業(yè)有限公司現(xiàn)已是國內自動化物流裝備行業(yè)中領先的解決方案提供商，其產品已覆蓋京東、網(wǎng)易等大型電商企業(yè)，同時與揚子江藥業(yè)等多家省內外知名醫(yī)藥企業(yè)共同開展智能化制造項目。昆明昆船物流信息產業(yè)有限公司總工程師辦公室負責人陸震介紹，近年來，公司的研發(fā)投入均保持每年10%的增速。昆明嘉和科技股份有限公司多年來一直致力于國產工業(yè)特泵替代進口產品，2015年至2017年，公司平均研發(fā)投入占銷售收入的比重超過10%，累計投入超過5000萬元。近3年，其自主研發(fā)的產品替代進口產品的銷售收入超過36億元。
今年，經(jīng)開區(qū)在繼續(xù)保持財政對科技投入力度的同時，更加注重引導和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。確保全區(qū)年財政科技支出達3.1億元以上，實現(xiàn)全區(qū)社會研究與發(fā)展(R&D)投入達到13.03億元。引導區(qū)內生產力促進中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心等研發(fā)平臺向專業(yè)化和特色化方向發(fā)展，市級以上科技研發(fā)平臺達100個，形成創(chuàng)新產業(yè)集群。
中國石油化工（安寧）工業(yè)園區(qū)。安寧工業(yè)園區(qū)供圖
安寧工業(yè)園區(qū)構建產業(yè)生態(tài)循環(huán)鏈
云南省10強工業(yè)園區(qū)、中國石油化工（安寧）工業(yè)園區(qū)、云南首個千億元省級工業(yè)園區(qū)……這份亮眼的成績單背后，離不開安寧工業(yè)園區(qū)全體干部職工一年來聚焦石化化工、新材料、裝備制造三大產業(yè)精準招商、推進產業(yè)集聚化發(fā)展的辛勤努力。
2018年，安寧工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產值、工業(yè)主營業(yè)務收入、工業(yè)利稅總額等經(jīng)濟指標高速增長，創(chuàng)歷史新高，全年實現(xiàn)主營業(yè)務收入超千億元目標。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達到36家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值918.31億元，同比增長93.6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入1073.06億元，同比增長95.2%；規(guī)模以上工業(yè)利稅總額237億元，同比增長226.22%。
“經(jīng)過多年努力，園區(qū)的千億夢已經(jīng)實現(xiàn)。不僅如此，園區(qū)還獲得一張國家級的名片——中國石油化工（安寧）工業(yè)園區(qū)，填補了云南沒有化工園區(qū)的空白。”在安寧工業(yè)園區(qū)管委會主任田建宏看來，經(jīng)過多年的發(fā)展，安寧工業(yè)園區(qū)已經(jīng)基本實現(xiàn)了千億元園區(qū)及國家級園區(qū)的目標，為下一步申報國家級高新區(qū)打下了堅實基礎。
招商引資是一個產業(yè)園區(qū)發(fā)展的生命線。安寧工業(yè)園區(qū)顯然深諳此道。2018年以來，園區(qū)聚焦石化化工、新材料、裝備制造三大產業(yè)精準招商，引進了武鋼轉型搬遷、福建友誼綠色包裝、粵商產業(yè)園等多個投資數(shù)十億元的項目，為園區(qū)產業(yè)發(fā)展提供了強勁的后續(xù)力量。
此外，園區(qū)進一步推進產業(yè)集聚化發(fā)展，圍繞石化化工、新材料、裝備制造三大產業(yè)精準施力，產業(yè)建設穩(wěn)步推進。按照“整體打包、片區(qū)開發(fā)、逐步推進”的開發(fā)模式，通過融資建設等方式，大力推進水電路氣等基礎設施建設，不斷提升園區(qū)承載力。
“在現(xiàn)有的產業(yè)基礎上，園區(qū)將把升級國家級高新區(qū)作為工作重心，不斷提高園區(qū)管理水平，提升園區(qū)服務效能，逐步構建起與產業(yè)快速發(fā)展相配套的園區(qū)平臺?！碧锝ê瓯硎荆衲昊A設施建設將投入至少5億元，進一步提升石化循環(huán)產業(yè)園、新材料產業(yè)園、鋼鐵裝備制造產業(yè)園三個專業(yè)園區(qū)承載能力。
按照產業(yè)格局，安寧工業(yè)園區(qū)黨工委、管委會班子成員分別抓一個產業(yè)的招商工作，中層干部按照分管體系跟進落實招商項目，招商引資服務中心作為具體承辦部門，對招商引資項目實行一條龍服務。目前，園區(qū)已建立石化化工、新材料、裝備制造招商部，引入專業(yè)人才，建立專業(yè)招商格局，針對各產業(yè)實施定向招商、專業(yè)招商。同時，圍繞石化化工、新材料、裝備制造產業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的聚集作用，在產業(yè)鏈上做精做細，全力引進國際國內行業(yè)骨干企業(yè)，打造產業(yè)集群，構建產業(yè)生態(tài)循環(huán)鏈。
