返回頂部
2018年6月5日至7月5日，中央第六環(huán)境保護督察組對云南省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對高原湖泊環(huán)境問題統(tǒng)籌安排專項督察，2018年10月22日，中央第六環(huán)境保護督察組向云南省反饋了督察意見。
云南省委、省政府高度重視中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見問題整改。為切實抓好問題整改，成立了省委書記陳豪、省長阮成發(fā)任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊緊圍繞和始終堅持問題與目標(biāo)導(dǎo)向，迅速研究制定了《云南省貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項督察反饋意見問題整改方案》（以下簡稱《整改方案》），明確了整改工作的總體要求、工作目標(biāo)、主要整改任務(wù)和具體措施，建立整改工作長效機制。省委、省政府主要負責(zé)同志明確要求，嚴格按照《整改方案》責(zé)任分工，堅決抓好整改落實，確保全面整改到位、取得實效。目前，《整改方案》全文已在云南省人民政府和生態(tài)環(huán)境部門戶網(wǎng)站公布。
《整改方案》明確提出了要從6個方面抓好抓實問題整改的總體要求。一是提高政治站位抓整改。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，把中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見問題整改作為一項嚴肅的政治任務(wù)，作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的重要標(biāo)尺。二是嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩抓整改。始終堅持“把紀律嚴起來、把規(guī)矩樹起來”的政治要求，堅定不移地把黨的政治建設(shè)擺在首位，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩貫穿到問題整改各項工作之中，以實際行動踐行對黨絕對忠誠。三是樹牢群眾觀念抓整改。進一步強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，堅持良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，以問題整改為契機全面加強生態(tài)環(huán)境保護，著力解決老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，努力做到生態(tài)惠民、利民、為民。四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)抓整改。堅持實事求是的工作原則，按照“六個不放過”，認真貫徹落實生態(tài)環(huán)境部關(guān)于禁止環(huán)保“一刀切”的要求，從嚴、從快、從實抓整改，著力克服形式主義、官僚主義，堅決杜絕表面整改、假裝整改、敷衍整改。五是強化責(zé)任落實抓整改。按照一個問題、一套方案、一個牽頭單位、一抓到底的原則，建立牽頭單位負總責(zé)、責(zé)任單位負全責(zé)的整改分級負責(zé)制，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲點的責(zé)任體系，壓實省級各有關(guān)部門的行業(yè)主管責(zé)任和各級黨委、政府的屬地主體責(zé)任。六是結(jié)合污染防治攻堅戰(zhàn)抓整改。按照建設(shè)中國最美麗省份的要求，堅持“五個最”，重點打好8個標(biāo)志性戰(zhàn)役，解決一批突出生態(tài)環(huán)境問題。
《整改方案》主要體現(xiàn)以下特點：一是堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想作為根本遵循。強調(diào)在整改過程中，要始終堅持學(xué)好用好習(xí)近平生態(tài)文明思想這個源頭活水，從牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，牢記習(xí)近平總書記對云南的殷殷囑托和深情掛念，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩貫穿到各項整改工作之中，切實抓好問題整改。二是堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策?！墩姆桨浮肪o扣問題，既分類明確共性措施，又具體問題具體分析，體現(xiàn)了“一類問題、一系列措施”、“一個問題、一套措施”，以目標(biāo)和時限倒逼整改，實現(xiàn)問題與措施一一對應(yīng)、靶向施策、精準(zhǔn)整改。三是堅持實事求是。堅持既要守住底線，又要實事求是，不盲目冒進。實事求是分析問題，實事求是制定整改方案，實事求是抓好整改，實事求是報送整改情況。做到整改責(zé)任單位明確、統(tǒng)一，整改目標(biāo)清晰、可達，整改時限科學(xué)、合理，整改措施具體、可行。四是堅持邊督邊改。中央環(huán)境保護督察“回頭看”以來，省委、省政府始終堅持邊督邊改，對督察組指出或發(fā)現(xiàn)問題快速行動、立行立改，并舉一反三、徹查徹改，一些問題整改已取得積極進展，為到2020年年底前全部完成整改打下了堅實基礎(chǔ)。
針對中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見，歸納梳理出5類58個問題，研究制定了整改措施清單，逐項明確牽頭單位、責(zé)任單位、配合單位、整改目標(biāo)、整改時限。一是九大高原湖泊保護治理方面的15個問題，主要整改措施為：落實河（湖）長制，開展湖泊保護條例修訂工作，嚴格管控生態(tài)空間，加快環(huán)湖截污管網(wǎng)建設(shè)，加快推進項目實施，加大資金籌措、綜合治理、執(zhí)法監(jiān)管力度。二是自然保護區(qū)管理及生態(tài)保護方面的11個問題，主要整改措施為：修訂自然保護區(qū)管理條例，對自然保護區(qū)違法違規(guī)旅游活動和建設(shè)項目進行清理和查處，依法依規(guī)退出自然保護區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)活動，全面完成中小水電清理排查整治。三是重金屬污染防治及危險廢物管理方面的13個問題，主要整改措施為：加快推進歷史遺留重金屬污染治理項目工程建設(shè)，規(guī)范化處置各類危險廢物，督促企業(yè)對照行業(yè)規(guī)范整改提升。四是城鄉(xiāng)環(huán)境及工業(yè)園區(qū)污染防治方面的9個問題，主要整改措施為：按期完成黃標(biāo)車淘汰治理，完成禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷，加快飲用水水源地環(huán)境問題綜合整治，妥善處理昆明市主城區(qū)生活污水處理廠產(chǎn)生污泥、昭通市生活垃圾處置等問題。五是責(zé)任落實及檢查考核方面的10個問題，主要整改措施為：落實各級黨委、政府環(huán)境保護主體責(zé)任，將生態(tài)文明建設(shè)作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，充實完善縣域經(jīng)濟綜合考核評價指標(biāo)體系和考核措施。
為確保問題整改工作全力推進，《整改方案》明確提出建立健全整改工作長效機制。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。成立中央環(huán)境保護督察“回頭看”問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委、省政府主要負責(zé)同志任組長，下設(shè)6個機構(gòu)開展工作。建立各地區(qū)各部門主要負責(zé)同志負責(zé)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面壓實責(zé)任，確保整改工作落實落細見效。明確整改措施清單中的牽頭單位、責(zé)任單位、配合單位主要負責(zé)同志是整改工作的第一責(zé)任人，全面履行職責(zé)，確保督察反饋問題全部按期整改到位。二是健全跟蹤督辦機制。建立督察整改工作每月調(diào)度機制，定期報送整改進展情況。組織開展整改情況督導(dǎo)檢查，采取專項督查、明察暗訪等方式，實行掛賬督辦、專案盯辦，及時跟蹤問效，對整改工作落實不到位、進度明顯滯后的，組織開展督查督辦，確保整改工作全面、有序、按時推進，確保整改事項時時有進展、件件有著落、事事有回音。三是健全責(zé)任追究機制。按照有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)必追責(zé)的原則，對中央環(huán)境保護督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項督察反饋意見指出的問題和移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究案件，深入調(diào)查核實，厘清責(zé)任，依法依規(guī)嚴肅問責(zé)，面向社會公開。對整改過程中發(fā)現(xiàn)履職不到位、責(zé)任不落實、問題整改不力以及敷衍塞責(zé)、弄虛作假、拒不整改的，及時進行調(diào)查處理，敢于動真碰硬，強化執(zhí)紀問責(zé)，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識。四是健全社會監(jiān)督機制。大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護工作。及時向社會公開整改方案、整改進度、整改落實情況，加大對突出環(huán)境違法案件的曝光力度，努力營造良好的環(huán)境保護社會氛圍。
下一步，云南省將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書記考察云南工作時的殷殷囑托，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的意識，把中央環(huán)境保護督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項督察反饋意見問題整改作為一項嚴肅的政治任務(wù)，切實扛起政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認真抓好問題整改，努力爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，加快推進中國最美麗省份建設(shè)。
中共云南省委
云南省人民政府
2019年4月2日
