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昆明信息港訊（昆明日報(bào) 記者杜仲瑩） 昨日，昆明市人大常委會舉行新聞發(fā)布會公布《昆明市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》經(jīng)市十四屆人大四次會議通過，并報(bào)經(jīng)省第十三屆人大常委會第九次會議批準(zhǔn)，于公布之日起施行。
市人大常委會副主任金志偉介紹，地方立法是國家立法的組成部分，是法制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。自1988年至今，昆明市人大及其常委會共制定、修改了100多件（次）地方性法規(guī)，目前現(xiàn)行有效的有74部，為推進(jìn)昆明改革發(fā)展、提升城市治理能力水平、改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)健康發(fā)展提供了有力的法治保障。按照新時(shí)代對地方立法工作提出的新要求，為進(jìn)一步提高地方立法質(zhì)量，此次對《條例》進(jìn)行了修改。與原條例相比，新《條例》調(diào)整為共五章54條，并對部分章節(jié)名稱作了修改。《條例》明確了本市地方立法的權(quán)限范圍，即對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面制定地方性法規(guī)；增加了發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用的規(guī)定；增加了常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃、計(jì)劃加強(qiáng)對立法工作統(tǒng)籌安排的內(nèi)容。為更好地發(fā)揮代表在立法中的作用，還規(guī)定了編制立法規(guī)劃、計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表提出的立法議案和建議的內(nèi)容；按照黨中央對立法工作提出的將社會主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)的要求，增加了市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)要樹立鮮明的價(jià)值導(dǎo)向，充分體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀要求的規(guī)定。
《條例》將我市在立法工作機(jī)制方面積累的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法也融入其中，一是明確了制定地方性法規(guī)應(yīng)遵循的基本原則，要符合本市實(shí)際需要，堅(jiān)持不抵觸、有特色、可操作；二是明確了在法規(guī)案的起草環(huán)節(jié)，人大有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)提前介入法規(guī)起草工作的內(nèi)容；三是增加了充分發(fā)揮一審委員會的專業(yè)優(yōu)勢和作用的內(nèi)容；四是增加了對于專業(yè)性較強(qiáng)、利益關(guān)系調(diào)整比較復(fù)雜的法規(guī)案，可委托高等院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)等第三方起草的內(nèi)容；五是增加了列入審議類議程的地方性法規(guī)案要廣泛征求公眾、代表等各方面意見的內(nèi)容；六是對表決和終止審議等程序也作了進(jìn)一步完善。根據(jù)《條例》，起草地方性法規(guī)草案，可通過書面或媒體征求意見，召開座談會、論證會等方式，聽取有關(guān)專家及其他各方面的意見和建議；涉及重大問題或與人民群眾切身利益關(guān)系密切的地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢或評估。
《條例》明確了地方性法規(guī)一般不重復(fù)上位法規(guī)定的內(nèi)容；規(guī)定了編制立法規(guī)劃、計(jì)劃應(yīng)當(dāng)建立立項(xiàng)論證協(xié)商機(jī)制，充分聽取各方面意見的內(nèi)容；增加了法規(guī)案征求意見的情況要向社會通報(bào)的內(nèi)容；規(guī)定了常務(wù)委員會或有關(guān)委員會要建立健全立法專家顧問制度、基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，完善立法專家知識結(jié)構(gòu)和管理辦法的內(nèi)容；并增加了法規(guī)草案審議通過前立法評估和立法后評估等內(nèi)容。
為與云南省和我市有關(guān)規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定相銜接，《條例》規(guī)定了規(guī)范性文件備案審查工作按照《云南省各級人民代表大會常委會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》和《昆明市人民代表大會常委會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的內(nèi)容執(zhí)行。
市人大常委會秘書長吳慶昆主持會議。
