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昆明信息港（昆明日?qǐng)?bào) 記者李雙雙 唐麗）平安是福，安全是金。
各級(jí)黨組織書記擔(dān)任組長(zhǎng)，掃黑除惡成為“一把手”工程，在全省率先成立掃黑除惡線索舉報(bào)受理中心，掃黑除惡人才庫(kù)……猶如一個(gè)個(gè)閃光點(diǎn)、折射點(diǎn)，映照出昆明掃黑除惡的光譜圖。
解碼昆明掃黑除惡的高度之新、目標(biāo)之新、機(jī)制之新、渠道之新、用途之新、內(nèi)容之新、人才之新、途徑之新、 成效之新，我們看到了昆明對(duì)中央、省委決策部署的堅(jiān)決貫徹落實(shí)，看到了掃黑除惡的昆明特色，看到了昆明為高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市的使命意識(shí)打造“平安昆明”的擔(dān)當(dāng)和作為。
新高度
掃黑除惡被列為“一把手”工程
黑惡不除，民不安、國(guó)不寧。
上級(jí)有部署，昆明有行動(dòng)，掃黑除惡被列為昆明的“一把手”工程。
2018年，昆明成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委、市委書記程連元擔(dān)任組長(zhǎng)，市委、市政府、市紀(jì)委、市委組織部、市委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)和公檢法三長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市級(jí)各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，吹響了全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的“集結(jié)號(hào)”。
不難看出，昆明對(duì)掃黑除惡工作的重視程度。
隨后，昆明出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨政“一把手”掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)責(zé)任的通知》，層層簽訂責(zé)任書，明確主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重大政治責(zé)任，堅(jiān)持“一把手”親自牽頭負(fù)責(zé)、研究部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“治亂”專項(xiàng)行動(dòng)。
同時(shí)，全市所有縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位全部成立黨委（黨組）書記牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭負(fù)責(zé)、研究部署、督辦落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、一線指揮、具體指揮，齊抓共管，確保責(zé)任落實(shí)到人，措施具體到點(diǎn)，推動(dòng)各級(jí)黨委政府和“一把手”落實(shí)主體責(zé)任和第一責(zé)任。
新目標(biāo)
全力鏟除黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”
黑惡勢(shì)力橫行一方，禍害鄉(xiāng)里，嚴(yán)重危害群眾的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，廣大群眾深惡痛絕。此等社會(huì)毒瘤，不除不足平民憤，不除不足以滿足人民對(duì)美好生活的向往。但如何才能全面徹底挖掉這個(gè)“毒瘤”？
2018年，《昆明市開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案》出爐，明確了掃黑除惡的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，為全市深入推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)繪制了“施工圖”。按照掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)3年目標(biāo)，分成三個(gè)階段，將專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治，形成長(zhǎng)效機(jī)制，將掃黑除惡與反腐敗和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力及其滋生的土壤，持續(xù)推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
新機(jī)制
徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，不可能畢其功于一役。對(duì)于涉黑涉惡?jiǎn)栴}，除了開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)之外，更重要的是要建立長(zhǎng)效機(jī)制。
“集結(jié)號(hào)”吹響后，昆明出臺(tái)一系列新方案、規(guī)則、制度，辦法，形成了權(quán)責(zé)明晰、銜接流暢、科學(xué)閉合的工作運(yùn)行體系，既接地氣，又務(wù)實(shí)管用，成為推動(dòng)全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)迅速有力、有序、有效開展的關(guān)鍵指引。
《昆明市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)工作任務(wù)分工方案》《昆明市政府職能部門掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作清單和細(xì)化責(zé)任清單》明確了各部門在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的工作職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步壓實(shí)黨委政府主體責(zé)任、職能部門監(jiān)督管理責(zé)任、政法機(jī)關(guān)打擊處理責(zé)任、其他部門齊抓共管責(zé)任；《昆明市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)考核辦法》《昆明市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作實(shí)施方案》進(jìn)一步發(fā)揮考核及督導(dǎo)在開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的成效檢驗(yàn)及推動(dòng)促進(jìn)作用，市委組織16個(gè)督導(dǎo)組分赴18個(gè)縣（市）區(qū)、園區(qū)，開展進(jìn)駐式督導(dǎo)，市委領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)約談掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)存在問題的縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，督促整改；《昆明市政法機(jī)關(guān)辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件協(xié)調(diào)聯(lián)系制度》等一攬子文件制度，進(jìn)一步統(tǒng)一全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)辦案思想。
“設(shè)計(jì)圖”上的目標(biāo)在昆明已落實(shí)成為具體的“施工圖”，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)一步步往深處走、朝實(shí)里落。
新渠道
發(fā)動(dòng)群眾將黑惡勢(shì)力連根拔起
從外表看起來(lái)，呈貢行政中心昆明會(huì)堂西北角3樓一間辦公室和其他辦公室并無(wú)不同，實(shí)際上，這是昆明在全省率先建立的市掃黑除惡線索舉報(bào)受理中心。
線索是發(fā)現(xiàn)打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪、深挖徹查“保護(hù)傘”、有效治理亂點(diǎn)亂象的重要基礎(chǔ)，必須千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大線索來(lái)源。這也是昆明成立掃黑除惡線索舉報(bào)受理中心的初衷。
從成立那天開始，工作人員每個(gè)工作日都是忙得“飛起”的狀態(tài)，最多時(shí)一天有200多件電話、郵箱、信箱、來(lái)訪舉報(bào)，截至今年3月25日，已累計(jì)受理線索767條。
“受理中心的工作時(shí)間是上午9點(diǎn)到下午5點(diǎn)，但中心成立以來(lái)，我們很少準(zhǔn)時(shí)上下班過(guò)，基本都是提前來(lái)，延遲下班，因?yàn)楹芏嗳罕姶螂娫捙e報(bào)的時(shí)間會(huì)早于9點(diǎn)，而過(guò)了下班時(shí)間還在接來(lái)訪電話也是常事?！崩ッ魇袙吆诔龕壕€索舉報(bào)受理中心一位工作人員介紹。
“接到舉報(bào)后，受理中心會(huì)根據(jù)屬地原則進(jìn)行分流核查，按照相關(guān)辦理時(shí)間規(guī)定，在一個(gè)月內(nèi)，以書面形式反饋至市掃黑辦?！笔芾碇行呢?fù)責(zé)人介紹，在核查清楚情況后，對(duì)于實(shí)名舉報(bào)的市民，將進(jìn)行反饋。市民舉報(bào)經(jīng)查實(shí)以黑社會(huì)性質(zhì)移送起訴的，將一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2萬(wàn)元，舉報(bào)以惡勢(shì)力犯罪移送起訴的，將一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元。
新用途
“土辦法”解決山區(qū)宣傳不便問題
“嚴(yán)厲打擊把持基層政權(quán)、操縱破壞基層選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力……”今年1月以來(lái)，祿勸縣云龍鄉(xiāng)沉寂已久的大喇叭每天早中晚都會(huì)滾動(dòng)廣播宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作?！巴赁k法”發(fā)揮了新作用，有效解決了山區(qū)宣傳不便的問題。
不僅僅是大喇叭，祿勸縣公安局還依托全縣145個(gè)交通勸導(dǎo)執(zhí)法站“小蜜蜂”播放點(diǎn)、全縣42輛巡邏車修繕或安裝音頻播放設(shè)備，在巡邏和警車出警時(shí)，播放掃黑除惡相關(guān)知識(shí)。
統(tǒng)計(jì)顯示，村村通大喇叭工程開展以來(lái)，全縣共收集涉黑涉惡違法犯罪線索45條，線索數(shù)量翻番，通過(guò)線索舉報(bào)及時(shí)偵辦9類個(gè)案10起、刑拘42人，110警情同比下降18%，及時(shí)勸阻5起網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案，群眾知曉率大幅提升，全民參與掃黑除惡的濃厚氛圍已然形成。
而隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)在昆明不斷推進(jìn)，類似的案例還有很多。
新內(nèi)容
結(jié)合實(shí)際打造掃黑除惡“民族風(fēng)”
重點(diǎn)打擊的“黑惡”勢(shì)力是哪幾類？哪十類人不能進(jìn)社區(qū)（村）“兩委”班子？在掃黑除惡宣傳發(fā)動(dòng)中，昆明市掃黑辦制作印發(fā)了《致全市市民的一封公開信》《致全市企業(yè)的一封公開信》。各縣區(qū)也結(jié)合本地實(shí)際，用少數(shù)民族語(yǔ)言宣傳政策、普及相關(guān)知識(shí)，打造掃黑除惡“民族風(fēng)”。
石林縣長(zhǎng)湖鎮(zhèn)是彝族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多老人都無(wú)法用漢語(yǔ)熟練交流。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，石林縣長(zhǎng)湖鎮(zhèn)黨委副書記李云翔每天都會(huì)抽出時(shí)間到轄區(qū)開展宣傳動(dòng)員。同樣的，長(zhǎng)湖鎮(zhèn)每個(gè)彝族干部每天都會(huì)進(jìn)村入戶開展彝漢雙語(yǔ)宣傳，他們用熟練的彝語(yǔ)，向彝族群眾傳達(dá)黨中央對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署，宣傳掃黑除惡相關(guān)知識(shí)。
此外，石林翻譯并編印了10000份彝漢雙語(yǔ)的《公開信》，在彝族聚居的行政村進(jìn)行張貼，發(fā)放給彝族群眾，雙語(yǔ)播音員還錄制了彝語(yǔ)版《公開信》在縣電視臺(tái)循環(huán)播放。
祿勸也推出了彝苗漢多語(yǔ)言宣傳，用老百姓喜聞樂見、易于接受的方式開展宣傳。在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)開設(shè)掃黑除惡專欄，滾動(dòng)播出彝漢雙語(yǔ)掃黑除惡公告、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、主要內(nèi)容等；在網(wǎng)站、微博、微公號(hào)等新媒體及時(shí)發(fā)布掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)雙語(yǔ)動(dòng)態(tài)；各級(jí)干部職工在進(jìn)村入戶過(guò)程中，針對(duì)村民對(duì)漢語(yǔ)的理解熟悉程度，適時(shí)切換彝語(yǔ)、苗語(yǔ)宣講掃黑除惡相關(guān)知識(shí)。
新人才
69名民警充實(shí)掃黑除惡人才庫(kù)
今年年初，昆明市組建第一批公安掃黑除惡人才庫(kù)。
公安掃黑除惡人才庫(kù)中人數(shù)不多，只有42名偵查審訊民警、17名綜合研判民警、10名資金查證民警，但“含金量”卻很高。昆明市公安局刑事犯罪偵查支隊(duì)偵查員蔣彪就是其中之一。他不僅是屢破大案的審訊專家，是懲惡揚(yáng)善的掃黑英雄，還是“全國(guó)公安百佳刑警”。
2018年3月，蔣彪被抽調(diào)負(fù)責(zé)一起涉黑案件的偵辦工作。憑借多年辦案積累的經(jīng)驗(yàn)，蔣彪重新確定案件性質(zhì)和取證方向，及時(shí)調(diào)整偵查力量，整合偵查資源……通過(guò)不懈努力，最終將犯罪團(tuán)伙送上法庭。
掃黑除惡常常要面對(duì)有組織犯罪案件，查辦的是一群人，涉及多種犯罪，其犯罪程度、危害程度、偵辦難度都比一般案件大得多?！斑@就要求辦案人員綜合素質(zhì)特別高，才能把握案件方向，加快偵辦速度，提升辦案質(zhì)量。”市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)介紹，此次組建公安掃黑除惡人才庫(kù)，在全市選拔了政治上堅(jiān)定可靠、作風(fēng)扎實(shí)，有法律知識(shí)基礎(chǔ)，有多年偵辦刑事案件經(jīng)驗(yàn)的69名民警。今后，可從人才庫(kù)中挑選專業(yè)人才加入涉黑涉惡專案中，發(fā)揮引領(lǐng)指導(dǎo)作用，如同“尖刀”一般迅速打開突破口，把涉黑涉惡案件辦成鐵案，確保打精、打準(zhǔn)、打深。“也希望第一批‘種子’發(fā)揮傳幫帶作用，培養(yǎng)更多的專業(yè)人才充實(shí)到人才庫(kù)中?！?/p>
新途徑
微信小程序山村大喇叭齊上陣
群眾既是黑惡勢(shì)力違法犯罪的受害者，也是知情者。然而，很多群眾對(duì)黑惡勢(shì)力既恨又怕，擔(dān)心“打蛇不死”，事后反遭報(bào)復(fù)。
為此，昆明一方面毫不手軟打擊、嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力，持續(xù)形成高壓態(tài)勢(shì)，為群眾撐腰壯膽。另一方面，將宣傳發(fā)動(dòng)作為掃黑除惡的“先手棋”，依靠群眾布下“天羅地網(wǎng)”。
從海報(bào)傳單到文藝演出，從微信小程序到山村大喇叭，今年以來(lái)，為廣泛發(fā)動(dòng)群眾，營(yíng)造掃黑除惡的濃厚氛圍，昆明市各縣（市）區(qū)結(jié)合轄區(qū)情況，什么有效就用什么方法，多形式開展宣傳工作，讓掃黑除惡家喻戶曉；全市各類媒體集中宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果和典型案例。在全面宣傳動(dòng)員的強(qiáng)大攻勢(shì)下，群眾舉報(bào)積極性高漲。
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至3月25日，全市累計(jì)受理群眾舉報(bào)線索6611條。
新成效
一個(gè)個(gè)實(shí)際戰(zhàn)果回應(yīng)群眾期待
把持基層政權(quán)、橫行鄉(xiāng)里、欺行霸市、強(qiáng)攬工程……百姓深惡痛絕的黑惡勢(shì)力，是群眾獲得感、幸福感、安全感的現(xiàn)實(shí)威脅，昆明的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)打響以來(lái)，用一個(gè)個(gè)實(shí)際戰(zhàn)果回應(yīng)群眾期待，群眾拍手稱快。
目前，昆明公安機(jī)關(guān)通過(guò)案件偵辦，已將65名涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”的公職人員移交司法和紀(jì)委監(jiān)委依法處理，破網(wǎng)打傘取得階段性成效。
針對(duì)容易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，教育、國(guó)土、住建等重點(diǎn)職能部門也嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)系統(tǒng)主管監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，健全滾動(dòng)排查整治機(jī)制，最大限度壓縮黑惡勢(shì)力生存空間。
截至3月25日，全市公安機(jī)關(guān)打掉涉黑組織11個(gè)，涉惡團(tuán)伙73個(gè)，破獲刑事案件1820起，刑拘犯罪嫌疑人1269人，查封、凍結(jié)、扣押資金1.39億元；檢察機(jī)關(guān)起訴涉黑涉惡案件52件421人；法院一審判決涉黑涉惡案件30件213人。全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了階段性成效。
船到中流浪更急。一年來(lái)，通過(guò)昆明上下的共同努力，有效地打擊了黑惡勢(shì)力，凈化了社會(huì)生態(tài)，贏得了群眾支持，夯實(shí)了執(zhí)政根基，形成了雷霆萬(wàn)鈞的壓倒性態(tài)勢(shì)，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)入更加側(cè)重“治本”的新階段。
解碼昆明掃黑除惡的“九新”，收獲的是一個(gè)在奔向區(qū)域性國(guó)際中心城市中更加善美的昆明，是生活在這座城市的各族人民群眾不斷提升的幸福感、獲得感、安全感。
為鞏固已經(jīng)取得的成效，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴以滋生的土壤，昆明還將利用“九新”戰(zhàn)術(shù)，向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題發(fā)動(dòng)總攻，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，掃出一片風(fēng)清氣正的朗朗新天地。
