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昆明信息港訊（昆明日報 記者李丹丹） 昨日， 云南省政府舉行新聞發(fā)布會，對云南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》（下稱《若干意見》）和《云南省營商環(huán)境提升十大行動》（下稱《十大行動》）進(jìn)行新聞發(fā)布和解讀，回應(yīng)社會關(guān)切。
8個方面聚焦企業(yè)關(guān)切
省政府副秘書長、省政府督查室主任李微表示，《若干意見》提出8個方面共30條具體措施，對標(biāo)對表，不僅提出以“一部手機辦事通”為抓手，推動實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”“指尖辦”等方面內(nèi)容；同時，聚焦企業(yè)關(guān)切，提出人才保障、用地、不動產(chǎn)交易登記、用能報裝等方面內(nèi)容。
1.堅決破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭市場環(huán)境
涉及減少社會資本市場準(zhǔn)入限制，推動緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題，清理地方保護和行政壟斷行為，加強誠信政府建設(shè)等方面內(nèi)容。其中明確，將嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實現(xiàn)負(fù)面清單事項網(wǎng)上公開查詢。消除在政府采購和工程招投標(biāo)過程中對不同市場主體設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。
2.持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率
主要有簡化企業(yè)投資審批，深化商事制度改革，壓減行政許可事項，推動實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全省“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)推進(jìn)“一部手機辦事通”建設(shè)等方面內(nèi)容。值得關(guān)注的是，在進(jìn)一步壓減行政許可事項方面，《若干意見》提到，除關(guān)系國家安全和重大公共利益等項目外，能取消的堅決取消，能下放的盡快下放，市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動不再保留行政許可。
3.進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本
主要有清理物流、認(rèn)證、檢驗檢測、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費，整治中介機構(gòu)亂收費行為，降低涉企保證金和社保費率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面內(nèi)容。其中提到，深化收費公路制度改革，推動降低過路費用，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。規(guī)范中介收費，依法整治“紅頂中介”。降低涉企保證金和社保費率，禁止非法新設(shè)立保證金項目。
4.聚焦企業(yè)關(guān)切，強化要素保障
主要有健全人才服務(wù)保障體系，強化用地供給、降低用地成本，強化不動產(chǎn)交易登記服務(wù)，優(yōu)化水電氣報裝服務(wù)等方面內(nèi)容。
5.加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，維護良好社會秩序
主要有創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，堅決糾正“一刀切”式執(zhí)法、規(guī)范自由裁量權(quán)等方面內(nèi)容。
6.大力保護產(chǎn)權(quán)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好環(huán)境
主要有加快知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，落實各項產(chǎn)權(quán)保護措施等內(nèi)容。
7.推動外商投資和貿(mào)易便利化，增強對外開放保障能力
主要有切實保障外商投資企業(yè)公平待遇，促進(jìn)外商投資，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本和推進(jìn)通關(guān)便利化，落實出口退稅政策和加快出口退稅進(jìn)度等方面內(nèi)容。
8.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好氛圍
包括組織開展?fàn)I商環(huán)境考核評價，加強營商環(huán)境監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處損害營商環(huán)境行為，強化政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)等方面內(nèi)容。
10項行動指標(biāo)比照先進(jìn)
據(jù)李微介紹，《十大行動》中所設(shè)指標(biāo)涵蓋了企業(yè)開辦、項目審批、用水用電用氣、不動產(chǎn)登記、企業(yè)簡易注銷、通關(guān)便利、出口退稅等內(nèi)容，對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)和國家要求。其涉及的所有指標(biāo)均比照國家要求，以國家要求為我省制定標(biāo)準(zhǔn)的底線，部分內(nèi)容領(lǐng)先全國。
1.政府服務(wù)“六張清單”行動
包括完善權(quán)力清單、完善責(zé)任清單、落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、建立政策清單、建立收費清單、建立政府機構(gòu)失信清單。
2.“放管服”改革“六個一”提升行動
包括“企業(yè)開辦時間再減一半”提升行動、“項目審批時間再砍一半”提升行動、“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”和“一部手機辦事通”提升行動、“企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門”提升行動、“最多跑一次”提升行動、“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”提升行動。
3.保障企業(yè)地位“五個平等”行動
涵蓋平等對待各類市場主體、平等享受政府扶持、平等參與政府投資項目建設(shè)、平等參與政府采購和工程招投標(biāo)、平等保護企業(yè)合法權(quán)益。
4.企業(yè)水電氣接入、納稅和不動產(chǎn)登記“五個優(yōu)化”行動
包括優(yōu)化企業(yè)用水接入、優(yōu)化企業(yè)用電接入、優(yōu)化企業(yè)用氣接入、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、優(yōu)化不動產(chǎn)登記。
5.投資貿(mào)易“五個加快”行動
涉及加快政銀合作共促小微企業(yè)發(fā)展、加快推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系和貸款風(fēng)險補償機制建設(shè)、加快外商投資項目落地、加快口岸通關(guān)便利化、加快出口退稅進(jìn)度。
6.優(yōu)化企業(yè)服務(wù)“四個零”行動
涉及負(fù)面清單之外零門檻、收費清單之外零收費、對企業(yè)服務(wù)零距離、對侵權(quán)行為零容忍。
7.扶持企業(yè)發(fā)展“四公開”行動
涉及扶持政策網(wǎng)上公開、扶持項目網(wǎng)上公開、辦理過程網(wǎng)上公開、辦理結(jié)果網(wǎng)上公開。
8.維護企業(yè)權(quán)益“四個便利”行動
涉及便利企業(yè)投訴、便利企業(yè)糾紛調(diào)解、便利企業(yè)注銷、便利企業(yè)退出。
9.事中事后“四個監(jiān)管”行動
包括協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管和依法監(jiān)管。
10.落實政策措施“三個機制”行動
包括督查機制、評價機制和責(zé)任追究機制。
