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通過強化河長制責任落實,入湖河道水環(huán)境質量得到改善。
“南國有明珠,曰撫仙湖,長超百里深越五十丈,積天地精華凈水,九州之首,乃仙人所賜。蓋盤古以來,育我祖先,養(yǎng)我子嗣,華之各族,其樂融融。仙湖之水,生之所依,根之所源,貴在純凈,保護之章法,乃亙古大計……”這是撫仙湖誡訓石上鐫刻的一段文字。撫仙湖因湖水清澈見底、晶瑩剔透,被古人稱為“琉璃萬頃”,是我國蓄水量最大的深水型淡水湖泊。
為保護好撫仙湖這一泓清水,澄江縣于2008年開始實施河段長責任制,2013年我市全面升級“三湖”“兩庫”保護治理工作,創(chuàng)新推出了主要入湖河道河長責任制,負責河道保護、治理、管護,以改善河道水環(huán)境質量,從源頭上控制和減少入湖污染負荷。推行河長制以來,撫仙湖穩(wěn)定保持Ⅰ類水質,各項保護治理工作取得了顯著成效。
層層落實河長制責任
“撫仙湖是玉溪的‘眼睛’、是云南的名片、更是全國的財富,黨政領導要親力親為,強化河長制責任落實?！弊鳛槿】偤娱L和撫仙湖河長,省委書記陳豪多次到澄江帶頭履行河長責任。
“保護好撫仙湖這一泓清水,是玉溪最重要的責任、最大的擔當,也是全市上下深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導抓好各項工作的具體體現?！痹诼鋵嵄Ｗo撫仙湖這顆“高原明珠”的具體工作中,市委書記羅應光以市級河長的身份多次調研檢查督促落實撫仙湖保護治理工作。
在澄江縣,縣、鎮(zhèn)、村三級河長制體系明確構建,各級河長的責任更是嚴格落實。
“從省、市到我們縣、鎮(zhèn)、村一級,主要領導都任各級相對應的總河長。其他領導也都明確有自己要管好護好的河道,大家是各條河的一河之長,要負責到底?！背谓h水利局局長、縣河長辦辦公室副主任張毅告訴記者,推行河長制工作以來,澄江縣按照“高站位、高起點、高標準、嚴要求”的原則全力推進,通過建立河長制組織體系、責任體系、技術體系和制度體系,全面貫徹落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,黨政領導、部門聯動,屬地管理、分級負責,問題導向、因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、水陸共治,督察問責、責任考核的要求,真正做到了高位推動,層層落實責任,讓撫仙湖的103條入湖河道都有了“家長”,更為撫仙湖穩(wěn)定保持Ⅰ類水質提供了堅強保障。
“作為撫澄河的鎮(zhèn)級河長,我的職責是協(xié)助和配合縣相關部門對轄區(qū)內河湖做好水污染防治、水資源保護、水環(huán)境治理、水域岸線管理、水生態(tài)修復和執(zhí)法監(jiān)管工作,組織召開鄉(xiāng)級河(湖)長會議,全年組織巡河巡湖不少于24次。同時,要配合縣里實施六大任務和組織鄉(xiāng)級河(湖)長開展‘清河行動’‘清四亂’等?！闭f起自己的河長職責,龍街街道黨工委書記余斌張口就來。
李順坤是龍街街道龍街社區(qū)黨總支書記。作為村級河長,今年以來,李順坤帶領社區(qū)黨員干部職工加強撫澄河流域內群眾的生態(tài)環(huán)境保護思想宣傳教育,提高大家愛河護河責任意識?！拔覀冞€要教育群眾禁止向河湖亂扔垃圾雜物,管護好河湖界樁、公示牌、宣傳牌等相關設施。”李順坤說。
“173名河(湖)長全部到位,實現全覆蓋;制定《澄江縣全面推行河長制工作方案》和《澄江縣全面貫徹落實湖長制的實施方案》,形成黨政推動、部門聯動、全民參與的工作機制……其中,縣級河長33名、鎮(zhèn)級河長51名、村級河長89名,涉及河道責任單位37家?！睆堃憬榻B,在河長制工作方案出臺以后,澄江縣及時成立了全面推行河長制領導小組及領導小組辦公室,確定了專門的辦公地點、抽調了相關工作人員,及時建立了河長辦運行管理機制,設立組織協(xié)調、監(jiān)測管理、宣傳報道、巡視檢查、信息報送及統(tǒng)計上報、工程技術管理等崗位,專人專項負責河長辦各項工作。
“6+4”體系助推河長制精細化管理
4月春光無限,從撫澄河到尖山河,行走在撫仙湖畔,記者看到,在每一條入湖河道的明顯位置處,都設置了規(guī)范統(tǒng)一的河長公示牌,河道基本情況、河長相關信息、責任單位等內容在公示牌上一目了然、清晰可見。
“這只是全縣161塊河長公示牌的其中一部分,早在2017年我們就完成了這些公示牌的制作安裝,向全社會公開公示各級河長信息,全面接受社會和群眾的監(jiān)督?！背谓h河長制調度管理中心主任李進說。
在構建三級河長制體系的基礎上,澄江縣結合自身實際制定了全面推行河長制縣級會議、信息共享、督查問責等六項配套制度和河長巡查等四個辦法,形成“6+4”制度體系,進一步明確了河(湖)長“保、治、管、防、修”五項職責,推行“六必看、六必聽、六必改、六提升”的河長制工作方法,為全面推行河長制的落實提供了強有力的制度保障。同時,強化監(jiān)督檢查,對各鎮(zhèn)(街道)和縣級責任單位進行考核,并將考核結果納入年終綜合考評。
如何實現河長制精細化管理?澄江縣給出的答案是做實做細基礎技術支撐工作:完善澄江縣河湖庫渠分級管理名錄復核工作,對河湖庫渠進行分類填報,完成基礎數據錄入;完成全國河(湖)長制管理信息系統(tǒng)的縣級工作進展、河湖信息等填報工作并通過審核上報;完成30件河流庫渠 “一河一策”編制;建立撫仙湖以及主要入湖河流等35個對象的“一河一檔”;建立縣級河長微信群,及時解決巡河發(fā)現的問題,根據澄江縣河(湖)長制功能建設需要完成澄江縣河(湖)長制信息化平臺建設并投入運行使用,依托阿里巴巴“釘釘”辦公系統(tǒng),推廣使用“釘釘河長通”,初步實現了河(湖)長制管理的精細化和智能化。
讓撫仙湖水長清
隨著河長制的推行,澄江縣不僅給每一條入湖河道找到了“主人”,更意味著把得天獨厚的生態(tài)資源納入明確的責任體系之中。
據了解,自河長責任制實施以來,澄江縣按照“截污、貫通、綠化、加寬、保潔”的要求,開展了多項綜合整治工作——
開展保衛(wèi)撫仙湖雷霆行動。截至2018年12月,保衛(wèi)撫仙湖雷霆行動第二階段48個問題已全部整改驗收銷號。撫仙湖綜合保護治理在企業(yè)“關停拆退”、環(huán)湖截污治污、面源污染防治、產業(yè)結構調整等方面取得了顯著成效。
抓好農業(yè)面源污染治理。實施土地流轉休耕輪作,完成撫仙湖徑流區(qū)5.8萬畝土地流轉,種植3.3萬畝油菜和3000畝香根草;1090戶131萬頭畜禽養(yǎng)殖全部關閉搬遷,塑料大棚拆除4727畝;實施68條主要入湖河道垃圾清理433噸,清淤及收割水生植物12萬立方米。
實施餐飲住宿業(yè)整治。用4個月時間對撫仙湖徑流區(qū)1544家餐飲住宿經營戶實施分類關停、整治,已關閉153戶,整改驗收1391戶,整改達標戶全部安裝油、氣、水處理設備。
與此同時,撫仙湖截污治污工程、補水節(jié)水工程、山水林田湖草生態(tài)保護修復工程及“十三五”規(guī)劃項目等全力推進,只為撫仙湖一泓清水清又清。
令人振奮的是,推行河長制以來,撫仙湖在國控的82個良好湖泊考核里,水污染防治目標、湖泊治理和各項工程的建設在全國都名列第一。如此成績來之不易,更是澄江縣繼續(xù)深入推進河長制工作的動力。下一步,澄江縣將以十九大精神為指引,進一步完善工作機制,加強水質監(jiān)測,加強聯動協(xié)調,加強督促檢查,加大宣傳力度,全面提速河長制工作,讓撫仙湖水長清,確保到2020年實現河暢、水清、岸綠、湖美的目標。(玉溪日報 記者夏娜 實習生姚雨欣)
