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根據(jù)省委統(tǒng)一部署,2018年9月上旬至10月下旬,省委10個巡視組對西盟、孟連、景谷、景東、梁河、盈江、德欽、維西、南華、永仁、雙柏、大姚、鳳慶、永德、鎮(zhèn)康、東川、富源、宣威、漾濞、永平、南澗、昌寧、龍陵、施甸、綏江、永善、鹽津、西疇、馬關(guān)和麻栗坡等2018年、2019年計劃脫貧摘帽的貧困縣(市、區(qū))開展專項巡視。巡視反饋后,各被巡視縣(市、區(qū))黨委高度重視整改落實工作,認真做好巡視“后半篇文章”,截至日前,十屆省委第五輪巡視的30個縣(市、區(qū))黨委完成了巡視整改情況的公開工作,有力地助推了全省決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會進程。
提高站位,壓實責(zé)任,將巡視整改作為檢驗“四個意識”的試金石
各級黨組織認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神,把巡視反饋意見作為“政治交辦件”,把巡視整改作為檢驗“四個意識”的“試金石”、檢驗“兩個責(zé)任”的重要標(biāo)尺,認真抓好落實。
——嚴(yán)肅反饋巡視意見。2018年12月3日至7日,經(jīng)省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,省委巡視組向被巡視縣(市、區(qū))所在州(市)委主要負責(zé)人傳達了陳豪書記聽取十屆省委第五輪巡視情況匯報時的重要講話精神,并通報了巡視情況;向30個被巡視縣(市、區(qū))黨委反饋了巡視意見,相關(guān)州(市)委領(lǐng)導(dǎo)出席縣(市、區(qū))巡視反饋會并提整改要求,被巡視縣(市、區(qū))委書記就落實巡視反饋意見作了表態(tài)講話;期間,省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席了向相關(guān)州(市)委書記通報巡視情況會和有關(guān)縣(市、區(qū))巡視反饋會,就巡視整改工作提出明確要求。
——及時移交問題清單。根據(jù)省委常委會會議的部署安排,省委巡視辦及時對巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題進行了分類梳理,分別向省紀(jì)委省監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室移交了巡視發(fā)現(xiàn)違反中央八項規(guī)定精神有關(guān)問題清單、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方面有關(guān)問題清單,向省公安廳移交了巡視發(fā)現(xiàn)禁毒方面有關(guān)問題清單,向省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組移交了巡視發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡有關(guān)問題清單。
——有效開展集體約談。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長就十屆省委第五輪專項巡視發(fā)現(xiàn)的違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”突出問題,集體約談了德宏州、大理州、普洱市和盈江縣、永平縣、孟連縣黨委書記、紀(jì)委書記,要求從“兩個維護”的政治高度,把各項黨紀(jì)黨規(guī)銘刻在心上、落實到行動上,為履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為裝好政治“導(dǎo)航儀”,系緊紀(jì)律規(guī)矩“安全帶”。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長就中央巡視發(fā)現(xiàn)昭通市和彝良縣選人用人方面存在的問題,集體約談?wù)淹ㄊ泻鸵土伎h黨委、紀(jì)委、組織部主要負責(zé)人,要求必須牢固樹立“四個意識”,自覺堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,以堅決有力的措施抓好問題整改。
——適時通報典型問題。省紀(jì)委省監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)在省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組(擴大)會議上,就十屆省委第五輪巡視發(fā)現(xiàn)涉及黨建方面的突出問題作了專題匯報;巡視辦主要負責(zé)同志在省紀(jì)委省監(jiān)委召開的88個貧困縣紀(jì)委書記工作例會上,就十屆省委第五輪巡視發(fā)現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任方面存在問題作了情況通報。同時,全省組織工作會議、省政府常務(wù)會議等公開通報巡視發(fā)現(xiàn)問題,把巡視整改落實情況納入年度綜合考評、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,加大巡視成果在干部選拔任用工作中的運用。
——對標(biāo)對表認真履職。30個縣(市、區(qū))黨委對標(biāo)對表,認真履行巡視整改的政治責(zé)任,把思想行動統(tǒng)一到省委巡視整改要求上來,層層壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、細化措施,全力抓好整改落實。切實做到提高站位抓整改、強化措施抓整改、明確責(zé)任抓整改、嚴(yán)肅紀(jì)律抓整改、舉一反三抓整改,以巡視整改為契機,全面查找存在問題,剖析根源,找準(zhǔn)制約發(fā)展的“癥結(jié)”,研究治本之策,建立健全長效制度機制,為經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供強有力的政治保障。
即知即改、全面整改,用“精準(zhǔn)監(jiān)督”為“精準(zhǔn)脫貧”提供政治保障
據(jù)統(tǒng)計,十屆省委第五輪巡視共受理群眾來信2503件、來訪2198人(次),聽取匯報160次,個別談話3409人,領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題線索109條(其中涉及省管干部問題線索15條),發(fā)現(xiàn)各類問題689個,主要表現(xiàn)在:有的政治思想建設(shè)不夠有力,黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分;有的脫貧攻堅工作發(fā)展不平衡,“四個落實”不到位;有的基層黨組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)較為薄弱;有的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)問題突出,全面從嚴(yán)治黨不嚴(yán)不實;有的對上輪巡視反饋問題整改不徹底。針對巡視反饋問題,30個被巡視縣(市、區(qū))黨委嚴(yán)格按照省委和州(市)委的要求,分類建立臺賬,逐項認真研究,明確整改時間,細化整改措施,落實整改責(zé)任,不折不扣抓好整改落實。
——堅持以上率下,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省委巡視組反饋意見后,被巡視黨組織及時召開專題會議和常委會會議,對整改工作進行全面安排部署,成立了由縣(市、區(qū))黨委書記任組長,縣(市、區(qū))黨委副書記、縣(市、區(qū))長,縣(市、區(qū))黨委副書記任副組長,班子其他領(lǐng)導(dǎo)同志為成員的省委巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣(市、區(qū))黨委辦,由縣(市、區(qū))黨委辦主任兼任辦公室主任,紀(jì)委、組織部、宣傳部、政府辦、扶貧辦相關(guān)部門負責(zé)人任副主任,整改辦具體負責(zé)巡視整改工作的組織實施、上情下達、下情上報、綜合協(xié)調(diào)和跟蹤督辦等事宜。組織召開了巡視整改專題民主生活會,縣(市、區(qū))黨委班子對照省委巡視組反饋問題,查根源、找差距、定目標(biāo)、理思路,做到深抓嚴(yán)改、真抓細改,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,推動整改工作扎實深入開展。景東縣委領(lǐng)導(dǎo)班子堅持把職責(zé)擺進去、把工作擺進去、把自己擺進去,認真開展2018年度領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會;統(tǒng)籌安排縣委常委和縣人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部第一指揮長,分片掛包13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),省市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共組織137個單位,6385名領(lǐng)導(dǎo)干部職工與建檔立卡貧困戶全部掛上鉤、結(jié)成對,強化縣內(nèi)定點掛鉤幫扶,實現(xiàn)“掛包幫”全覆蓋。
——明確工作責(zé)任,抓好任務(wù)落實。各被巡視縣(市、區(qū))研究制定《關(guān)于落實省委巡視組專項巡視縣(市、區(qū))反饋意見的工作方案》,將省委巡視組反饋的意見建議細化為具體問題,逐條明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改措施和整改時限,確保整改意見事事有著落、件件有回音。并按照“誰主管誰負責(zé)、一級抓一級、層層抓落實”的原則,將整改責(zé)任分解到相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門(單位)。各牽頭整改部門在牽頭領(lǐng)導(dǎo)主持下,召集相關(guān)責(zé)任單位主要負責(zé)人,進一步分解工作任務(wù),各責(zé)任單位積極認領(lǐng)整改任務(wù),按照整改任務(wù)分工,對每項任務(wù)進行細化分解,確保任務(wù)清晰、責(zé)任到人、整改到位,形成了壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實的整改工作局面。維西縣嚴(yán)格落實“五級書記抓扶貧、黨政同責(zé)促攻堅”,由縣委書記和縣長擔(dān)任雙組長,與六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)、21個行業(yè)部門和其他縣級部門簽訂脫貧攻堅責(zé)任書,全面推行“領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶、部門掛鉤、黨員參與”的包干負責(zé)制。
——加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全力抓好整改。堅持立行立改與長期整改相結(jié)合、解決問題與促進工作相結(jié)合、分類推進與統(tǒng)籌實施相結(jié)合,以通盤研究、逐個解決的方式統(tǒng)籌推進整改工作,召開縣(市、區(qū))黨委常委會研究制定《關(guān)于省委巡視組專項巡視縣(市、區(qū))反饋意見的整改方案》,進一步明確整改要求和具體措施。各牽頭部門、責(zé)任單位,按照工作職責(zé),對照任務(wù)分解逐一認真研究分析,結(jié)合實際制定細化整改方案,做到每一個問題明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)整改落實,牽頭部門主要負責(zé)人為落實整改任務(wù)的第一責(zé)任人,各相關(guān)責(zé)任單位主要負責(zé)人為直接責(zé)任人,各牽頭部門和責(zé)任單位明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體抓工作落實,共同推進巡視反饋意見整改工作落實。同時,建立并實施整改報告制和銷號制,完成一件銷號一件。富源縣通過層層分解細化整改任務(wù),逐級壓實整改責(zé)任,確保整改工作有力、有序、有效開展。截至目前,巡視反饋的5個方面37個大項67個小項問題,已整改完成37個,取得階段性成效需長期堅持25個,正在整改5個;移交的66件問題線索,已辦結(jié)62件(初核了結(jié)61件,立案1件,黨紀(jì)處分1人),正在辦理4件(已立案2件,正在初核2件)。
——嚴(yán)格督查檢查,注重建章立制。整改過程中,縣(市、區(qū))委整改辦認真履行綜合協(xié)調(diào)、跟蹤督辦職能,加強督辦督查,壓茬推進整改落實,縣(市、區(qū))紀(jì)委加強對巡視反饋意見整改落實情況的監(jiān)督檢查。對確定為立行立改的任務(wù),即刻落實到人、及時進行整改;對確定為限期整改的任務(wù),明確整改措施、責(zé)任人員、具體要求和時限,確保在規(guī)定的時限內(nèi)按要求完成整改;對確定為長期整改的任務(wù),在抓好整改、解決問題的同時,把建立完善規(guī)章制度和運行決策體系作為構(gòu)建整改落實長效機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時總結(jié)經(jīng)驗,認真剖析產(chǎn)生問題的深層次原因,舉一反三、堵塞漏洞,研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機制,不斷扎緊制度籠子,切實從源頭上防止問題發(fā)生。南華縣將省委專項巡視反饋的10個方面、28個具體問題細化分解為112個具體整改事項,截至日前,112項整改措施已完成整改109項,正在整改并已取得階段性成效3項,認真開展落實“兩個責(zé)任”專題約談3335人(次),制定完善相關(guān)制度69個。
多方測評、社會公開,以巡視整改的實際成效取信于民
云南省委巡視機構(gòu)堅定不移貫徹執(zhí)行中央巡視工作方針,把發(fā)現(xiàn)問題作為“生命線”,把推動解決問題作為“落腳點”,積極探索實踐巡視后評估制度,著力打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”,讓人民群眾真正感受到從嚴(yán)管黨治黨就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊,切實增強獲得感、幸福感、安全感,厚植黨的執(zhí)政根基。
——認真審核整改情況報告。省委巡視辦下發(fā)《關(guān)于做十屆省委第五巡視整改情況公開工作的通知》,會同省委巡視組對各被巡視黨組織上報的巡視整改情況報告進行認真審核,重點檢查被巡視黨組織是否落實陳豪對巡視整改的指示精神、是否全面履行巡視整改的主體責(zé)任、是否認真履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任,并根據(jù)組辦聯(lián)合審核情況,將修改意見逐一向被巡視黨組織進行了反饋。
——組織開展群眾滿意度測評。省委巡視辦適時組織10個巡視組對30個被巡視黨組織的整改情況進行群眾滿意度測評。統(tǒng)計結(jié)果顯示:德欽縣、維西縣、永仁縣、昌寧縣、施甸縣、龍陵縣、綏江縣、麻栗坡縣巡視整改群眾滿意率均為100%,鹽津縣巡視整改群眾滿意率為87.13%,其他縣巡視整改群眾滿意率介于90%-100%間。
——實地檢查督促巡視整改。根據(jù)書面審核巡視整改情況報告發(fā)現(xiàn)的問題與不足,省委巡視辦統(tǒng)籌安排省委巡視組深入相關(guān)縣(市、區(qū)),采取個別談話、查閱資料等方式,有重點、有針對性地對巡視整改情況進行實地檢查,現(xiàn)場印證巡視反饋問題是否得到真改實改、全面整改,提出進一步整改意見。同時,組織新聞媒體報道整改落實情況,強化新聞監(jiān)督。
——書面綜合評價整改實效。省委巡視組在審閱整改報告、開展?jié)M意度測評和實地檢查的基礎(chǔ)上,分別對30個被巡視黨組織的整改工作作出書面綜合評價。總體看來,30個被巡視黨組織和主要負責(zé)人認真落實巡視整改主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員全面履行“一崗雙責(zé)”,對巡視反饋意見立行立改、建章立制長期整改,在規(guī)定時限內(nèi)取得了階段性成效。
——全面公開巡視整改情況。按照巡視工作條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨務(wù)公開條例等相關(guān)規(guī)定,經(jīng)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志同意,省委巡視辦組織30個被巡視縣(市、區(qū))黨委印發(fā)文件在黨內(nèi)通報巡視整改情況,協(xié)調(diào)省、州(市)、縣(市、區(qū))三級媒體將整改情況向社會進行了公開。
