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繼云南省委原書(shū)記秦光榮，中華全國(guó)供銷合作總社黨組副書(shū)記、理事會(huì)主任劉士余分別于5月9日、19日先后投案后，近期又有多名官員主動(dòng)投案。
秦光榮
劉士余
近6天來(lái)已有至少7名官員主動(dòng)投案。
1、陳海勤主動(dòng)投案
5月25日，據(jù)河南省紀(jì)委監(jiān)委消息，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳原巡視員陳海勤同志涉嫌違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，目前正在配合河南省紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查。
據(jù)公開(kāi)簡(jiǎn)歷，陳海勤生于1955年1月，一直在河南省工作，曾任河南省寶豐縣縣長(zhǎng)、?？h縣委書(shū)記等職。
2003年，陳海勤任洛陽(yáng)市副市長(zhǎng)，此后在副廳級(jí)崗位上任職十余年。2006年躋身洛陽(yáng)市委常委，2009年，陳海勤調(diào)任河南省住建廳副廳長(zhǎng)，2014年任河南省住建廳巡視員，至2015年1月退休。
2、劉延平自動(dòng)投案
同樣是在25日，據(jù)吉林省吉林市紀(jì)委監(jiān)委消息：吉林省吉林市廣播電視臺(tái)黨委書(shū)記劉延平涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已自動(dòng)投案，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
據(jù)公開(kāi)簡(jiǎn)歷，劉延平生于1962年3月，長(zhǎng)期在家鄉(xiāng)吉林省吉林市任職，歷任磐石市（吉林市下轄縣級(jí)市）委常委、秘書(shū)長(zhǎng)、宣傳部部長(zhǎng)、蛟河市（吉林市下轄縣級(jí)市）委常委、組織部部長(zhǎng)等職。
2016年，劉延平出任吉林市廣播電視臺(tái)黨委書(shū)記，至此番落馬。
3、許彥春主動(dòng)投案
5月24日，據(jù)黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委消息，黑龍江海事局黨組成員、副局長(zhǎng)許彥春涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法，主動(dòng)投案，目前正接受黑龍江省監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)察調(diào)查。此前，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組已對(duì)許彥春涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行紀(jì)律審查。
據(jù)公開(kāi)簡(jiǎn)歷，許彥春生于1969年5月，曾任黑龍江海事局法規(guī)規(guī)范處處長(zhǎng)，2006年調(diào)任佳木斯海事局副局長(zhǎng)，兩年后調(diào)回黑龍江海事局，任危管防污處處長(zhǎng)。
2011年，許彥春任黑河海事局局長(zhǎng)，兩年后調(diào)任佳木斯海事局局長(zhǎng)。2016年，他出任黑龍江海事局副局長(zhǎng)，至此番落馬。
4、許雷主動(dòng)投案
5月24日，據(jù)云南省紀(jì)委監(jiān)委消息：云南省城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)許雷涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
官方履歷顯示，許雷出生于1966年10月，他早期在云南建工集團(tuán)總公司工作，2003年出任云南建工集團(tuán)總公司副總經(jīng)理。2005年他任云南省開(kāi)發(fā)投資有限公司副總經(jīng)理、黨委委員，云南省城市建設(shè)投資有限公司董事長(zhǎng)。
2009年7月，許雷開(kāi)始擔(dān)任云南省城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)至今，長(zhǎng)達(dá)10年時(shí)間。期間，他還擔(dān)任誠(chéng)泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司董事長(zhǎng)。
媒體報(bào)道，許雷系十三屆全國(guó)人大代表。他與秦光榮同為湖南人，從1988年7月參加工作至今，一直在云南工作。
公開(kāi)信息顯示，秦光榮此前任職云南省委書(shū)記職務(wù)時(shí)，與時(shí)任云南城投集團(tuán)董事長(zhǎng)許雷在多次公開(kāi)活動(dòng)中有交集。
此外，廣西壯族自治區(qū)貴港市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)黃儉，河北省承德市承德縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)白曉利、湖南省常寧市委副書(shū)記唐奇林等人也于近日主動(dòng)投案。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，黨的十九大以來(lái)，在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下，全國(guó)共有2.7萬(wàn)名黨員干部主動(dòng)交代了違紀(jì)違法問(wèn)題，5000余名黨員干部主動(dòng)投案。
其中原因或在于刑法規(guī)定，自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。如河北省政協(xié)原副主席艾文禮受賄金額超6400萬(wàn)元，因自首和認(rèn)罪認(rèn)罰，獲刑僅8年。
多位法律界人士認(rèn)為，自首和認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)有利于節(jié)約司法資源，降低反腐制度成本，有利于追回贓款，也能夠起到警示作用。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有利于反腐工作的長(zhǎng)期開(kāi)展。
主動(dòng)投案 從寬處罰
目前已經(jīng)公開(kāi)宣判的有河北省政協(xié)原副主席艾文禮，他于2018年7月主動(dòng)投案，成為《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》實(shí)施后，第一個(gè)投案自首的副部級(jí)以上干部。江蘇省蘇州市中級(jí)人民法院2019年4月18日公開(kāi)宣判了艾文禮受賄案，對(duì)艾文禮以受賄罪判處有期徒刑八年，并處罰金人民幣三百萬(wàn)元；對(duì)艾文禮受賄所得財(cái)物及其孳息予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。艾文禮當(dāng)庭表示服從判決，不上訴。
蘇州市中級(jí)人民法院認(rèn)為，艾文禮的行為構(gòu)成受賄罪，數(shù)額特別巨大，應(yīng)依法懲處。鑒于艾文禮于案發(fā)前攜帶贓款贓物主動(dòng)到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委投案，并如實(shí)供述自己的罪行，構(gòu)成自首；真誠(chéng)認(rèn)罪、悔罪，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生；積極主動(dòng)退繳全部贓款贓物，具有法定、酌定從輕、減輕處罰情節(jié)，依法可對(duì)其減輕處罰。
5000余名黨員干部主動(dòng)投案
對(duì)既主動(dòng)投案，自愿如實(shí)供述自己罪行，又認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人，同時(shí)適用兩項(xiàng)從寬處罰制度是符合法律規(guī)定的，不屬于重復(fù)評(píng)價(jià)。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，黨的十九大以來(lái)，在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下，全國(guó)共有2.7萬(wàn)名黨員干部主動(dòng)交代了違紀(jì)違法問(wèn)題，5000余名黨員干部主動(dòng)投案。
鼓勵(lì)自首、認(rèn)罪是否有利反腐
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確，“處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)”；“主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問(wèn)題的”，可以從輕或者減輕處分。
《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第三十一條規(guī)定，涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰，自動(dòng)投案，真誠(chéng)悔罪悔過(guò)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送人民檢察院時(shí)提出從寬處罰的建議。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，喚醒違紀(jì)違法黨員干部對(duì)組織的信任、對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏，取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。
“自首是法定的從輕或減輕情節(jié)，在職務(wù)犯罪案件中，投案自首從輕和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的適用，顯然將降低反腐敗的制度成本。”北京市中聞律師事務(wù)所律師劉長(zhǎng)告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。
但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，罪行嚴(yán)重者只要有自首情節(jié)、認(rèn)罪認(rèn)罰即可滿足兩項(xiàng)從寬條件，換得重罪輕罰的結(jié)局，有失公平。長(zhǎng)期來(lái)看，鼓勵(lì)自首、認(rèn)罪是否有利反腐工作呢？
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)預(yù)防金融證券犯罪研究所高級(jí)研究員、京師律師事務(wù)所律師許浩向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看這有利反腐敗工作。“貪污腐敗案件的重要特點(diǎn)之一容易給造成重大經(jīng)濟(jì)損失，犯罪嫌疑人積極認(rèn)罪認(rèn)罰，能最大限度的追回被非法侵占的財(cái)產(chǎn)，挽回經(jīng)濟(jì)損失。”
北京京師（天津）律師事務(wù)所經(jīng)濟(jì)犯罪與產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律事務(wù)部主任王殿學(xué)指出，官員腐敗犯罪的特征是具有隱蔽性和取證困難。官員腐敗之所以成為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱難的工作，也是由于犯罪人懷著僥幸的心理認(rèn)為自己的行為不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，故而敢頂風(fēng)作案。而對(duì)自首和認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪人從輕，有利于提高反腐案件的偵辦和處理。反腐案件偵辦數(shù)量和質(zhì)量的提升，又可以進(jìn)一步給官員明顯的警示。另一方面，刑罰不僅具有一般威懾和預(yù)防的作用，而且具有教育和感化的作用。自首和認(rèn)罪認(rèn)罰的從輕，能夠鼓勵(lì)犯罪人悔過(guò)自新、不再犯罪。
