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?昆明綜保區(qū)經(jīng)開片區(qū)。
?昆明綜保區(qū)內(nèi)新能源車。
?D級(jí)全動(dòng)模擬機(jī)。 本版圖片記者高小進(jìn)攝
?昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者高小進(jìn) 張怡）上個(gè)月,國務(wù)院印發(fā)通知,復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),涉及投資管理、貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管3個(gè)方面,其中17項(xiàng)制度在全國復(fù)制推廣,1項(xiàng)制度在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推廣,之前已經(jīng)先后發(fā)布過四批共計(jì)153項(xiàng)向全國復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
?記者近日從昆明海關(guān)了解到,截至4月,昆明海關(guān)已復(fù)制推廣24項(xiàng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)制度在昆明綜合保稅區(qū)、騰俊國際陸港保稅物流中心、紅河綜合保稅區(qū)等落地,促進(jìn)了全省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
?已落地云南的24項(xiàng)
?自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度
?◆期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度
?◆境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度
?◆融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度
?◆依托電子口岸公共平臺(tái)建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口、推進(jìn)單一窗口免費(fèi)申報(bào)機(jī)制
?◆國際海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者(AEO)
?互認(rèn)制度
?◆出境加工監(jiān)管制度
?◆企業(yè)協(xié)調(diào)員制度
?◆引入中介機(jī)構(gòu)開展保稅核查、核
?銷和企業(yè)稽查
?◆海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示
?制度
?◆一次備案、多次使用
?◆委內(nèi)加工監(jiān)管
?◆倉儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管
?◆大宗商品現(xiàn)貨保稅交易
?◆海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物
?流轉(zhuǎn)監(jiān)管模式
?◆先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)
?◆區(qū)內(nèi)企業(yè)貨物流轉(zhuǎn)自行運(yùn)輸
?◆加工貿(mào)易工單式核銷
?◆簡化通關(guān)作業(yè)隨附單證
?◆集中匯總納稅
?◆簡化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單
?◆批次進(jìn)出、集中申報(bào)
?◆倉儲(chǔ)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管
?◆保稅展示交易
?◆智能化卡口驗(yàn)放
?實(shí)施
?充分釋放政策紅利
?昆明海關(guān)園區(qū)管理科科長奚云紅表示,目前在昆明實(shí)施比較好有倉儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管,批次進(jìn)出、集中申報(bào)等制度?！斑@項(xiàng)制度解決了昆明綜合保稅區(qū)周邊車企汽車存儲(chǔ)的問題,盤活了綜合保稅區(qū)的閑置資源,提高了綜合保稅區(qū)的場地利用率?！?/p>
?倉儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管是指允許非保稅貨物以非報(bào)關(guān)方式進(jìn)入海關(guān)特殊區(qū)域,與保稅貨物集拼、分撥后,實(shí)際離境出口或返回境內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管制度。5月14日,記者在昆明綜合保稅區(qū)經(jīng)開片區(qū)看到,區(qū)內(nèi)存放著一排排北汽集團(tuán)生產(chǎn)的新能源汽車。這些車輛出入?yún)^(qū)的手續(xù)辦理簡便,企業(yè)的倉儲(chǔ)成本和物流成本雙雙下降。
?去年5月30日正式封關(guān)運(yùn)營的騰俊國際陸港保稅物流中心(B型)也受益于批次進(jìn)出、集中申報(bào)等制度。據(jù)云南騰俊保稅物流管理有限公司綜合管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,從2018年封關(guān)運(yùn)營到2019年一季度末,騰俊國際陸港保稅物流中心(B型)實(shí)現(xiàn)通關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易額2275萬元。其中在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面取得了不俗業(yè)績。去年8月,騰俊保稅物流中心(B型)以“批次進(jìn)出,集中申報(bào)”的試點(diǎn)通關(guān)方式,完成了10個(gè)集裝箱共216噸的咖啡豆通關(guān)服務(wù),這些咖啡豆成功出口德國。
?批次進(jìn)出、集中申報(bào)是指允許海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)與境內(nèi)區(qū)外企業(yè)分批次進(jìn)出貨物,可以先憑核放單辦理貨物的實(shí)際進(jìn)出區(qū)手續(xù),再在規(guī)定期限內(nèi)以備案清單或者報(bào)關(guān)單集中辦理報(bào)關(guān)手續(xù),海關(guān)依托輔助系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管的一種通關(guān)模式。上述負(fù)責(zé)人表示:“批次進(jìn)出、集中申報(bào)減少了企業(yè)報(bào)關(guān)次數(shù),縮短了企業(yè)貨物的通關(guān)時(shí)間,提高了通關(guān)效率,節(jié)省了企業(yè)的物流成本?！?/p>
?此外,在貿(mào)易便利化、通關(guān)效率、優(yōu)化整合海關(guān)作業(yè)流程等方面,自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新制度也充分釋放了政策紅利。
?通過實(shí)施“智能化卡口驗(yàn)放”制度,大幅縮短貨物從國內(nèi)進(jìn)入綜保區(qū)的車輛過卡口時(shí)間,提高園區(qū)通關(guān)便利化水平。通過實(shí)施“一次備案,多次使用”制度以及“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用,昆明綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)可通過部署在互聯(lián)網(wǎng)上的企業(yè)申報(bào)端,完成企業(yè)登記、賬冊(cè)備案、網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報(bào)、在線辦理等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),企業(yè)足不出戶即可辦理海關(guān)業(yè)務(wù),大幅提高辦事效率,降低企業(yè)人工成本。
?在通關(guān)效率方面,昆明海關(guān)在關(guān)區(qū)范圍內(nèi)部署了“云關(guān)通”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出口運(yùn)輸工具、貨物等數(shù)據(jù)共享,將進(jìn)出口貨物風(fēng)險(xiǎn)分析前置,可大幅減少貨物在海運(yùn)港口因布控指令捕中而產(chǎn)生的滯港時(shí)間;通過全國海關(guān)通關(guān)一體化系統(tǒng)與貨物裝船港海關(guān)作業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)交換,海關(guān)系統(tǒng)自動(dòng)審核、放行、核銷,實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候自助通關(guān),貨物轉(zhuǎn)駁時(shí)間由通關(guān)一體化前的1-2天縮短為3-5小時(shí),進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)輸及倉儲(chǔ)成本。
?在優(yōu)化整合海關(guān)作業(yè)流程方面,昆明海關(guān)運(yùn)用昆明綜合保稅區(qū)部署的特殊監(jiān)管區(qū)域輔助管理系統(tǒng),對(duì)保稅貨物進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)管和有效監(jiān)控,促進(jìn)海關(guān)繁雜手工作業(yè)向計(jì)算機(jī)智能化作業(yè)轉(zhuǎn)變。通過實(shí)施“簡化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單”“簡化無紙通關(guān)隨附單證”制度,對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)以通關(guān)作業(yè)無紙化方式申報(bào)提交的合同、發(fā)票、提單、裝箱清單等有關(guān)隨附單證進(jìn)行簡化。在上述兩項(xiàng)簡化整合措施下,貨物出口整個(gè)清關(guān)流程時(shí)間壓縮50%以上。
?調(diào)查
?入?yún)^(qū)企業(yè)得到實(shí)實(shí)在在利好
?自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)制度在云南落地,也為園區(qū)企業(yè)帶來了看得見的好處。
?昆明綜合保稅區(qū)于2016年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立,分為經(jīng)開片區(qū)和空港片區(qū)。記者從昆明綜合保稅區(qū)了解到,截至4月22日,昆明綜合保稅區(qū)兩個(gè)片區(qū)共注冊(cè)企業(yè)74家。云南東方飛行培訓(xùn)有限公司就是其中一家企業(yè)。
?云南東方飛行培訓(xùn)有限公司位于昆明綜合保稅區(qū)經(jīng)開片區(qū),2015年開始運(yùn)行,主要業(yè)務(wù)涉及飛行員的初始培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)培訓(xùn),擁有5臺(tái)從加拿大CAE公司進(jìn)口的D級(jí)全動(dòng)模擬機(jī),分別是3臺(tái)B737-800機(jī)型、1臺(tái)波音B737-700機(jī)型(適用于高原機(jī)場驗(yàn)證飛行項(xiàng)目)和一臺(tái)B737 MAX機(jī)型。5月14日,記者在該公司看到,飛行員正在5臺(tái)D級(jí)全動(dòng)模擬機(jī)上進(jìn)行培訓(xùn)。該公司市場部工作人員介紹,“昆明綜合保稅區(qū)保稅優(yōu)勢(shì)對(duì)公司很有吸引力,所以公司從一開始就選擇入駐這里,節(jié)約了不少資金,降低了運(yùn)營成本?！?/p>
?記者了解到,D級(jí)全動(dòng)模擬機(jī)技術(shù)含量較高,目前還沒有可替代的國產(chǎn)設(shè)備,依賴進(jìn)口。上述5臺(tái)模擬機(jī)和訓(xùn)練器在綜合保稅區(qū)內(nèi),云南東方飛行培訓(xùn)有限公司共減少關(guān)稅51萬美元,約合327萬元人民幣。
?據(jù)介紹,云南東方飛行培訓(xùn)有限公司目前有19家客戶,遍及全國,包括中國東方航空股份有限公司及其分子公司、海南航空控股股份有限公司及其分子公司、廈門航空有限公司、云南祥鵬航空有限責(zé)任公司、昆明航空有限公司、瑞麗航空有限公司等,目前平均每天有60人在這里培訓(xùn),公司運(yùn)營情況良好。
?昆明海關(guān)園區(qū)管理科相關(guān)人士表示,自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)制度也給紅河綜合保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的好處,其中就包括以晴集團(tuán),而企業(yè)反過來又促進(jìn)了綜合保稅區(qū)的發(fā)展。
?紅河綜合保稅區(qū)是國務(wù)院2013年批準(zhǔn)設(shè)立的,位于蒙自市雨過鋪鎮(zhèn),在蒙自火車北站正對(duì)面,離紅河州河口口岸走開河高速約160公里,距越南海防港500多公里,地理位置優(yōu)越,交通方便。以晴集團(tuán)是一家總部在廈門,產(chǎn)業(yè)涵蓋光電高科、生物工程、生態(tài)旅游等領(lǐng)域的公司,企業(yè)原料進(jìn)口、產(chǎn)品出口“兩頭在外”。2017年6月,以晴集團(tuán)紅河科技產(chǎn)業(yè)園全面投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)園位于國家級(jí)蒙自經(jīng)開區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)“雙區(qū)”內(nèi)。其中,紅河綜合保稅區(qū)以晴科技產(chǎn)業(yè)園專門研發(fā)、生產(chǎn)智能產(chǎn)品終端及主要零部件。目前,紅河綜合保稅區(qū)已形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為主,手機(jī)、平板電腦、液晶顯示屏、手表等共同發(fā)力的特色產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)公布的外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)排名,2018年,紅河綜保區(qū)在全國已開展業(yè)務(wù)的65家綜合保稅區(qū)中排名第20位。2018年一季度,紅河綜合保稅區(qū)完成進(jìn)出口貿(mào)易23.8億元,較2017年同期增長920%。2019年一季度,紅河綜合保稅區(qū)完成進(jìn)出口貿(mào)易額1.4億美元。
?與此同時(shí),機(jī)構(gòu)改革也為昆明、紅河綜合保稅區(qū)發(fā)展提供了機(jī)遇。2018年4月20日,云南出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)和隊(duì)伍整體劃入昆明海關(guān)。一年來,昆明海關(guān)積極按照機(jī)構(gòu)改革部署要求,全面推進(jìn)關(guān)檢業(yè)務(wù)融合、流程優(yōu)化單證精簡、智能通關(guān)全面提速、優(yōu)惠政策全面落地、綠色經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、開發(fā)平臺(tái)不斷增加,有力地推動(dòng)了云南開放型經(jīng)濟(jì)提速增效。其中,原229項(xiàng)申報(bào)要素縮減至105項(xiàng),需驗(yàn)核的監(jiān)管證件從86種減至48種,壓縮比率分別達(dá)到54%、44%;進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別是24.97、0.82小時(shí),分別壓縮70.5%、70.4%。
?聲音
?全面落實(shí)相關(guān)制度還需努力
?對(duì)于昆明綜合保稅區(qū)以及紅河綜合保稅區(qū)來說,要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展,搶抓自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇,增強(qiáng)發(fā)展后勁,需要吸引更多有實(shí)力的出口加工等企業(yè)入駐。
?昆明海關(guān)相關(guān)人士表示,總的來看,受云南外貿(mào)依存度低、加工貿(mào)易滯后、業(yè)務(wù)模式相對(duì)單一、周邊國家經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的影響,云南的加工業(yè)不發(fā)達(dá),投入與產(chǎn)出不成正比,導(dǎo)致云南的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的保稅加工業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢,進(jìn)而降低了企業(yè)對(duì)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度的需求。許多復(fù)制推廣制度昆明海關(guān)已經(jīng)出臺(tái)公告和操作規(guī)程,具備推廣運(yùn)用條件,但沒有企業(yè)提出相關(guān)需求,在一定程度上制約了復(fù)制推廣工作的成效?！澳壳暗那闆r是,昆明的‘兩頭在外’加工型企業(yè)數(shù)量較少,復(fù)制推廣制度對(duì)企業(yè)的利益得不到最大化發(fā)揮。就是巢已經(jīng)筑好,就差‘鳳’了。昆明海關(guān)也將不斷加強(qiáng)政策的宣傳和推廣,力爭讓更多的企業(yè)知曉?！?/p>
?昆明綜合保稅區(qū)相關(guān)人士表示,昆明綜合保稅區(qū)管委會(huì)始終把招商引資作為“一把手”工程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制,確保一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有一個(gè)由管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作團(tuán)隊(duì),及時(shí)協(xié)調(diào)解決制約項(xiàng)目落地的問題和困難。2018年以來,管委會(huì)繼續(xù)加大招商引資宣傳和外出招商工作力度,主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后赴昆山、南通、上海、濟(jì)南、北京、重慶、鄭州等地開展了綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)招商工作,累計(jì)拜訪企業(yè)30多家,大部分合作意向正逐步轉(zhuǎn)化為合作項(xiàng)目。不過,招商融資工作雖然取得了一些成績,但沒能取得更大突破。2019年,昆明綜合保稅區(qū)將突出重點(diǎn),力促成熟度高的項(xiàng)目落地和推進(jìn),逐步開展委托招商工作,利用現(xiàn)有資源精準(zhǔn)招商;加大會(huì)展招商工作力度,營造招商引資工作氛圍;強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合招商;積極申報(bào)指定口岸,拓展綜保區(qū)特色功能;制定出臺(tái)新政策,啟動(dòng)執(zhí)行出口退稅政策。
?為了更好地支持昆明綜合保稅區(qū)以及紅河綜合保稅區(qū)的發(fā)展,昆明海關(guān)也將根據(jù)云南綜合保稅區(qū)在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、人力資源、綜合服務(wù)能力等方面的具體情況,從8個(gè)方面入手,包括拓展兩個(gè)市場、強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位、簡化進(jìn)出區(qū)管理、便利貨物流轉(zhuǎn)、促進(jìn)文物回流、發(fā)展租賃業(yè)態(tài)等。同時(shí),昆明海關(guān)將以昆明綜合保稅區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)為依托,推動(dòng)云南跨境電商的發(fā)展,并繼續(xù)推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制推廣制度在綜合保稅區(qū)落地實(shí)施。
?對(duì)此,云南財(cái)經(jīng)大學(xué)中華職業(yè)學(xué)院副院長、云南稅務(wù)局稅收研究會(huì)理事陸寧表示,綜合保稅區(qū)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)一體化帶動(dòng)以及推動(dòng)云南融入“一帶一路”建設(shè)有著積極作用,要解決營商問題,最重要的是從企業(yè)入手?？捎迷颇系倪吘硟?yōu)勢(shì)實(shí)行港口貿(mào)易,對(duì)貿(mào)易采取最有效的方式。具體來說,降低稅務(wù)成本,加快企業(yè)資本積累過程,有效降低外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi),優(yōu)化營商環(huán)境。同時(shí),合理利用南亞東南亞勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì),引進(jìn)人員,從根本上降低企業(yè)成本。此外,企業(yè)也要多摸索,在人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域進(jìn)行挖掘,多方面提高企業(yè)活力。
