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新華社發(fā) 商海春 作
不到一周時(shí)間，工業(yè)和信息化部信息通信管理局（以下簡(jiǎn)稱工信部信通局）兩次點(diǎn)名“95”“170”“171”等號(hào)段騷擾電話嚴(yán)重?cái)_民的問題，并對(duì)此集中約談了南京、北京、廣東、四川等多地電信公司和移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)。記者注意到，雖然我省企業(yè)不在約談之列，但云南也有不少用戶曾被這些號(hào)段的號(hào)碼騷擾。
網(wǎng)友吐槽
@叫什么名字好麼：一個(gè)騷擾電話屏蔽了，幾十個(gè)騷擾電話打進(jìn)來。
@時(shí)尚達(dá)人aiy：我屏蔽了所有的95開頭騷擾電話，導(dǎo)致我都接不到銀行的服務(wù)電話。
@meleong米良：騷擾電話的問題，有關(guān)部門真的該出手管一管了。
@一眼青竹：電話老是打來問我要不要買股票，我想說的是，我是不知道買哪只股票嗎？我缺的是錢。
官方披露
“95”“170”“171”等號(hào)段嚴(yán)重?cái)_民
5月17日，工信部信通局在官微上發(fā)布消息稱，針對(duì)近期“95”號(hào)段和移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)“170”“171”等號(hào)段撥打騷擾電話嚴(yán)重?cái)_民、群眾舉報(bào)投訴居高不下等突出問題，分別集中約談了南京顥志蒼信息科技有限公司等20家呼叫中心企業(yè)和遠(yuǎn)特（北京）通信技術(shù)有限公司等10家移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)。
5月22日，工信部信通局官微再次發(fā)布消息披露，就騷擾電話管控不力問題約談了中國(guó)電信集團(tuán)公司和廣東、江蘇、浙江、四川等問題突出的四省電信公司。
本地連線
“95”開頭的短號(hào)碼不歸當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商管
據(jù)了解，“95”開頭的號(hào)碼一般是短號(hào)碼，是由工信部信通局直接管理審批、不屬于當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商管理的特殊號(hào)碼，云南的通信運(yùn)營(yíng)商只負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)通話接入支持。
“170”“171”號(hào)段是虛擬營(yíng)業(yè)商的號(hào)碼?！?70”號(hào)段，移動(dòng)、電信、聯(lián)通三家運(yùn)營(yíng)商都有向虛擬運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)售；“171”號(hào)段歸屬于聯(lián)通。
對(duì)于云南運(yùn)營(yíng)商和這三個(gè)號(hào)段的關(guān)系，記者走訪時(shí)，云南移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，云南的通信運(yùn)營(yíng)商只負(fù)責(zé)“95”號(hào)段的網(wǎng)絡(luò)通話接入支持。就云南移動(dòng)來說，目前接入的“95”開頭號(hào)碼共19個(gè)，主要是銀行、鐵路、電網(wǎng)等大型國(guó)企和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的服務(wù)熱線，暫未發(fā)現(xiàn)違規(guī)外呼騷擾等不合規(guī)的情況。
云南電信、云南聯(lián)通相關(guān)負(fù)責(zé)人答復(fù)基本一致。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)“95”開頭號(hào)碼是從外省接入的，源頭不在云南。
記者在工信部信通局的官網(wǎng)上查詢了《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》，其中第二章第十一條明確：申請(qǐng)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域范圍使用的碼號(hào)，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提出申請(qǐng)。經(jīng)記者查證，“95”開頭的碼號(hào)確實(shí)屬于工信部信通局直接管理審批，2019年已有第五批企業(yè)獲批準(zhǔn)使用“95”開頭的碼號(hào)，申請(qǐng)的全部是外省企業(yè)，沒有查到有云南的企業(yè)。
記者調(diào)查
本地多位市民也曾被騷擾
“最近總接到‘95’開頭的騷擾電話，有賣保險(xiǎn)的、有售電子產(chǎn)品的，還有推銷培訓(xùn)課程的……”昆明市民李女士與記者說起自己遭遇騷擾電話的經(jīng)歷時(shí)，不停地?fù)u頭。“剛開始我還接聽了幾個(gè)，但是接起來就發(fā)現(xiàn)不對(duì)，都是在推銷產(chǎn)品，號(hào)碼都顯示外地，后來一看見‘95’開頭的號(hào)碼就一律按掉了?！?/p>
“接到幾個(gè)賣理財(cái)產(chǎn)品的，還是外省的號(hào)碼。奇怪了，他們?cè)趺粗牢以诔垂??！崩ッ魇忻耜愊壬鷮?duì)騷擾電話心存疑慮。
和李女士、陳先生一樣遭遇了騷擾電話的本地市民不在少數(shù)。記者發(fā)現(xiàn)，只要是正常使用的號(hào)碼，有固定套餐包的移動(dòng)、聯(lián)通、電信用戶，年齡在25歲-55歲，無論男女，收入穩(wěn)定，大多數(shù)都接到過類似的騷擾電話，并且對(duì)方還知道一些私人信息。陳先生認(rèn)為，這些騷擾電話已經(jīng)能做到精準(zhǔn)營(yíng)銷。
應(yīng)對(duì)之策
技術(shù)手段“關(guān)管攔” 將騷擾電話拒之門外
騷擾電話直接影響到用戶的正常工作和生活，那能否通過技術(shù)手段進(jìn)行處理呢？云南三家運(yùn)營(yíng)商都回復(fù)：行。
云南移動(dòng)是這么處理騷擾電話的：
1.每天提取前一天對(duì)我省移動(dòng)客戶高頻呼叫的“95”號(hào)碼，對(duì)標(biāo)記異常（如：騷擾）的號(hào)碼進(jìn)行攔截。
2.接到客戶投訴后，如果需要屏蔽該類號(hào)碼，客服人員會(huì)先推薦客戶使用中國(guó)移動(dòng)“呼死你”來電應(yīng)急防護(hù)服務(wù)或手機(jī)App“和盾”功能對(duì)該類號(hào)碼進(jìn)行屏蔽。
3.工作人員對(duì)客戶投訴的號(hào)碼進(jìn)行排查，如果屬于移動(dòng)省內(nèi)接入的號(hào)碼，首次投訴會(huì)對(duì)接入單位進(jìn)行預(yù)警，提醒其不要再進(jìn)行違規(guī)呼叫；對(duì)于持續(xù)多次出現(xiàn)投訴而未整改的單位，則直接進(jìn)行關(guān)停處置。對(duì)于省外及外網(wǎng)號(hào)碼，累計(jì)被投訴超過10次，直接按短號(hào)碼進(jìn)行攔截。
云南電信通過“關(guān)、管、攔”處理騷擾電話：
1.針對(duì)投訴騷擾的，一經(jīng)核實(shí)，堅(jiān)決關(guān)停。
2.被投訴并關(guān)停者如想復(fù)開電話，必須到電信營(yíng)業(yè)廳簽署信息安全承諾書，方可復(fù)開。但如再次被投訴，將納入黑名單，限制入網(wǎng)。
3.重點(diǎn)核查大話務(wù)量套餐用戶和語音專線用戶，嚴(yán)查嚴(yán)控騷擾電話行為；挖掘騷擾行為特征，建立騷擾電話攔截機(jī)制。通過“關(guān)、管、攔”，協(xié)助政府打擊騷擾電話行為。
云南聯(lián)通也表示
可以通過技術(shù)手段攔截或阻斷接入。目前正在通過大數(shù)據(jù)上報(bào)，并推動(dòng)防騷擾工作的進(jìn)行。
治理手段
處置不力企業(yè)將被關(guān)停整頓
針對(duì)我省手機(jī)用戶被騷擾的情況，云南省通信管理局（以下簡(jiǎn)稱省通管局）網(wǎng)絡(luò)安全管理處處長(zhǎng)閻繼國(guó)說，騷擾電話的治理今年已納入專項(xiàng)整治行動(dòng)，云南將用嚴(yán)厲的手段和多舉措進(jìn)行整治。
閻繼國(guó)說，省通管局接到用戶投訴后，首先需要核實(shí)是不是騷擾電話。有的是詐騙電話，有的在推銷過程中誘騙。有誘導(dǎo)詐騙的，直接移交公安部門。經(jīng)核實(shí)是騷擾電話，則采取“誰批準(zhǔn)或售出的號(hào)碼，誰負(fù)責(zé)”的原則。第一步，約談企業(yè)查源頭；第二步，調(diào)查取證。約談不見效果，則要求督導(dǎo)員去到現(xiàn)場(chǎng)把主叫號(hào)碼調(diào)出來取證；第三步，企業(yè)有可能面臨罰款等嚴(yán)厲措施；第四步，處置不力，企業(yè)就將面臨關(guān)停整頓。
在閻繼國(guó)看來，除了嚴(yán)厲處置，更重要的是進(jìn)行防范。今年3月，由省通管局牽頭，聯(lián)合昆明市多個(gè)職能部門，中國(guó)移動(dòng)昆明分公司推出彩印提醒服務(wù)，向手機(jī)用戶發(fā)出提醒短信。
“雖然‘95’開頭的騷擾電話源頭不在云南，但云南也不能掉以輕心。”他說，云南有13家企業(yè)和呼叫中心，接下來將逐一篩查。涉及教育類的騷擾電話轉(zhuǎn)教育廳辦理；涉及金融類的騷擾電話轉(zhuǎn)銀保監(jiān)局辦理；涉及住房類的騷擾電話轉(zhuǎn)住建廳辦理。
據(jù)悉，今年下半年，省通管局將深入一線檢查，持續(xù)凈化，還用戶一個(gè)良好的通信環(huán)境。此外，閻繼國(guó)也提醒用戶，可以向省通管局舉報(bào)投訴騷擾電話，省通管局不良信息舉報(bào)電話：12321。
