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近期，不少用戶頻繁接到號碼以“95”開頭的騷擾電話，包括推銷貸款、房產(chǎn)等不同內(nèi)容，有用戶稱曾一天接到20多個“95”開頭的騷擾電話。有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多個公司可以提供“95”碼號代辦，價格在4萬元至6萬元不等。還有公司稱，可以幫助企業(yè)申請“95”號碼，只要給錢就行”。一位業(yè)內(nèi)人士稱，因?yàn)楹芏嚆y行和企業(yè)的客服電話都是“95”開頭，所以一些公司出于推銷目的也購買了“95”碼號，企圖“魚目混珠”。
剛幫孩子建上檔，就接到一堆推銷月嫂的廣告電話；車險快要到期，就接到一堆保險推銷電話；登記過一次房屋出租信息，就接到一堆中介電話；剛在證券公司開戶，就接到一堆電話說能為你提供股票信息……相信每個人對以上現(xiàn)象都不陌生，我們幾乎每天都能接到各種各樣的推銷電話，這些電話往往不管你需要不需要，也不管你曾經(jīng)拒絕過多少次依然樂此不疲。
不得不說，這些電話名為廣告，實(shí)際上，已經(jīng)構(gòu)成了騷擾，我們?yōu)橹郏瑓s無計可施、無能為力。這些電話已經(jīng)嚴(yán)重侵犯到人們的生活安寧權(quán)與通信權(quán)?？墒牵恢币詠?，對于這項衍生權(quán)利，我國相關(guān)立法并無明確規(guī)定。
但這并不意味著我們需要對騷擾電話一忍再忍。在現(xiàn)行法律上，《治安管理處罰法》規(guī)定，“多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的”將受到治安處罰。在一些司法判例中，已經(jīng)有先例將電話認(rèn)定為語音信息，進(jìn)而對騷擾者作出處罰。在理論上，撥打者只要撥打過三次以上騷擾電話就應(yīng)該受到治安處罰。
此外，我國刑法規(guī)定侵犯公民個人信息罪，對于非法出售、提供、獲取公民個人信息的行為進(jìn)行刑事懲治。多數(shù)騷擾電話的實(shí)施者正是通過向有關(guān)部門工作人員非法收購人們的通訊信息而達(dá)到非法目的。事實(shí)上，收購者與信息提供者都已經(jīng)觸及刑律。但或許因?yàn)閳?zhí)法成本較高，使得相關(guān)法律并未照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，造成了騷擾者一直逍遙法外的怪狀。要解決騷擾電話橫行的問題，我們首先要呼吁執(zhí)法部門加大執(zhí)法，通過個案的強(qiáng)勢執(zhí)法，典型案例的發(fā)布，給違法者以威懾。
事實(shí)上，針對屢禁不止的騷擾電話，工信部曾聯(lián)合13個部門下發(fā)了《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，要求電信企業(yè)從加強(qiáng)語音線路和碼號資源管理、加強(qiáng)電話用戶合同約束等方面加強(qiáng)管理。遺憾的是，在語音線路和“95”“96”“400”等碼號資源的用戶資質(zhì)審查，規(guī)范資源使用等諸多方面，相關(guān)部門的作為差強(qiáng)人意。
電信運(yùn)營商有必要回歸保護(hù)普通消費(fèi)者的立場，在嚴(yán)格碼號資源管理的同時，賦予電信用戶舉報權(quán)。當(dāng)用戶收到騷擾電話有權(quán)進(jìn)行舉報，電信運(yùn)營商應(yīng)進(jìn)行調(diào)查，如查實(shí)騷擾者濫用電信合同權(quán)利，則應(yīng)解除電信合同并停止其通信業(yè)務(wù)。只有執(zhí)法部門、普通用戶、電信運(yùn)營商在打擊騷擾電話以及公民個人信息泄露兩個方面形成合力，才能讓騷擾者難以找到騷擾對象，讓騷擾行為得到應(yīng)有的懲罰與規(guī)治，消弭騷擾電話生存的土壤。（特約評論員 舒銳）
