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2019年,是我省“營(yíng)商環(huán)境提升年”。
6月26日—27日,政協(xié)云南省第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議在昆明召開(kāi)。作為一次專(zhuān)題議政性常委會(huì),本次會(huì)議即把議政主題對(duì)準(zhǔn)了“營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”。
在6月26日上午舉行的本次常委會(huì)開(kāi)幕式上,省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)宗國(guó)英受邀到會(huì)通報(bào)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。通報(bào)指出:
截至2018年底,全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶(hù)數(shù)達(dá)283.6萬(wàn)戶(hù),比上年增長(zhǎng)7.8%;全省民間投資比上年增長(zhǎng)20.7%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值8464.7億元,比上年增長(zhǎng)9.1%,占GDP比重47.3%,拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn),全省營(yíng)商環(huán)境不斷改善,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
6月27日上午,本次常委會(huì)舉行全體會(huì)議,15位常委、委員圍繞“營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”作大會(huì)發(fā)言。這15位發(fā)言人,有省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人,有民營(yíng)企業(yè)家,也有相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者。他們?cè)诎l(fā)言中,直擊問(wèn)題,尋找根源,提出對(duì)策,為提升我省營(yíng)商環(huán)境把脈問(wèn)診。其中,在講事實(shí)、擺問(wèn)題時(shí),不少委員金句頻出,提出的觀(guān)點(diǎn)讓人印象深刻。
—— “政府‘多個(gè)婆婆管一個(gè)媳婦’的交叉管理模式和行政審批部門(mén)之間互相推諉、互設(shè)條件的問(wèn)題比較突出,政務(wù)中心‘一站式’受理做到了,但權(quán)力沒(méi)有放,窗口人員多為‘收發(fā)員’,推諉扯皮、關(guān)卡林立耗費(fèi)了企業(yè)大量財(cái)力和精力。”
——“近年來(lái),各省市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上有很多好的舉措,武漢提出構(gòu)建‘重商文化’,上海提出政府要當(dāng)好企業(yè)的‘店小二’。反觀(guān)云南,政府機(jī)關(guān)在企業(yè)面前高高在上的思想還比較重,必須來(lái)一次思想大解放,擺正‘服務(wù)員’的定位,在思想上真正把企業(yè)當(dāng)主體,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦事才能真心實(shí)意、千方百計(jì)?！?/p>
——“落實(shí)涉企政策中,具體承辦部門(mén)講政策輕靈活、講規(guī)章輕實(shí)際、講程序輕效率,在實(shí)際辦理過(guò)程中不是去著力研究‘怎么辦’,而是一味地搬文件,開(kāi)口‘不好辦’,閉口‘很難辦’,‘等、看、拖’現(xiàn)象嚴(yán)重,延誤了政策措施的有效落實(shí)。”
而對(duì)于提出的意見(jiàn)建議,常委、委員們也是調(diào)查深入、實(shí)事求是,他們是這么說(shuō)的:
1、 省政協(xié)常委 朱紹明
朱紹明常委
建議:要切實(shí)發(fā)揮省級(jí)財(cái)政安排的30億元中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金引導(dǎo)作用,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管控,讓金融機(jī)構(gòu)“敢放貸”,讓中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)“短貸長(zhǎng)用”。
2、 省政協(xié)常委 王惠萍
王惠萍常委
建議:出臺(tái)構(gòu)建新型政商關(guān)系的行為準(zhǔn)則,明確公職人員在與民營(yíng)企業(yè)交往中諸如“不準(zhǔn)干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”等的“負(fù)面清單”,劃清政商交往的邊界和底線(xiàn)。
3、 省政協(xié)常委 鄧宣宏雁
鄧宣宏雁常委
建議:借鑒香港經(jīng)驗(yàn),建立“黨政+商會(huì)”聯(lián)席會(huì)議制度,充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)在聯(lián)系政府與企業(yè)、傳達(dá)政策與呼聲、反映企業(yè)訴求等方面的雙重平臺(tái)作用。
4、 省政協(xié)委員 魏崴
魏崴委員
建議:政府部門(mén)要利用公信力資源優(yōu)勢(shì),建立企業(yè)征信評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù),修繕銀企信用基礎(chǔ),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)銀行敢放、企業(yè)敢貸的良性循環(huán)。
5、 省政協(xié)常委 李興華
李興華常委
建議:在不改變土地性質(zhì)的前提下,鼓勵(lì)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)用地采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年限出讓等方式使用土地,同時(shí)根據(jù)土地市場(chǎng)供給情況等因素,依法依規(guī)適當(dāng)降低工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià),減輕企業(yè)用地成本。
6、 省政協(xié)常委 陳紀(jì)軍
陳紀(jì)軍常委
建議:及時(shí)調(diào)整或收回下級(jí)部門(mén)承接存在困難、影響行政許可權(quán)正常運(yùn)行的事項(xiàng),避免出現(xiàn)職權(quán)真空和行政審批權(quán)“明放暗不放”、“選擇性下放”問(wèn)題。
7、 省政協(xié)常委 羅美娟
羅美娟常委
建議:圍繞全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),集中突破一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)與行業(yè)共性技術(shù),為民營(yíng)企業(yè)提供基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)。
8、 省政協(xié)常委 李志強(qiáng)
李志強(qiáng)常委
建議:適當(dāng)降低臺(tái)胞、臺(tái)商、臺(tái)企享受優(yōu)惠政策門(mén)檻,加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),完善網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批,讓臺(tái)胞在內(nèi)的群眾少跑腿、多辦事。
9、 省政協(xié)常委 熊瑞麗
熊瑞麗常委
建議:進(jìn)一步完善我省公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,努力消除審查主體單一、審查流程不夠清晰、審查結(jié)論不夠規(guī)范、外部監(jiān)督不足等問(wèn)題,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
10、 省政協(xié)委員 劉軍
劉軍委員
建議:政府部門(mén)要建立健全民營(yíng)企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái),讓民營(yíng)企業(yè)申述有門(mén)、維權(quán)有路。企業(yè)自身要“練好內(nèi)功”,搶抓政策機(jī)遇,積極主動(dòng)作為,與政府一道努力構(gòu)建和維護(hù)良好的政商關(guān)系。
11、 省政協(xié)常委 萬(wàn)立
萬(wàn)立常委
建議:借鑒廣東等省做法,研究制定出臺(tái)《云南省民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)條例》《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)條例》等法規(guī),從立法層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益提供法律保障。
12、 省政協(xié)常委 蘭駿
蘭駿常委
建議:要妥善解決好政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題,防止實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)“認(rèn)賬不還款”現(xiàn)象,同時(shí)規(guī)范行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不公開(kāi)、服務(wù)不專(zhuān)業(yè)行為,有效保障民營(yíng)企業(yè)權(quán)益。
13、 省政協(xié)常委 楊利榮
楊利榮常委
建議:要健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制,充分了解企業(yè)家實(shí)際需求,讓涉企政策更加“接地氣”。各級(jí)政府要精簡(jiǎn)政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)政策執(zhí)行跟蹤,確保涉企政策精準(zhǔn)落地。
14、 省政協(xié)常委 徐應(yīng)強(qiáng)
徐應(yīng)強(qiáng)常委
建議:在國(guó)務(wù)院“引入第三方對(duì)省、市或地州開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)”的基礎(chǔ)上,建立我省營(yíng)商服務(wù)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)機(jī)制,讓市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化措施和實(shí)施部門(mén)進(jìn)行直接評(píng)價(jià),倒逼營(yíng)商環(huán)境改善。
15、 省政協(xié)常委 朱建斌
朱建斌常委
建議:全面清理整治涉企收費(fèi)項(xiàng)目,及時(shí)公布收費(fèi)清單,對(duì)清單外項(xiàng)目實(shí)行“零收費(fèi)”,切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)減稅降費(fèi)。
編后語(yǔ):
正如省委書(shū)記陳豪強(qiáng)調(diào)的:優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,需要下大力氣、啃硬骨頭,瞄準(zhǔn)企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”,出臺(tái)更多實(shí)實(shí)在在的舉措。希望通過(guò)包括廣大政協(xié)委員在內(nèi)的全社會(huì)的共同努力,推動(dòng)我省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善,助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 （云南網(wǎng) 記者張瀟予）
