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圍繞認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府于2019年5月出臺(tái)的《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》,各州市迅速、扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化,加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系,啟動(dòng)了“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的貫徹落實(shí)。
站在新的征程上,全省16個(gè)州(市)財(cái)政部門結(jié)合自身實(shí)際,紛紛“亮劍”,力爭(zhēng)通過(guò)建機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)范圍、抓重點(diǎn),真抓實(shí)干、主動(dòng)作為,奮力推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處,提振精氣神,砥礪再前行,為全省預(yù)算績(jī)效管理開創(chuàng)新局面、譜寫新篇章。
昆明市：壓實(shí)責(zé)任全面推進(jìn)
昆明市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)徐毅清說(shuō),近年來(lái),昆明市財(cái)政部門積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革,成效顯著,下一步,將以《實(shí)施意見》為標(biāo)尺,抓好貫徹落實(shí)。
第一,提高政治站位,推動(dòng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、財(cái)政牽頭、部門主責(zé)、社會(huì)廣泛參與的預(yù)算績(jī)效管理體系。推動(dòng)各級(jí)政府、各部門深化全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理責(zé)任人制度,制定全面實(shí)施績(jī)效管理的制度及相關(guān)配套措施。
第二,圍繞全方位、全過(guò)程、全覆蓋要求,將四本預(yù)算全部納入績(jī)效管理范圍,同時(shí)對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”。明確不同級(jí)政府事權(quán)和支出責(zé)任,區(qū)別公益性、準(zhǔn)公益性、市場(chǎng)化項(xiàng)目的財(cái)政保障方式,探索建立“部門職責(zé)、保障范圍、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、投入成本、工作數(shù)量、施政結(jié)果、績(jī)效考核”的預(yù)算管理機(jī)制。
第三,壓緊壓實(shí)全面實(shí)施績(jī)效管理的主體責(zé)任,以促進(jìn)預(yù)算管理、推進(jìn)績(jī)效信息公開、實(shí)施結(jié)果獎(jiǎng)懲為突破口,實(shí)現(xiàn)績(jī)效結(jié)果的有效應(yīng)用,推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)橫向覆蓋和縱向延伸。將預(yù)算績(jī)效管理考核結(jié)果納入政府績(jī)效考評(píng),最終實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。
昭通市：緊盯目標(biāo)打通堵點(diǎn)
昭通市財(cái)政局局長(zhǎng)郝流勇說(shuō),省委、省政府出臺(tái)的《實(shí)施意見》立足長(zhǎng)遠(yuǎn),站位高、舉措實(shí),體現(xiàn)了我省深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的決心,標(biāo)志著我省預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)入全新階段,具有里程碑的意義。昭通市將在全省預(yù)算績(jī)效“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,緊盯預(yù)算和績(jī)效一體化目標(biāo),按照“三全一試點(diǎn)”工作思路,先行先試、精準(zhǔn)發(fā)力。
著力實(shí)施“全方位”績(jī)效管理。將政府預(yù)算、部門預(yù)算和單位預(yù)算以及政策和項(xiàng)目全面納入績(jī)效管理,構(gòu)建全方位預(yù)算績(jī)效管理新格局。
著力推進(jìn)“全過(guò)程”績(jī)效管理。構(gòu)建事前評(píng)估與審核、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)與結(jié)果應(yīng)用全生命周期的績(jī)效管理閉環(huán),實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理全過(guò)程的有機(jī)統(tǒng)一。
著力開展“全覆蓋”績(jī)效管理。將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等全部納入績(jī)效管理,確保資金效益發(fā)揮。
著力創(chuàng)新試點(diǎn)發(fā)揮示范作用。選擇部分基礎(chǔ)工作扎實(shí)的縣(市、區(qū))開展全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理示范創(chuàng)建和試點(diǎn),推動(dòng)我市預(yù)算和績(jī)效一體化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
曲靖市：完善機(jī)制探索創(chuàng)新
曲靖市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)李金熙說(shuō),曲靖市在初步搭建起預(yù)算績(jī)效管理框架的基礎(chǔ)上,按照省委、省政府《實(shí)施意見》的部署,將繼續(xù)扎實(shí)全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。
完善機(jī)制重規(guī)范。將健全和完善預(yù)算績(jī)效管理制度和工作機(jī)制,建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的績(jī)效管理流程,提高績(jī)效管理效能。
強(qiáng)化運(yùn)用樹理念。強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理與預(yù)算編制的銜接,構(gòu)建符合曲靖實(shí)際的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系;落實(shí)部門預(yù)算的主體責(zé)任;強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,使之作為項(xiàng)目申報(bào)和預(yù)算安排的重要依據(jù)。
大膽創(chuàng)新夯基礎(chǔ)。印發(fā)符合《實(shí)施意見》要求的重要文件,對(duì)市級(jí)部門整體支出實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理,擴(kuò)大縣級(jí)部門整體支出績(jī)效目標(biāo)管理范圍;建立曲靖市市級(jí)預(yù)算績(jī)效專家?guī)?大力開展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效再評(píng)價(jià)。
主動(dòng)報(bào)告重監(jiān)督。落實(shí)預(yù)算部門和項(xiàng)目單位為績(jī)效管理的第一責(zé)任人,主動(dòng)接受監(jiān)督,建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向人大報(bào)告和在范圍內(nèi)信息公開的常態(tài)化機(jī)制。
學(xué)習(xí)交流強(qiáng)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與試點(diǎn)州市和先進(jìn)地區(qū)的溝通,利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、媒體宣傳等多種形式,營(yíng)造“講績(jī)效、重績(jī)效、用績(jī)效”的社會(huì)氛圍。
玉溪市：學(xué)深悟透突出績(jī)效
玉溪市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)李丁全說(shuō),《實(shí)施意見》對(duì)建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展財(cái)政,意義重大、影響深遠(yuǎn)。下一步,玉溪市財(cái)政局將進(jìn)一步提高政治站位,不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把深入貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》要求、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理作為當(dāng)前和今后玉溪財(cái)政工作的重點(diǎn)。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)重保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全政策措施,確保到2022年底市縣層面基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。
二是強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。全面實(shí)施以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制,建立預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果反饋運(yùn)用機(jī)制,有效運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。
三是加強(qiáng)績(jī)效管理監(jiān)督問(wèn)責(zé)。對(duì)績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果弄虛作假,或預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效目標(biāo)嚴(yán)重背離的部門和單位及其責(zé)任人要提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。
四是加大信息公開,大力推動(dòng)重大政策和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效自評(píng)以及重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果隨同預(yù)決算報(bào)送同級(jí)人大,并依法予以公開,提高預(yù)算績(jī)效信息的透明度,促使各部門各單位從“要我有績(jī)效”向“我要有績(jī)效”轉(zhuǎn)變。
保山市：五個(gè)注重 狠抓落實(shí)
保山市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)李余明說(shuō),隨著我省預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)入新的征程,保山市各級(jí)財(cái)政機(jī)構(gòu)以“五個(gè)注重”措施抓好落地實(shí)施。
注重高位推動(dòng)。各級(jí)黨委政府和財(cái)政部門在貫徹中央和省安排部署的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持高位推進(jìn),增強(qiáng)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的行動(dòng)自覺(jué)。
注重全面推進(jìn)。全方位、全過(guò)程、全覆蓋推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理行穩(wěn)致遠(yuǎn)。績(jī)效管理從部門和單位預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算向政府收支預(yù)算、政策預(yù)算拓展,形成全方位績(jī)效管理格局;績(jī)效管理深度融入預(yù)算決策、編制、執(zhí)行、決算、監(jiān)督全過(guò)程;預(yù)算績(jī)效管理全面覆蓋四本預(yù)算、政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目、政府債務(wù)項(xiàng)目等所有財(cái)政資金。
注重突出重點(diǎn)。抓住專項(xiàng)資金績(jī)效管理這一重點(diǎn),通過(guò)績(jī)效評(píng)估反饋體系,構(gòu)建科學(xué)的專項(xiàng)資金管理機(jī)制,提高其使用效率和效益。
注重結(jié)果運(yùn)用。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、改進(jìn)管理和預(yù)算安排的重要依據(jù),有效發(fā)揮激勵(lì)約束機(jī)制。
注重績(jī)效管理的“績(jī)效”。注重績(jī)效結(jié)果的同時(shí)避免為獲得良好結(jié)果而造成的浪費(fèi),堅(jiān)持科學(xué)高效的績(jī)效管理過(guò)程。
楚雄州：著眼精準(zhǔn) 做實(shí)做細(xì)
楚雄彝族自治州財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)唐聆燕說(shuō),為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署,楚雄州各級(jí)財(cái)政部門將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署落實(shí),推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理向縱深發(fā)展。
提高政治站位。將黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的各項(xiàng)要求落實(shí)到預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié),構(gòu)建政府預(yù)算、部門預(yù)算、政策和項(xiàng)目預(yù)算的全方位績(jī)效管理格局。
健全制度體系。對(duì)照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府要求,深入分析楚雄州各級(jí)各部門預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)際,準(zhǔn)確查找存在的差距和突出問(wèn)題,抓緊研究制定有針對(duì)性、可操作的貫徹落實(shí)方案,健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制,規(guī)范績(jī)效管理各環(huán)節(jié)操作程序、步驟及責(zé)任分工,筑牢制度基礎(chǔ)。
抓好貫徹落實(shí)。一是強(qiáng)化楚雄州各級(jí)政府和各部門、各單位預(yù)算績(jī)效管理意識(shí),夯實(shí)責(zé)任主體和主體責(zé)任,樹立“我要有績(jī)效”的理念。二是抓好預(yù)算績(jī)效管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié),預(yù)算編制環(huán)節(jié)突出績(jī)效導(dǎo)向,預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控,決算環(huán)節(jié)全面開展績(jī)效評(píng)價(jià),強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果剛性約束,推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理擴(kuò)圍升級(jí)。三是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效信息公開,自覺(jué)接受監(jiān)督。
紅河州：高效推進(jìn) 壓實(shí)責(zé)任
紅河哈尼族彝族自治州財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)陳代波說(shuō),以預(yù)算績(jī)效管理全面落地見效為目標(biāo),紅河州將采取系列措施形成組合拳,有效貫徹中央和省委的決策部署。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn),樹牢績(jī)效理念,充實(shí)專業(yè)隊(duì)伍,注重市縣同步,統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理全面實(shí)施。
二是健全制度,規(guī)范推進(jìn)。研究制定與紅河發(fā)展相適應(yīng)的預(yù)算績(jī)效管理總體制度框架,形成層級(jí)配套、互相銜接、各有側(cè)重、覆蓋到位的制度體系,并建立健全相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
三是注重質(zhì)量,高效推進(jìn)。完善部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理,嚴(yán)把預(yù)算項(xiàng)目審核關(guān);規(guī)范預(yù)算管理,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控,對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效;推進(jìn)部門整體績(jī)效和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)雙向發(fā)力,拓寬部門整體評(píng)價(jià)范圍,確保預(yù)算績(jī)效管理延伸至基層單位和資金使用終端;提高績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量,將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和政策調(diào)整的重要依據(jù)。
四是硬化約束,倒逼實(shí)施。壓實(shí)政府和部門預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任,強(qiáng)化績(jī)效管理激勵(lì)與約束,倒逼各部門、單位規(guī)范高效落實(shí)績(jī)效管理各項(xiàng)政策措施。
文山州：強(qiáng)化落實(shí) 跟蹤問(wèn)效
文山壯族苗族自治州財(cái)政局局長(zhǎng)戴筠說(shuō),文山州財(cái)政局將通過(guò)不斷深化預(yù)算績(jī)效管理改革,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),切實(shí)提高財(cái)政資金的使用績(jī)效,全面提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。
一是強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)硬約束,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)“全覆蓋”。完善項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)編報(bào)工作,明確主管部門和財(cái)政部門在績(jī)效目標(biāo)管理上的職責(zé)。緊密關(guān)聯(lián)績(jī)效目標(biāo)與資金撥付。
二是注重項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效,實(shí)現(xiàn)州級(jí)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)“全覆蓋”。開展州級(jí)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作,強(qiáng)化財(cái)政籌融資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和項(xiàng)目支出預(yù)算管理,充分發(fā)揮資金使用績(jī)效。
三是積極探索,逐步實(shí)現(xiàn)部門整體支出績(jī)效自評(píng)工作“全覆蓋”。進(jìn)一步完善單位目標(biāo)設(shè)定、預(yù)算配置、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、單位職責(zé)履行、“三公”經(jīng)費(fèi)、行政效能、社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度等綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
四是關(guān)注重點(diǎn),加大重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)力度。以黨委、政府關(guān)心關(guān)注的“三農(nóng)”、教育衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)等為重點(diǎn),以州級(jí)部門支出、縣(市)級(jí)重點(diǎn)財(cái)政支出為切入點(diǎn),組建評(píng)價(jià)組或聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)等實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。
普洱市：提高站位 抓實(shí)措施
普洱市財(cái)政局局長(zhǎng)楊若雨說(shuō),為確保省委、省政府的重大方針政策落地見效,普洱市將以“補(bǔ)短板,促推進(jìn)”為工作思路,提高政治站位,抓實(shí)工作措施,以四項(xiàng)工作措施作為重點(diǎn)突破口,全面推進(jìn)全市的預(yù)算績(jī)效管理工作:
一是提高政治站位,深入貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的精神,組織做好部門、縣(區(qū))的政策解讀和宣傳培訓(xùn)工作,確保《意見》各項(xiàng)措施落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。
二是緊緊圍繞《意見》文件精神,制定配套的管理辦法和實(shí)施細(xì)則,完善制度體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)政策管理全方位。
三是通過(guò)嚴(yán)把績(jī)效目標(biāo)審核關(guān),開展績(jī)效目標(biāo)跟蹤管理,加大評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,穩(wěn)步推動(dòng)“四本預(yù)算”納入績(jī)效管理范圍等工作手段,逐步建立起從預(yù)算編制、執(zhí)行到監(jiān)督、評(píng)價(jià)的相互貫通、融合并覆蓋所有財(cái)政性資金的全過(guò)程的績(jī)效管理機(jī)制。
四是采取多種方式,積極開展人員培訓(xùn),進(jìn)行知識(shí)更新,培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代績(jī)效管理知識(shí)的管理人員,推動(dòng)績(jī)效管理工作的不斷規(guī)范、完善。
西雙版納州：增強(qiáng)理念 狠抓落實(shí)
西雙版納傣族自治州財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)王嶺松說(shuō),強(qiáng)理念、抓落實(shí),西雙版納州財(cái)政局將貫徹《實(shí)施意見》作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù),全面推進(jìn)全州的預(yù)算績(jī)效管理工作。
組織做好政策解讀和宣傳培訓(xùn)工作。從推進(jìn)政府治理方式深刻變革的高度做好政策解讀和宣傳培訓(xùn),強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理理念,形成預(yù)算績(jī)效管理的共識(shí)和氛圍。
抓緊完善預(yù)算績(jī)效管理制度辦法。建立上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制。加強(qiáng)績(jī)效管理組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè),健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,明確各部門、各環(huán)節(jié)工作職責(zé)。
抓好預(yù)算績(jī)效管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié),建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。積極推動(dòng)績(jī)效管理實(shí)施對(duì)象從政策和項(xiàng)目預(yù)算向部門和單位預(yù)算、政府預(yù)算拓展;建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條,強(qiáng)化預(yù)算管理的事前控制功能和資金配置功能;將四本預(yù)算收支全部納入績(jī)效管理,加強(qiáng)四本預(yù)算之間的銜接。
強(qiáng)化績(jī)效管理激勵(lì)約束、強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效信息公開。抓緊建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制,建立預(yù)算績(jī)效信息報(bào)告制度。
大理州：六個(gè)著力 加快推進(jìn)
大理白族自治州財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)管金堂說(shuō),在省委、省政府全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理之際,大理州各級(jí)財(cái)政部門將振奮精神、大膽探索、凝心聚力、真抓實(shí)干,以“六個(gè)著力”為抓手,加快建設(shè)績(jī)效型財(cái)政。
著力構(gòu)建我州績(jī)效管理全方位、全過(guò)程、全覆蓋的機(jī)制,績(jī)效管理既涵蓋政策的制定和落實(shí),又突出財(cái)政資金的安排和使用。著力學(xué)習(xí)宣傳中央和省委出臺(tái)的《實(shí)施意見》精神,提高各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)層思想認(rèn)識(shí),加大全面實(shí)施績(jī)效政策理論、實(shí)際操作、業(yè)務(wù)等方面的培訓(xùn)力度。著力構(gòu)建簡(jiǎn)捷、管用的績(jī)效指標(biāo)體系,按照不同的行業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn),制定共性指標(biāo)體系和個(gè)性指標(biāo)體系,為全面實(shí)施績(jī)效管理提供強(qiáng)有力支撐。著力構(gòu)建人大、審計(jì)等監(jiān)督部門以及專家學(xué)者等共同參與績(jī)效管理的工作機(jī)制,通過(guò)多方參與、全方位推進(jìn),形成齊抓共管的工作格局。著力構(gòu)建績(jī)效管理激勵(lì)和約束機(jī)制,解決績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用問(wèn)題,發(fā)揮好績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果“指揮棒”作用。著力構(gòu)建與全面實(shí)施績(jī)效管理相適應(yīng)的財(cái)政干部隊(duì)伍,解決能力水平參差不齊、機(jī)構(gòu)不健全的問(wèn)題。
德宏州：大局意識(shí) 責(zé)任擔(dān)當(dāng)
德宏傣族景頗族自治州財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)孔亮說(shuō),作為基層財(cái)政部門,在全國(guó)共聚一心全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的當(dāng)下,德宏州財(cái)政局將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署,樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),將預(yù)算績(jī)效管理的目標(biāo)和落腳點(diǎn)放到政策落實(shí)和履行財(cái)政職能上。在下一步工作中重點(diǎn)做好4個(gè)方面的工作:
完善涵蓋績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)管理、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)的管理流程,建立專家咨詢機(jī)制,引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理。
提高財(cái)政預(yù)算分配合理性,讓有限的財(cái)政資金能起到最大的作用,將本級(jí)部門整體績(jī)效與預(yù)算安排掛鉤,將下級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效與轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤。
把績(jī)效理念和方法深度嵌入財(cái)政管理的全過(guò)程,加快建設(shè)績(jī)效財(cái)政,最大限度提高財(cái)政資金使用效益。
將預(yù)算績(jī)效管理從單純的事后績(jī)效評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)榭?jī)效目標(biāo)管理與預(yù)算編制相結(jié)合、事中績(jī)效監(jiān)控與過(guò)程評(píng)價(jià)相結(jié)合的預(yù)算績(jī)效管理方式,將預(yù)算編制與部門發(fā)展規(guī)劃和績(jī)效目標(biāo)聯(lián)系起來(lái),進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。
麗江市：要素保障 扎實(shí)推進(jìn)
麗江市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)解學(xué)慶說(shuō),為全面實(shí)施績(jī)效管理,麗江市將著力提高財(cái)政資金使用效益,在全方位、全過(guò)程、全覆蓋上取得實(shí)效,推動(dòng)麗江市現(xiàn)代財(cái)政體制建設(shè)步伐。
強(qiáng)化要素保障。建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo),主管部門和有關(guān)單位具體實(shí)施的工作機(jī)制,全面推進(jìn)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)預(yù)算績(jī)效管理。
構(gòu)建全方位、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理格局。實(shí)施政府預(yù)算績(jī)效管理,建立一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效管理體系,著力支持重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施部門和單位預(yù)算績(jī)效管理,建立以績(jī)效為導(dǎo)向的內(nèi)部預(yù)算資源配置機(jī)制。將政策和項(xiàng)目預(yù)算全面納入績(jī)效管理,實(shí)行全周期跟蹤問(wèn)效,建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)調(diào)整機(jī)制。
建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條。將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程,構(gòu)建事前、事中、事后績(jī)效管理閉環(huán)系統(tǒng)。建立預(yù)算績(jī)效評(píng)估機(jī)制,完善預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理、評(píng)價(jià)機(jī)制、運(yùn)行監(jiān)控和結(jié)果應(yīng)用,并對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示及信息共享。
怒江州：兩個(gè)導(dǎo)向 三個(gè)突出
怒江傈僳族自治州財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)熊文彬說(shuō),怒江州各級(jí)財(cái)政部門立足怒江脫貧攻堅(jiān)實(shí)際,以“123”全面推進(jìn)落實(shí)好預(yù)算績(jī)效管理工作。
圍繞“提高財(cái)政資金配置效率和使用效益,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)決打贏怒江2020脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)怒江高質(zhì)量跨越發(fā)展”這條主線,提高政治站位,壓實(shí)主責(zé)主業(yè)意識(shí),全面規(guī)劃好預(yù)算績(jī)效管理改革工作。
堅(jiān)持兩個(gè)導(dǎo)向,健全工作機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,梳理怒江在推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作中的問(wèn)題短板,理清思路破解瓶頸;堅(jiān)持制度導(dǎo)向,以強(qiáng)化考核和協(xié)作為保障,努力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的績(jī)效管理格局。
做到“三個(gè)突出”,推進(jìn)預(yù)算績(jī)效工作彰顯成效。突出績(jī)效目標(biāo),把績(jī)效與預(yù)算深度融合,促進(jìn)精準(zhǔn)編制預(yù)算。突出績(jī)效監(jiān)控,建立“項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)估+支出進(jìn)度和資金沉淀預(yù)警+動(dòng)態(tài)調(diào)整清理”機(jī)制,提高怒江扶貧資金的預(yù)算執(zhí)行率和績(jī)效。突出成果運(yùn)用,建立預(yù)算編制與事前績(jī)效評(píng)估、預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、上年預(yù)算執(zhí)行績(jī)效“三掛鉤”機(jī)制,推進(jìn)預(yù)算績(jī)效硬約束。
迪慶州：補(bǔ)齊短板 精準(zhǔn)發(fā)力
迪慶藏族自治州財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)楊繼文說(shuō),省委、省政府高起點(diǎn)規(guī)劃好我省預(yù)算績(jī)效管理改革,為全省各州(市)全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作指明了方向和路徑。迪慶州將堅(jiān)決貫徹省委、省政府的決策部署,擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)。
一是突出抓好補(bǔ)齊工作短板,針對(duì)各級(jí)、各部門績(jī)效意識(shí)淡薄的“暗點(diǎn)”,強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理意識(shí),真正將績(jī)效管理嵌入預(yù)算管理全過(guò)程,力爭(zhēng)少花錢、多辦事,加快形成“以績(jī)效論英雄”的鮮明導(dǎo)向。
二是突出抓好健全評(píng)價(jià)機(jī)制,針對(duì)一些領(lǐng)域財(cái)政資金低效無(wú)效、閑置沉淀、損失浪費(fèi)等“痛點(diǎn)”,建立績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整相掛鉤機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。
三是突出抓好健全制度體系,聚焦推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出短板等“結(jié)點(diǎn)”,構(gòu)建全面實(shí)施績(jī)效管理的制度體系,健全績(jī)效管理責(zé)任機(jī)制,夯實(shí)責(zé)任主體和主體責(zé)任,推動(dòng)績(jī)效信息公開,著力提升預(yù)算績(jī)效管理的效率和效益。
臨滄市：績(jī)效約束 提升效益
臨滄市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)李天文說(shuō),在樹立預(yù)算績(jī)效理念、強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)上,臨滄市將績(jī)效管理分解落實(shí)到預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié),全面提升財(cái)政資金效益。
完善制度建設(shè)。根據(jù)省級(jí)《實(shí)施意見》內(nèi)容,結(jié)合實(shí)際,及時(shí)制定市級(jí)實(shí)施方案,從制度層面落實(shí)責(zé)任及要求。
強(qiáng)化績(jī)效觀念。采取多種形式,加強(qiáng)各部門單位對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的重視;通過(guò)工作報(bào)告等方式發(fā)布各部門單位預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)情況和存在問(wèn)題,加大宣傳力度,營(yíng)造良好的績(jī)效管理氛圍。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。設(shè)立財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理機(jī)構(gòu)和成立動(dòng)態(tài)專家?guī)?將各部門單位業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到預(yù)算績(jī)效管理隊(duì)伍中來(lái),通過(guò)強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等,培養(yǎng)一批地方“專家”式人才。
全面開展績(jī)效管理。建立事前事中事后的績(jī)效管理體系,讓每一筆財(cái)政項(xiàng)目資金申請(qǐng)時(shí)有績(jī)效目標(biāo)、使用時(shí)有績(jī)效監(jiān)控、完成時(shí)有績(jī)效評(píng)價(jià)。著重開展轉(zhuǎn)移支付、債券資金、重點(diǎn)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作,并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。
