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7月30日——8月2日，由國家民政部主辦、省民政廳承辦的第七屆全國“村官大講堂”在昆明舉辦。來自“三區(qū)三州”和民政部定點扶貧縣的150多名村干部代表聚集在一起，共同學習、共同探討脫貧攻堅和鄉(xiāng)村治理之道。
他們介紹了哪些脫貧攻堅和鄉(xiāng)村治理的好經(jīng)驗？隨云報君一起來看！
“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”
讓扶貧資金在陽光下運行
隨著脫貧攻堅的深入，扶貧項目越來越多，投入資金越來大，資金的使用監(jiān)管成為群眾關心關注的問題。第十三屆全國人大代表、四川省綿陽市北川羌族自治縣擂鼓鎮(zhèn)五星村委會主任余紹容介紹了北川縣推行的“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”模式。
北川縣依托四川長虹電器股份有限公司“云尚行”互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，在四川省率先試點推廣“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”村財管理模式。全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“互聯(lián)網(wǎng)+村（社區(qū)）財務代理服務中心”，五星村就屬于首批試點村。
將扶貧資金納入平臺統(tǒng)一代理記賬，實現(xiàn)了扶貧資金、農(nóng)村賬務實時查詢、層層溯源、資金收支透明公開，可有效防治微腐敗，進一步提高了村財核算和資金管理水平。余紹容說，目前村民足不出戶、外出務工都可以通過互聯(lián)網(wǎng)、手機APP平臺查詢本村的財務、資產(chǎn)以及惠農(nóng)政策等信息，查詢扶貧政策、涉農(nóng)補助情況，清楚地知道誰是貧困戶，享受了什么政策，什么時間脫貧，收入多少等情況。同時對扶貧的錢花了多少，花到哪里去了，起到了什么效果心知肚明，這樣一來，就提高了扶貧工作、村級信息公開和基層政權治理的透明度，有效防止扶貧資金“跑冒滴漏”，確保資金“運行在陽光下、使用在刀刃上”。
第十三屆全國人大代表、峨山縣海味村委會黨總支書記兼主任李樹仙交流發(fā)言
加強村級議事協(xié)商
“村民自己的事情自己商量著辦”
林權轉讓、集體經(jīng)濟分配、土地租賃……在農(nóng)村，很多與群眾利益相關的事情需要村委會和群眾商量著辦，玉溪市峨山縣塔甸鎮(zhèn)海味村委會采取的民主協(xié)商議事的辦法值得借鑒。
第十三屆全國人大代表、玉溪市峨山縣塔甸鎮(zhèn)海味村委會黨總支書記兼主任李樹仙介紹，海味村委會從2007年開始在用民主協(xié)商的方式開展“一事一議”工作，讓老百姓懂得自己的事情自己商量著辦。
協(xié)商議事會議一般由村兩委干部、黨員代表和村民代表參加，黨員代表占全村黨員總數(shù)的三分之一，村民代表占全村農(nóng)戶數(shù)的10%左右，議事成員都是在老百姓中有威望的人，每名議事成員聯(lián)系3—10戶村民。協(xié)商的過程按照收集議題、確定議題、民主議事、“兩委”決策、公示監(jiān)督5步流程進行。這幾年來，海味村里大大小小的事都通過這樣的方式得到妥善處理。如通過民主議事，村里決定讓每戶每天出一毛錢清潔費用，一年36.5元，村里再統(tǒng)籌資金，在全村雇用了13名保潔員，全村環(huán)境衛(wèi)生得到大幅提升。
李樹仙說，村級民主議事協(xié)商不僅為村民搭建了一個參與村級事務、發(fā)揮能動作用的平臺，也開辟了解決農(nóng)村問題的新途徑。議事成員和老百姓干一樣的活，走一樣的路，具有廣泛的代表性，徹底調(diào)動了群眾參與村級事務的積極性。
與會代表到嵩明縣小街鎮(zhèn)保旺村參觀學習
立下“紅九條”民風大變樣
村規(guī)民約是鄉(xiāng)村治理中必不可少的鄉(xiāng)村社會規(guī)范。貴州省安順市平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)塘約村就是立起了村規(guī)民約的“紅九條”，民俗民風大變樣。
第十三屆全國人大代表、塘約村黨總支書記左文學介紹，過去，濫辦酒席曾讓塘約村的村民不堪重負。2015年，塘約村廣征民意，以“村規(guī)民約”的形式制定了“紅九條”，并為違反規(guī)定者設置了“黑名單”。
“紅九條”對村民酒席進行了嚴格規(guī)定，整個村只能辦“婚喪嫁娶”酒，禮金最高100元。村里還成立了“紅白理事會”，并組建了30余人的服務隊伍，免費為村民提供酒席操辦“一條龍”服務，服務隊所需設備及服務人員勞務補貼全部由村集體資金統(tǒng)一列支，大大減輕了村民的負擔。左文學說，現(xiàn)在大家辦酒不比酒水高低、客人數(shù)量、菜式花樣，比的是節(jié)儉。
除了治理濫辦酒席，“紅九條”還涵蓋了公義、誠信、守法、忠孝等內(nèi)容，對不參加公共事業(yè)建設者、不交衛(wèi)生管理費者、貸款不守信用者、不按規(guī)劃亂建房屋者、配合組委會工作不積極者、不執(zhí)行村支兩委重大決策者、不孝敬不奉養(yǎng)父母者、不管教未成年子女者將被拉進“黑名單”，進入“黑名單”的村民3個月內(nèi)無法辦理任何手續(xù)、無法享受任何惠民政策，3個月考察期合格后，才能恢復其權益。
與會代表到嵩明縣小街鎮(zhèn)保旺村參觀學習
巧妙化解難題
安置點有了臨時管委會
易地搬遷后，如何讓村民融入新生活？如何面對社區(qū)治理的新問題？云南省怒江州福貢縣匹河鄉(xiāng)托坪村村委會有一套好辦法。托坪村村委會主任王小波介紹，在異地搬遷前，村兩委不定期召開村民代表大會共同協(xié)商各項工作推進中存在的問題和共同協(xié)商解決的辦法，成立了易地搬遷工作宣傳組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃組，由扶貧工作隊、村組干部、黨員帶頭進村入戶宣傳黨的脫貧攻堅政策、易地搬遷政策、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障政策，徹底解決了老百姓不敢搬、不想搬、不愿搬的問題。
群眾搬遷后，結合小區(qū)實際，在安置點內(nèi)及時成立小區(qū)臨時管理委員會，臨時管委會主任由縣級統(tǒng)籌下派，副主任由托坪村主任兼任，成員由駐村作隊、搬遷戶遷出地村委會的村干部、安置點樓長、搬遷戶代表等組成。
臨時管委會還召集每棟樓農(nóng)戶居民召開樓長選舉大會，選出了小區(qū)樓長8名，具體負責本棟樓的問題收集、民事調(diào)解等事宣。同時公開推薦選聘水管員、電工、保安等公益崗位，共同參與小區(qū)的管理。目前已建立了安置點農(nóng)戶不定期召開民主協(xié)商會議機制，共同解決小區(qū)內(nèi)存在問題，整個安置點和諧穩(wěn)定。
與會代表到嵩明縣小街鎮(zhèn)哈前村參觀學習
托坪村還堅持每周星期一在活動廣場舉行升國旗儀式，建立積分兌獎制度，開展文明戶評選等，增強村民的集體意識和對公共事務的參與意識，村民逐漸適應了搬遷后的新生活。
“依靠群眾求勝利”“沒有落后的群眾、只有落后的干部”……分組討論中、交流發(fā)言時，這些扎根基層一線的村干部不僅有好辦法，還有好理念，金句頻出。
幾天時間里，全國的村官代表還到昆明市盤龍區(qū)阿子營街道鐵沖村、甸頭村，嵩明縣小街鎮(zhèn)哈前村、保旺村現(xiàn)場學習鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗，收獲滿滿。
來自西藏自治區(qū)昌都市察雅縣察拉鄉(xiāng)卡達村的大學生村官惠世爽說：“這次學習干貨很多，對我啟發(fā)很大，回去以后要把大家介紹的好經(jīng)驗用在村里，把我們村建設得更好”。
