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近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確了十七項(xiàng)主要任務(wù)，其中第一項(xiàng)是完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制。建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系。
“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用好，組織力、號(hào)召力強(qiáng)，就能把各類組織凝聚到黨的周圍，形成“眾星拱月”的局面，就能心往一處想，勁往一處使，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中凝聚起強(qiáng)大合力。
基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，“領(lǐng)頭羊”很關(guān)鍵。選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，是加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的重要前提?！吨笇?dǎo)意見》中指出，村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，這有利于將黨組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿到各類組織以及村級(jí)事務(wù)的各個(gè)方面。
村民委員會(huì)是自治組織，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是行使監(jiān)督作用的組織，村集體經(jīng)濟(jì)組織是發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)的組織，這些組織要想沿著正確的方向運(yùn)行，離不開村黨組織“把方向”。如果一味地強(qiáng)調(diào)自治，不注重加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，就有可能走向“泛民主”；如果村監(jiān)會(huì)不在黨領(lǐng)導(dǎo)下行使監(jiān)督作用，就有可能被各種利益誘惑侵蝕腐化；如果村集體經(jīng)濟(jì)組織不在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下壯大經(jīng)濟(jì)，就有可能在盲目發(fā)展中走向難以為繼的局面。
加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)村治理的根本保障。發(fā)揮好基層黨組織的引領(lǐng)作用以及其他各類組織的優(yōu)勢，鄉(xiāng)村治理才能“蹄疾步穩(wěn)”。如果只是片面關(guān)注其他各類組織作用的發(fā)揮，而不注重加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就有可能出現(xiàn)“跑偏”的現(xiàn)象，雖然速度挺快，但離目標(biāo)卻越來越遠(yuǎn)。只有堅(jiān)持加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，才能做到“步穩(wěn)”，才能面臨新問題不退縮，迎接新挑戰(zhàn)不回避，應(yīng)對(duì)新形勢不迷亂，從而凝聚起各方合力，劈波斬浪，奮力前行。
黨的領(lǐng)導(dǎo)不是抽象的，不是虛無的，不是可有可無的；而是具體的，是實(shí)在的，是必不可少的。在鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐探索中，不斷加強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，才能做到“蹄疾步穩(wěn)”。把基層黨組織當(dāng)成最堅(jiān)強(qiáng)的“主心骨”，充分發(fā)揮各類組織的積極作用，必然能夠加快形成治理有效、充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村治理目標(biāo)。（郭雪營）
