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國務(wù)院辦公廳8月12日印發(fā)《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案》（簡稱《方案》），對于諸多民生難題提出了明確的解決時間表，包括2019年底前要解決養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)網(wǎng)上辦理、解決銀行卡解綁和異地注銷難、制定規(guī)范水電氣暖等收費的意見，2020年6月底前全面推廣證明事項告知承諾制等。
社會關(guān)注的民生難題，一般都是涉及老百姓切身利益、存在已久比較難解決的問題。比如，養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)繁瑣，涉及老百姓的養(yǎng)老權(quán)益，影響部分人群跨區(qū)域就業(yè)，部分農(nóng)民工就因為養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)難而中斷社保。近年來情況雖然大為好轉(zhuǎn)，但仍未徹底解決。如今，國務(wù)院辦公廳《方案》明確2019年底前通過網(wǎng)上辦理來解決，有望為養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)難畫上句號。
人力資源和社會保障部上月透露，國家社會保險公共服務(wù)平臺的門戶已經(jīng)基本搭建完成，近期將上線試運行，再加上電子社?？ê灠l(fā)量快速增長，包括養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)在內(nèi)的很多事項將實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。換言之，方案明確2019年底前解決養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)可網(wǎng)上辦理，這一承諾是有底氣的。如期兌現(xiàn)這一承諾后，對保障廣大流動人口的社保權(quán)益意義重大。
再比如，銀行卡異地注銷難，這種現(xiàn)象也給老百姓帶來很多煩惱，輕則閑置銀行卡“被欠費”影響個人信用，重則閑置銀行卡遺失被用于電信詐騙、洗錢等非法活動。目前，部分銀行支持異地銷戶，但一些銀行對異地銷戶設(shè)多種條件和限制。上述方案明確有關(guān)部門指導(dǎo)督促商業(yè)銀行優(yōu)化服務(wù)，銀行卡異地注銷難帶來的憂慮，在今年底有望終結(jié)。
另外，限期制定規(guī)范水電氣暖等收費政策，限期全面推廣證明事項告知承諾制等，也給老百姓帶來多種利好——前者便于老百姓監(jiān)督收費和促進(jìn)收費規(guī)范，后者可防止諸多“奇葩證明”再現(xiàn)。國辦《方案》還明確2020年底前落實互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理相關(guān)政策，有利于解決“看病難”，也值得期待。
限期解決諸多民生難題，彰顯出以民為本的執(zhí)政理念。解決民生難題如果不明確時間表，有的可能會無限期拖延下去，這既是因為解決難度較大，也是因為某些環(huán)節(jié)存在懶政思想。明確限期解決民生難題，既說明決策者在自我加壓，也不給某些方面拖延機(jī)會。因此，“限期解決”應(yīng)成為破解民生難題的規(guī)定動作，從上到下應(yīng)成為“標(biāo)配”。
當(dāng)然，并非所有民生難題都適合明確規(guī)定“限期解決”，有的問題可能尚不具備限期解決的條件。而且，解決有的民生難題是一項長期工程，需要打“持久戰(zhàn)”，未必適用限期解決。但解決大多數(shù)民生難題最好明確一個期限，至少要明確階段性目標(biāo)任務(wù)，這有利于監(jiān)督、考核、問責(zé)，繼而產(chǎn)生倒逼效應(yīng)——這不僅是老百姓之福，有關(guān)方面也能“提效降本”。
盡管每一項民生難題都有“難”的原因，但只要下決心去解決，辦法總比困難多。解決民生難題主要路徑有兩條：一方面從技術(shù)環(huán)節(jié)入手，比如解決養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)難、銀行卡異地注銷難及治理“奇葩”證明等，都需要信息共享等技術(shù)支撐。另一方面是從體制和制度入手，只要理順體制、完善制度，就利于從根本上解決民生難題。 （馮海寧）
