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昆明信息港訊 記者俞逍 8月15日,在昆明市慶祝新中國(guó)成立70周年第七場(chǎng)發(fā)布會(huì)上,昆明市政府黨組成員、市扶貧辦主任周開(kāi)龍介紹,自2016年全面打響精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái),昆明市圍繞“兩不愁、三保障”核心要求,調(diào)動(dòng)大量資金資源,精銳盡出、全員參與、發(fā)動(dòng)群眾、攻堅(jiān)克難,全市區(qū)域性貧困和絕對(duì)貧困現(xiàn)象得到根本性治理,脫貧攻堅(jiān)取得重大成就。
截至2018年底,累計(jì)9.43萬(wàn)戶34.46萬(wàn)名貧困人口、全部貧困村脫貧出列,3個(gè)貧困縣全部摘帽,尋甸縣榮獲2017年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng),全市貧困發(fā)生率下降至0.26%。
3年來(lái),構(gòu)建了嚴(yán)密的指揮保障體系
確立了“兩出兩進(jìn)兩對(duì)接一提升”工作思路。推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力走出農(nóng)村,走向大市場(chǎng);引導(dǎo)資本、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)村貧困地區(qū),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和素質(zhì)提升;引導(dǎo)農(nóng)村資源與市場(chǎng)對(duì)接、促進(jìn)公共服務(wù)與農(nóng)村對(duì)接;著力提升農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活的組織化程度。
建立了指揮體系、責(zé)任體系、督查問(wèn)效體系。構(gòu)建“1+13”脫貧攻堅(jiān)指揮體系,落實(shí)4級(jí)黨政主體責(zé)任、壓實(shí)行業(yè)責(zé)任、夯實(shí)黨政事企幫扶責(zé)任。全市黨政事企全員發(fā)動(dòng),安排526支工作隊(duì)扎實(shí)開(kāi)展駐村幫扶工作,3.9萬(wàn)名干部職工全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。配套建立了全程督查監(jiān)督、全面紀(jì)律監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)考核監(jiān)督的督查問(wèn)效體系,有力推動(dòng)脫貧戰(zhàn)線改進(jìn)作風(fēng)、提升成效。
健全了全方位政策及財(cái)政投入體系。以《關(guān)于舉全市之力打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》和《昆明市扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃(2016—2020年)》為統(tǒng)領(lǐng),形成了“市委市政府、市農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、市指揮部及其辦公室、市級(jí)行業(yè)部門(mén)”四類(lèi)文件制定主體,共出臺(tái)農(nóng)村危房改造、教育、醫(yī)療、生態(tài)補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)政策文件198個(gè),建立了“2+N”政策體系。政策落實(shí)過(guò)程中,配套建立“爭(zhēng)取上級(jí)投入、增加財(cái)政投入、擴(kuò)大金融投入、強(qiáng)化縣級(jí)配套投入、拓展社會(huì)投入”“五位一體”多元投入體系,累計(jì)投入各類(lèi)資金339.38億元。
構(gòu)建了脫貧全過(guò)程監(jiān)管體系。以動(dòng)態(tài)管理、5色卡分類(lèi)識(shí)別、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)為抓手,抓實(shí)抓準(zhǔn)貧困對(duì)象識(shí)別、脫貧狀態(tài)跟蹤、扶貧項(xiàng)目管理、貧困退出4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)全過(guò)程精準(zhǔn)管理。
搭建了社會(huì)扶貧服務(wù)體系。發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān),通過(guò)東西部協(xié)作、中央和省級(jí)對(duì)口幫扶,得到了上海普陀區(qū)和3個(gè)中央單位、6個(gè)省級(jí)單位的對(duì)口幫扶;開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng),動(dòng)員464家民營(yíng)企業(yè)(商會(huì))參與脫貧攻堅(jiān);成立脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村致富帶頭人幫扶聯(lián)合會(huì)和570個(gè)農(nóng)村致富帶頭人幫扶協(xié)會(huì),吸納會(huì)員2.85萬(wàn)名,建立了“1+N”農(nóng)村致富帶頭人幫扶體系。
3年來(lái),促進(jìn)了收入增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)“兩不愁”
加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收。積極推進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一示范”工程,落地特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目819個(gè),帶動(dòng)貧困群眾33.9萬(wàn)人。實(shí)施“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧,確保每個(gè)貧困村有1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,每個(gè)貧困戶至少有1個(gè)增收項(xiàng)目,貧困戶戶均增收900元以上;推廣“黨支部+企業(yè)(合作社、種養(yǎng)殖大戶)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,全市1645個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與9萬(wàn)余戶貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)。
推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收。積極探索“定向定崗訂單技能培訓(xùn)+建制化轉(zhuǎn)移輸出+組織化穩(wěn)崗服務(wù)+制度化規(guī)范安排”的工作模式,完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)49.61萬(wàn)人次,完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)51.7萬(wàn)人次(建檔立卡貧困人口7.09萬(wàn)人次),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入70.6億元。實(shí)施“結(jié)對(duì)”轉(zhuǎn)移就業(yè),采取2至3個(gè)主城區(qū)與1個(gè)貧困縣區(qū)“結(jié)對(duì)”方式,貧困縣區(qū)向主城區(qū)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力1.63萬(wàn)人(建檔立卡貧困人口1.28萬(wàn)人)。
落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償促增收。實(shí)施公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償603.98萬(wàn)畝,惠及建檔立卡貧困人口18.6萬(wàn)人;完成新一輪退耕還林13.5萬(wàn)畝,惠及建檔立卡貧困人口約7.1萬(wàn)人;聘用1947名建檔立卡貧困人口為生態(tài)護(hù)林員,人均每年增收9382元以上。
提高農(nóng)村社會(huì)兜底保障水平。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,平均低保標(biāo)準(zhǔn)提高到2019年的每人4920元/年。農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全面覆蓋,全市符合條件檔立卡貧困人口26.87萬(wàn)人全部參加居民有養(yǎng)老保險(xiǎn),其中60歲以上人員100%發(fā)放養(yǎng)老金。
全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全。全面推進(jìn)飲水安全入戶調(diào)查、水質(zhì)檢測(cè)、設(shè)施配套、綜合整治及提升認(rèn)可度“五個(gè)全覆蓋”,完成所有水源點(diǎn)水質(zhì)檢測(cè)4809個(gè),建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程1466件,完成27.2萬(wàn)戶103萬(wàn)人飲水安全情況調(diào)查,飲水安全100%達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
3年來(lái),攻克了艱難險(xiǎn)阻確?！叭Ｕ稀?/strong>
周開(kāi)龍介紹,隨著農(nóng)村公共服務(wù)水平、社會(huì)保障水平大幅提升,全市建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育、醫(yī)療、住房”三保障。
在義務(wù)教育方面,建立“雙線十人”的“控輟保學(xué)”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,全市貧困家庭適齡子女義務(wù)教育階段零輟學(xué),因貧不能接受繼續(xù)教育的“兩后生”為零。
在醫(yī)療保障方面,建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%、大病保險(xiǎn)參保率100%、慢性病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理覆蓋率100%。貧困地區(qū)539個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%、村醫(yī)配備率100%。
在安居保障方面,調(diào)動(dòng)大量人力物力,克服住房安全諸多難題,完成農(nóng)村危房改造16.8萬(wàn)戶,貧困縣全面消除農(nóng)村危房,非貧困縣全面完成“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”危房改造任務(wù)。完成“六類(lèi)地區(qū)”10371戶38077人農(nóng)村群眾易地扶貧搬遷(建檔立卡貧困人口6437戶23091人),城鎮(zhèn)化安置率達(dá)76.6%。通過(guò)后續(xù)幫扶措施,做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能致富”。
3年來(lái),探索創(chuàng)新多措激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
通過(guò)一系列主題活動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),貧困地區(qū)農(nóng)村群眾發(fā)展主體地位得到確認(rèn),精神貧困得到有效治理,精神面貌煥然一新。
全面營(yíng)造脫貧氛圍,深入開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題活動(dòng),通過(guò)倡導(dǎo)完善村規(guī)民約,弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、自力更生的傳統(tǒng)美德。加大宣傳力度,各級(jí)媒體報(bào)導(dǎo)昆明脫貧攻堅(jiān)4000余篇。全方位、多角度、大強(qiáng)度地鼓舞激勵(lì)干部群眾脫貧志氣,營(yíng)造脫貧光榮的良好氛圍。
創(chuàng)新開(kāi)展“三講三評(píng)”活動(dòng),駐村扶貧工作隊(duì)員講幫扶措施、評(píng)幫扶成效,村組干部講履職情況、評(píng)工作成效,建檔立卡貧困戶講脫貧情況、評(píng)內(nèi)生動(dòng)力。開(kāi)展活動(dòng)3500余場(chǎng)次,526個(gè)行政村、近20萬(wàn)人次群眾、6500余人次駐村工作隊(duì)員、1.2萬(wàn)人次村組干部參加活動(dòng)。
大力開(kāi)展“兩學(xué)三比”活動(dòng),組織群眾“學(xué)文化、學(xué)技術(shù),比就業(yè)、比創(chuàng)業(yè)、比貢獻(xiàn)”,提高貧困群眾生產(chǎn)技能、文化水平,開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)400余班次,培訓(xùn)群眾約5萬(wàn)人。
“目前,昆明市還有5568名剩余貧困人口的減貧任務(wù),脫貧攻堅(jiān)重心正由消減貧困全面轉(zhuǎn)向提升脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果?！敝荛_(kāi)龍說(shuō),下一步,昆明市將遵循“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求,以防止返貧致貧為重點(diǎn),以發(fā)展引領(lǐng)為要義,著力解決“兩不愁,三保障”突出問(wèn)題,再接再厲、久久為功,全面提升脫貧質(zhì)量,切實(shí)鞏固脫貧成果,為全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),交上一份讓黨和人民滿意的答卷。
