返回頂部
船房社區(qū)兒童之家的小朋友上花藝課。資料圖
昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者李雙雙）石林縣西街口鎮(zhèn)芭茅村，由于土壤石漠化嚴(yán)重，發(fā)展種植業(yè)有很大困難。當(dāng)?shù)卦S多村民為了增收致富，離鄉(xiāng)打工，留下了近百個(gè)“留守娃”。
來(lái)自市民政局的最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，昆明共有農(nóng)村留守兒童11014名，困境兒童24775名。
父母不得已的缺位，讓這些留守兒童在成長(zhǎng)中面臨著監(jiān)護(hù)缺失、安全保護(hù)薄弱、學(xué)習(xí)滯后、心理易失衡等一系列問(wèn)題。
為了打通關(guān)愛(ài)服務(wù)留守兒童的“最后一公里”，2018年7月起，昆明逐步建立完善縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童福利服務(wù)保障三級(jí)網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制。
統(tǒng)計(jì)顯示，目前，昆明共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員187人、村（居）委會(huì)兒童主任1713人。平均每6個(gè)留守娃就有一個(gè)兒童主任為他們的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。
數(shù)據(jù)
11014名留守兒童已全部錄入系統(tǒng)
市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿(mǎn)十六周歲的未成年人。目前全市共有11014名留守兒童，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障相關(guān)文件要求，已經(jīng)全部錄入全國(guó)農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息系統(tǒng)。
該負(fù)責(zé)人介紹，昆明的兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)保障主要有兩方面工作：一是農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)；二是困境兒童保障。
結(jié)合昆明實(shí)際，2018年5月15日，市民政局會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門(mén)下發(fā)《昆明市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童福利服務(wù)保障體系建設(shè)工作方案》，全面推進(jìn)全市兒童福利保障體系建設(shè)?！瓣P(guān)愛(ài)保護(hù)是面向所有留守兒童展開(kāi)的，涉及心理、教育、生活等日常性、普遍性、常態(tài)化的服務(wù)，是事前預(yù)防措施。昆明主要通過(guò)‘愛(ài)心媽媽’‘親情視頻’‘親情之旅’、依托社區(qū)‘兒童之家’開(kāi)展活動(dòng)等形式來(lái)給予留守兒童、困境兒童全方位的關(guān)愛(ài)，除了設(shè)置兒童主任，我們也鼓勵(lì)各種創(chuàng)新的關(guān)愛(ài)服務(wù)方式?！痹撠?fù)責(zé)人表示。
不僅僅是民政部門(mén)，市婦聯(lián)、市關(guān)工委也在開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童相關(guān)工作。
市婦聯(lián)相關(guān)人員介紹，自2011年開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童行動(dòng)以來(lái)，市婦聯(lián)成立了關(guān)心關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組。幾年來(lái)，市婦聯(lián)和市關(guān)工委按照有一套留守兒童檔案和制度、有一支志愿者服務(wù)隊(duì)、有一個(gè)留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校、有一個(gè)留守兒童服務(wù)站、有一個(gè)留守兒童閱覽室的“五個(gè)一”要求，在全市廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守、流動(dòng)兒童活動(dòng)，創(chuàng)建留守兒童之家示范點(diǎn)。在昆明，建立兒童之家是政府、社區(qū)關(guān)愛(ài)“外來(lái)娃”“留守娃”的一項(xiàng)重要舉措。根據(jù)《昆明兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》的要求，到2020年，90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)要建設(shè)1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂(lè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)心理支持等一體化服務(wù)的兒童之家。
難題
部分社區(qū)既缺資金也缺人才
對(duì)于大量留守兒童、流動(dòng)兒童來(lái)講，“錢(qián)能解決的問(wèn)題，都不是問(wèn)題”。但問(wèn)題的關(guān)鍵是，錢(qián)從哪兒來(lái)。
呈貢區(qū)烏龍街道烏龍社區(qū)是一個(gè)涉農(nóng)社區(qū)，居住著不少留守兒童，其父母大多外出承包土地發(fā)展種植業(yè)，這些孩子就跟爺爺奶奶一起生活。2016年，在市、區(qū)兩級(jí)婦聯(lián)提供了5萬(wàn)元資金的基礎(chǔ)上，社區(qū)開(kāi)辦起面積300多平方米的兒童之家，由專(zhuān)業(yè)社工為這些孩子提供課業(yè)輔導(dǎo)、個(gè)別輔導(dǎo)、游戲娛樂(lè)、個(gè)案解決等服務(wù)。而想要讓這個(gè)兒童之家很好地運(yùn)營(yíng)下去，烏龍社區(qū)負(fù)責(zé)人算過(guò)一筆賬：“購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)用、幫扶困境兒童的費(fèi)用，一年下來(lái)，社區(qū)大概要拿出10萬(wàn)元左右。”
問(wèn)題是，并不是每一個(gè)社區(qū)，特別是農(nóng)村社區(qū)都能有這樣的“底氣”，依靠集體經(jīng)濟(jì)保障每年對(duì)留守、流動(dòng)兒童的投入。
經(jīng)費(fèi)欠缺導(dǎo)致部分社區(qū)無(wú)力購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，專(zhuān)業(yè)人才不足，對(duì)兒童福利無(wú)法保障?！拔覀儸F(xiàn)在開(kāi)展的關(guān)愛(ài)困境兒童的相關(guān)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，都是從其他一些經(jīng)費(fèi)中節(jié)省出來(lái)的，缺乏相關(guān)活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，讓我們難以多形式地開(kāi)展關(guān)愛(ài)困境兒童的活動(dòng)，而考慮到他們的健康成長(zhǎng)，特別是心理健康，多形式的關(guān)愛(ài)活動(dòng)是非常重要的?！贝笥^街道辦事處順城社區(qū)主任鐘明偉說(shuō)。
破題
實(shí)現(xiàn)村（居）委會(huì)兒童主任全覆蓋
打通關(guān)愛(ài)服務(wù)留守兒童的“最后一公里”，關(guān)鍵與重點(diǎn)在基層。
“我還沒(méi)有孩子，但自從我當(dāng)上了社區(qū)兒童主任，就仿佛成了轄區(qū)里13個(gè)困境兒童的爹，要操心他們成長(zhǎng)得順利不順利、家里有沒(méi)有遇上難事、學(xué)習(xí)上有什么難題……”鐘明偉說(shuō)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障相關(guān)文件要求，2018年8月份，昆明各縣（市）區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)明確了專(zhuān)兼職工作人員具體負(fù)責(zé)兒童福利工作。為便于工作的開(kāi)展，對(duì)這些工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)稱(chēng)為“兒童督導(dǎo)員”，村（居）委會(huì)統(tǒng)稱(chēng)為“兒童主任”。一個(gè)月后，鐘明偉兼職干起了“兒童主任”。
這是鐘明偉在社區(qū)工作的第九個(gè)年頭。“作為一個(gè)基層社區(qū)工作者，這9年來(lái)最深刻的感受，就是各級(jí)政府對(duì)娃娃，特別是對(duì)困境兒童的關(guān)注度、關(guān)愛(ài)度越來(lái)越高，舉措越來(lái)越實(shí)。”鐘明偉所工作的順城社區(qū)是一個(gè)典型的城市社區(qū)，作為這樣一個(gè)社區(qū)的管理者，他不需要面臨留守兒童的管理問(wèn)題，但需要解決更為復(fù)雜的困境兒童關(guān)愛(ài)難題。
擔(dān)任起兒童主任一職后，這個(gè)“80后”發(fā)現(xiàn)，“娃娃問(wèn)題”著實(shí)難管，但也必須要管。
“我們轄區(qū)有個(gè)6歲的小姑娘小圓（化名），是個(gè)困境兒童，母親有吸毒史，而父親在離婚后已經(jīng)離家，現(xiàn)在找不到了。娃娃日常就由70多歲的姥爺領(lǐng)著，生活很困難?！比绾螢樾A這樣的未成年人保駕護(hù)航，是兒童主任的第一要?jiǎng)?wù)?！拔乙粋€(gè)月至少要去她家家訪一次，日常還要通過(guò)四社聯(lián)動(dòng)的方式，讓娃娃能夠更多地和社區(qū)其他小朋友、家庭一起互動(dòng)，有一個(gè)健康的心理成長(zhǎng)環(huán)境。同時(shí)我們的樓棟長(zhǎng)也會(huì)對(duì)這些困境兒童家庭多加關(guān)注，有什么情況都會(huì)及時(shí)向社區(qū)反映?！?/p>
有了兒童主任，小圓的成長(zhǎng)過(guò)程中多了一雙“眼睛”。
幾個(gè)月前，昆明開(kāi)展對(duì)適齡兒童小學(xué)預(yù)登記工作。鐘明偉發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)6歲的小圓并沒(méi)有進(jìn)行登記?！疤绷?，第一時(shí)間就沖去她家了解情況。然后第一時(shí)間跟教育部門(mén)對(duì)接，為她補(bǔ)充登記。”新學(xué)期尚未開(kāi)學(xué)，但鐘明偉已經(jīng)想到了小圓的午餐問(wèn)題?！八仪闆r很困難，現(xiàn)在娃娃們都要在學(xué)校吃午飯，要從爺孫兩個(gè)每月共計(jì)1000多元的低保費(fèi)中再拿出240元的午餐費(fèi)，太難了。為了解決這個(gè)問(wèn)題，社區(qū)對(duì)接了轄區(qū)愛(ài)心公共單位，對(duì)她進(jìn)行幫扶?！辩娒鱾ソ榻B。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，像鐘明偉這樣實(shí)名登記的村（居）委會(huì)兒童主任有1713人。平均每6個(gè)留守娃就有一個(gè)兒童主任來(lái)保駕護(hù)航。
