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昆明信息港訊 記者周碩 8月30日,中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)在瑞麗掛牌成立，人們對德宏片區(qū)的熱情期盼也在當(dāng)天的中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)推介會和簽約儀式上收獲了成果，會上簽約項(xiàng)目12個(gè),協(xié)議資金279.3億元。州委常委、試驗(yàn)區(qū)工委副書記、瑞麗市委書記龔云尊接受記者采訪時(shí)表示，建設(shè)德宏自貿(mào)片區(qū)對云南大通道建設(shè)，形成面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿具有重大關(guān)鍵作用。
離印度洋最近的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 新時(shí)代德宏發(fā)展的引撃
龔云尊介紹，德宏片區(qū)是全省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)的重要組成部分，面積29.74平方公里，位于瑞麗市主城區(qū)和姐告邊境貿(mào)易區(qū)。是中國距離印度洋最近的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。德宏片區(qū)具有連接中國、東南亞、南亞三大市場和溝通大平洋、印度洋的區(qū)位優(yōu)勢，是中緬油氣管道、鐵路、高速公路及信息高速公路的樞紐節(jié)點(diǎn)，是我國陸上進(jìn)入印度洋的主要支撐點(diǎn)。建設(shè)德宏片區(qū)，能夠增進(jìn)我國與西南周邊國家的睦鄰友好、互動開放，使緬甸、南亞等西南周邊國家地區(qū)更多感受和分享中國對外開放機(jī)遇。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案規(guī)定，德宏片區(qū)的主要功能定位是：重點(diǎn)發(fā)展跨境電商、跨境產(chǎn)能合作、跨境金融等產(chǎn)業(yè)，打造沿邊開放先行區(qū)、中緬經(jīng)濟(jì)走廊的門戶樞紐。
龔云尊表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對德宏進(jìn)一步擴(kuò)大開放將起到極大的促進(jìn)作用，是新時(shí)代德宏發(fā)展的引撃。首先，有利于加快構(gòu)建連接南亞東南亞國際開放大通道。加快中緬國際公路、鐵路、航空、陸水聯(lián)運(yùn)、現(xiàn)代信息、國際能源通道建設(shè)。以中緬跨境物流為基礎(chǔ)，建設(shè)一批重要邊境國際物流節(jié)點(diǎn)和配送中心，吸納我國沿海一印度洋國際物流產(chǎn)業(yè)聚集，把德宏打造成全國沿邊最大物流換裝基地。并有利于培育外向型加工制造基地。以邊境貿(mào)易為基礎(chǔ)，深化與緬甸及周邊地區(qū)合作，形成區(qū)域性產(chǎn)品加工、展銷、交易、集散中心，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易規(guī)模和效益。統(tǒng)籌利用兩種資源兩個(gè)市場，大力培育產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強(qiáng)的外向型產(chǎn)業(yè)，打造世界知名“三張牌”，構(gòu)建德宏6+2特色產(chǎn)業(yè)體系。其次，有利于打造對外人文交流窗口。依托德宏自然生態(tài)、民族文化、異城風(fēng)情等文化資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游、跨境旅游、邊境旅游，打造邊境全域旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)。推動科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域合作交流，構(gòu)建中緬人文交融互鑒模范區(qū)。
制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心 將成立中緬投資促進(jìn)服務(wù)中心
對于德宏片區(qū)未來的主要任務(wù)，龔云尊介紹，要經(jīng)過三至五年探索，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案規(guī)定，主要任務(wù)和措施包括轉(zhuǎn)變政府職能、投資領(lǐng)域改革、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、金融開放創(chuàng)新、創(chuàng)新發(fā)展模式、建設(shè)輻射中心六個(gè)方面，共計(jì)104項(xiàng)任務(wù)，其中德宏片區(qū)主試的任務(wù)有98項(xiàng)。特別是探索外籍人員省級管理權(quán)限賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)瀾湄職業(yè)教育基地等內(nèi)容為德宏片區(qū)重點(diǎn)任務(wù)，而創(chuàng)新推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，建設(shè)瑞麗國際快件監(jiān)管中心，加快建設(shè)邊境倉等一系列創(chuàng)新舉措都期待著德宏片區(qū)先行先試發(fā)揮引領(lǐng)輻射帶動作用。龔云尊表示，制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心。德宏片區(qū)將緊緊立足于“沿邊”這個(gè)特點(diǎn)，打通“跨境”這個(gè)關(guān)鍵，圍繞與緬甸及周邊國家地區(qū)實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流的自由流動進(jìn)行全方面制度創(chuàng)新。
在貿(mào)易發(fā)展模式轉(zhuǎn)變方面，通過創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+貿(mào)易的方式，大力發(fā)展新型貿(mào)易形態(tài)，如以過境貿(mào)易的方式大力發(fā)展免稅購物，以跨境電商的方式提升一般貿(mào)易，切實(shí)提高貿(mào)易水平。在金融改革創(chuàng)新方面以非居民賬戶管理為基礎(chǔ)，創(chuàng)新跨境結(jié)算模式，以解決過境貿(mào)易商品結(jié)算、跨境電商支付為目標(biāo)，創(chuàng)新離岸業(yè)務(wù);同時(shí)，根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)需要，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)人民幣走出去。在投資便利化方面，將成立中緬投資促進(jìn)服務(wù)中心，為中緬企業(yè)雙向投資提供一攬子服務(wù)解決方案，形成中緬投資服務(wù)高地。在國際產(chǎn)能合作方面，以推進(jìn)動物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)工作為抓手，加大境外園區(qū)建設(shè)力度，主動擴(kuò)大進(jìn)口實(shí)現(xiàn)跨境產(chǎn)能合作，努力輻射帶動周邊國家和地區(qū)加快發(fā)展。
發(fā)揮跨境優(yōu)勢 發(fā)展跨境電商、跨境產(chǎn)能合作
龔云尊認(rèn)為，德宏片區(qū)在發(fā)展跨境電商、跨境產(chǎn)能合作方面具備較好的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)過30多年的發(fā)展，德宏瑞麗一直是我國最大的對緬貿(mào)易陸路口岸和貨物集散地，去年底進(jìn)出口貿(mào)易總額突破700億元，占全省對緬貿(mào)易的80％以上，占全國對緬貿(mào)易的30％左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年底，我國人均GDP接近1萬美元，緬甸等周邊國家人均GDP約1500美元，意味著雙邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性較強(qiáng)，境內(nèi)企業(yè)走出去開展跨境產(chǎn)能合作具備了良好條件，而且面對孟、印、緬、泰等有著近30億人口的南亞東南亞國家，市場更為廣闊。
2018年，瑞麗縣域電商指數(shù)位列云南第一、全國第四，每天經(jīng)姐告發(fā)往緬甸的包裹近7000個(gè)，其中80%的包裹是緬甸電商代購購買的商品。翡翠直播行業(yè)異軍突起，現(xiàn)有珠寶翡翠直播間34個(gè)、柜臺800余個(gè)、主播人員近3萬人，今年上半年瑞麗珠寶翡翠互聯(lián)網(wǎng)交易量突破135萬單，交易額突破150億元。今后，德宏片區(qū)將充分利用“境內(nèi)關(guān)外”特殊政策，以建設(shè)中緬邊合區(qū)為龍頭，著力發(fā)展進(jìn)出口加工制造、跨境電子商務(wù)、跨境金融、跨境物流、免稅購物等產(chǎn)業(yè)，著力打造跨境物流樞紐，真正實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”。
下一步將配合緬方全力推進(jìn)中緬鐵路、緬甸木姐—曼德勒高速公路、木姐—八莫公路、木姐機(jī)場等一批境外重大項(xiàng)目建設(shè)。一個(gè)以瑞麗為樞紐，包括航空、鐵路、公路、水路、口岸等多式聯(lián)運(yùn)的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)體系將很快展示在世人面前。同時(shí)，積極推行負(fù)面清單管理制度，加速打造國際化和法制化的營商環(huán)境。將盡快構(gòu)建精簡高效、權(quán)責(zé)明晰的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制，及時(shí)編制德宏片區(qū)實(shí)施方案，制定德宏片區(qū)管理辦法，讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有法可依、有章可循，真正成為制度創(chuàng)新的高地。
