返回頂部
一直以來，上海與云南有著千絲萬縷的聯(lián)系，滬滇合作始終是對口幫扶的中國典范。今年8月20日，兩地一同成為舉國關注的焦點：全國新增6個自貿試驗區(qū)，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)與中國（云南）自由貿易試驗區(qū)同時獲批。不同的是，一個是全國首個自貿試驗區(qū)再度擴容，一個是自貿試驗區(qū)新兵。相同的是，兩地都肩負歷史使命，探索中國改革開放的新征程，同步站上創(chuàng)新高地。自貿試驗區(qū)探索時間最長、經濟最發(fā)達的上海，能夠給經濟相對落后，但發(fā)展?jié)摿薮蟮脑颇蠋硎裁礃拥脑囼炐慕浤兀?/p>
中國晚報協(xié)會年會34屆年會期間，應創(chuàng)辦90周年、中國歷史最悠久的報業(yè)先驅新民晚報邀請，帶著這份好奇，本報記者隨全國上百位總編輯一道前往臨港。
臨港政務服務中心，“做好金牌店小二”的口號在顯眼之處。
臨港15年建造一座產業(yè)新城
臨港，位于上海東南角，這片東海邊曾經的鹽堿荒灘，自2003年11月20日破土動工，就如滾滾大浪高潮迭起?！坝?5年再造一個浦東?！边@是臨港今天喊響的口號，背后有著萬億產值的目標和產業(yè)支撐。實業(yè)建城，產業(yè)興城，臨港的發(fā)展模式是以園區(qū)開發(fā)和配套服務為主業(yè)。至今，世界500強有超過100強入駐這片315平方公里的產城融合熱土。驅車園區(qū)，一路可見名聲赫赫世界級LOGO在初秋陽光下閃爍。畝均產值從700多萬提升到1500萬，2035年實現(xiàn)萬億產值，“等同于再造一個浦東”這是動工建設15年后，臨港對下一個15年提出的新目標。電力能源、商業(yè)航空、智能芯片、載人深海潛水器、智能駕駛、智能機器人……如今的臨港已形成“高端制造、極端制造、智能制造、自主制造”的前沿技術制造業(yè)宏大格局，并培育了“臨港”“漕河涇”“新業(yè)坊”三大園區(qū)品牌，成為上海自貿試驗區(qū)的新樣本。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合測試示范區(qū)，工程師正在講解。
特斯拉一個超級樣版
盡管擁有了多個全球第一、中國第一，但臨港高層現(xiàn)在很樂意談的卻是一家尚在建設中的美國獨資汽車企業(yè)——特斯拉超級工廠的入駐。
位于兩港大道、占地85公頃的特斯拉超級工廠還是一片正在緊張作業(yè)的大工地，除了規(guī)模相比更為巨大，外形看起來并沒有特別之處。一個建筑工地，主人卻誠摯邀請全國媒體大佬去看一看，這讓人頗感意外。我們到達時，路邊停有不少車輛，人們紛紛駐足觀望，仿佛觀賞一個熱門旅游景點。上海對世界先進技術那份發(fā)自骨子里的渴求和歡迎，這是記者采訪時最強烈的感受。在上海電氣展廳采訪時，這家曾創(chuàng)建了多個全球第一、中國第一，至今早已是行業(yè)巨無霸的老牌企業(yè)，把歷年與國外先進企業(yè)合作的產品、案例放在極其突出顯眼的位置。
從2018年7月與上海市人民政府簽署合作備忘錄，到今年年初開始破土動工，到計劃9月15日交付美方使用。特斯拉超級工廠的落成是一次沖刺快跑，體現(xiàn)了臨港足以驕傲的招商引資魅力和行政辦事超級效率。如此高效讓馬斯克不禁驚嘆：“我此前的人生里從沒有見過什么東西建設得這么快?！睋?jù)了解，特斯拉項目的最終投資規(guī)劃將高達500億美元。
而臨港看中的還不僅僅是特斯拉未來的超級大筆投資。在不遠處的另一地塊，新落成不久的上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合測試示范區(qū)，周邊布有一個超級網(wǎng)絡基站，幾輛大卡正在各種劃定的線路來回行駛，這些大卡來自博雷頓、上汽等公司。你一定能猜到，這里正在進行無人駕駛的各項技術測試。在不遠處，一個年輕的現(xiàn)代化港口——南港，已經成為華東最重要的整車分撥港口?！靶履茉?無人駕駛+產業(yè)鏈+交通優(yōu)勢”，臨港希望特斯拉的領先技術與5G時代融合，激發(fā)出更大的能量。這顯然又是臨港期待的一盤更大的產業(yè)布局。
特斯拉超級工廠外貌
金牌店小二一個全新定位
店小二？如果在政府辦公大樓里看到這個詞，你會怎么想？
在臨港政務服務中心大樓，“努力當好金牌店小二”是一幅大大的中英文標語，出現(xiàn)在辦事大廳最顯眼之處。這句標語前面還有幾句：“網(wǎng)上一次登錄、線下只跑一次、為您一次辦結”。真皮沙發(fā)、書吧、咖啡臺，臨港的政務中心看起來更像某個CBD的客服中心。
新片區(qū)成立后，上海制定了更高效的審批流程，包括將企業(yè)設立登記的行為由行政許可改為行政確認，登記機關對申請人提交的登記材料實行形式審查，審查通過后即時予以登記確認，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。放寬市場主體準入的管制和審查，提高登記效率，提升商事主體的感受度和滿意度……在構建信用監(jiān)管體系的同時，做到“無事不擾”“有事必究”。
就在這里，特斯拉超級工廠感受到了臨港的超級行政效率。一個投資億萬美元級的境外全資工廠，從合作備忘錄簽署到落成需要多長時間？臨港又是如何讓馬斯克驚嘆的？
臨港把審批事項分為主副雙線，兩個團隊專人負責推進，以土地、規(guī)劃、環(huán)保等重大事項分為一組，以交通、社會服務等地方權屬分為另一組，雙線同時推進，為盡早開工建設打下基礎。而當工程建設方，上海建工進場從動工伊始到計劃交付使用，僅僅用了6個月，而建設同樣體量的工廠，即使在美國本土，正常情況也需要3年時間。6：36，臨港完勝！
此前，上海市政府副秘書長、臨港新片區(qū)管委會常務副主任朱松芝向媒體表示，新片區(qū)將對標我國香港、新加坡、迪拜等國際公認競爭力最強的自由貿易園區(qū)聚焦投資、貿易、資金、運輸、人員、信息等重點領域，全面開展差異化，系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新和功能重構。
臨港深知，投資者并不需要漂亮的口號和時髦熱詞，他們要的是服務效率。特斯拉的快速落地，“金牌店小二”正是用這樣的效率向全世界表明誠意：這里是全球制造業(yè)VIP的最佳選擇，這里是中國的自貿試驗區(qū)。
采訪手記
兩天采訪，走工廠、進港口、到園區(qū)，臨港對實業(yè)、先進技術、產業(yè)鏈的狂熱追逐，那份發(fā)自骨子里的認同和喜愛，讓人感受最為深刻。這是對改革開放、發(fā)展經濟的海派務實精神。很像曾經熱爆朋友圈的一句話：有危機感的領跑者才是真正可怕的。
在臨港看來，自貿試驗區(qū)的根基是大力發(fā)展高技術含量制造業(yè)。制度創(chuàng)新和功能重構并非虛言，其核心是為了發(fā)展實業(yè)?！案叨酥圃臁O端制造、智能制造、自主制造”，制造，這個一點也不網(wǎng)紅的概念，才是真正的挑戰(zhàn)！
和上海相比，云南在經濟基礎、產業(yè)構架各方面差距較大， 但云南有著自己的資源和地緣優(yōu)勢，無論差距還是優(yōu)勢，實業(yè)永遠是自貿試驗區(qū)最閃亮的試金石。發(fā)展實業(yè)，必然需要政策創(chuàng)新、先進技術引入、產業(yè)配套、服務保障功能提升、營商環(huán)境改善，這些，恰恰是云南最需補強之處。
云南自貿試驗區(qū)三個片區(qū)的發(fā)展方向現(xiàn)已明確，在承擔“一帶一路”和“長江經濟帶”國家戰(zhàn)略任務的同時，云南的沿邊開放無疑也是亮點，但無論是首創(chuàng)性探索，還是創(chuàng)新高地，熱詞和亮點背后，加快發(fā)展實業(yè)才是KPI硬核，才是深化改革最帥氣的自選動作。（記者張明）
