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新中國成立70年來，在黨中央、云南省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，伴隨著中華民族從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，昆明這座隅居祖國西南邊陲、文化底蘊深厚、具有光榮革命傳統(tǒng)的多民族歷史文化名城，以其勃發(fā)的生機融入到中國特色社會主義偉大事業(yè)之中，創(chuàng)造了無愧于歷史、無愧于時代的輝煌業(yè)績。在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程中，昆明市第十一次黨代會確立了“建設(shè)立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市”的發(fā)展藍(lán)圖，激發(fā)了春城兒女追夢逐夢的奮斗激情，成為引領(lǐng)新時代昆明發(fā)展的最強音。在新中國成立70周年之際，我們謹(jǐn)以對這段歷史的回顧和對未來的展望以示紀(jì)念。
一、 滄桑巨變，新中國成立70年昆明取得輝煌成就
70年來，一代代昆明人民滿懷“敢教日月?lián)Q新天”“誓把山河重安排”的豪情壯志，勠力同心、砥礪前行，推動昆明的發(fā)展之路越走越寬廣，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會從一窮二白到邁向繁榮興盛的歷史性跨越，譜寫了一曲曲自強不息、頑強奮進(jìn)的壯麗篇章。
新中國成立之初（1949—1952年），昆明城市規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后，生產(chǎn)力水平低下，市政設(shè)施簡陋，人民生活貧困，百廢待興、百業(yè)待舉。城市建成區(qū)面積7.8平方公里，市域面積17平方公里，人口26.7萬人。在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過社會主義“三大改造”和建立以工業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，社會生產(chǎn)力得到解放，昆明的發(fā)展步入正軌。1952年，全市總?cè)丝?89.95萬人；地區(qū)生產(chǎn)總值1.56億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.77億元，工業(yè)總產(chǎn)值1.33億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為39.0∶34.2∶26.8，呈現(xiàn)“一二三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征；全社會固定資產(chǎn)投資為0.08億元，社會消費品零售總額為1.6億元。
“一五計劃時期”（1953—1957年），昆明市在過渡時期總路線的指引下，順利實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)所有制的社會主義改造，提前超額完成第一個五年計劃，改變了舊中國遺留下來的長期惡性通貨膨脹、市場混亂、物價飛漲的局面。1957年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2.85億元，按不變價計算，較1952年增長60.1%、年均增長9.9%，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，人民生活不斷改善，昆明由此進(jìn)入了工業(yè)化城市初期。
“二五計劃”及三年調(diào)整時期（1958—1965年），面對經(jīng)濟(jì)中“左”的錯誤思想指導(dǎo)和自然災(zāi)害造成的不利影響，逐步開展經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作，通過1963—1965年3年時間的努力，使國民經(jīng)濟(jì)渡過困難時期、出現(xiàn)轉(zhuǎn)機并逐步恢復(fù)。1965年，地區(qū)生產(chǎn)總值5.99億元，按不變價計算，較1962年增長56.6%，年均增長16.1%。
十年“文革”時期（1966—1976年），昆明的發(fā)展經(jīng)歷了最為曲折的階段。10年間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速僅為1%。1976年，地區(qū)生產(chǎn)總值比上年下降45.7個百分點。整個經(jīng)濟(jì)倒退了10年，只維持在1966年的水平。
改革開放以來的40年（1978年至今），在解放思想、實事求是的思想路線指引下，我們黨在思想、政治、組織等領(lǐng)域全面撥亂反正、正本清源，把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的現(xiàn)代化建設(shè)上，揭開了改革開放的序幕。昆明搶抓機遇，不斷深化改革、擴大開放，加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，全市經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生了歷史性變化。特別是黨的十八大以來，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大進(jìn)步和顯著成就，成為新中國成立以來發(fā)展最好的時期。
云南日報 美編張維麟/制圖
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就巨大——這是社會生產(chǎn)力水平不斷提高，綜合經(jīng)濟(jì)實力得到全面增強的70年。70年來，我們狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升。經(jīng)濟(jì)總量大幅增長。1978年全市地區(qū)生產(chǎn)總值15.06億元，按不變價計算，是1952年的6.6倍；2018年地區(qū)生產(chǎn)總值5206.9億元，按不變價計算，是1978年的82倍，年均增長11.6%，2010年、2016年、2018年分別突破了2000億元、4000億元、5000億元大關(guān)。1978年全市人均GDP為415元，按不變價計算，是1952年的3.4倍；2018年達(dá)到76387元，按不變價計算，是1978年的52倍，年均增長10.4%。全社會固定資產(chǎn)投資由1952年的0.08億元增加到1978年的2.78億元，年均增長19.1%；2018年固定資產(chǎn)投資增長5.5%，1979-2018年年均增長22.3%。財政實力持續(xù)增強。1978年實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入3.66億元，是1965年的3.42倍；2018年地方財政一般預(yù)算收入595.63億元，是1978年的162.74倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由1952年的39.0∶34.2∶26.8調(diào)整為1978年的13.0∶60.9∶26.1，2018年調(diào)整為4.3∶39.1∶56.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了由“一二三”到“二三一”再到“三二一”的演變。園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。先后形成6個國家級、14個省級工業(yè)集聚區(qū)，其中5個國家級開發(fā)區(qū)、9個省級開發(fā)區(qū)列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)躋身千億園區(qū)行列，安寧工業(yè)園成為全省首個千億級產(chǎn)能工業(yè)園區(qū)。非公經(jīng)濟(jì)從無到有。2018年非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的45.9%，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)34.3%，培育了近50家產(chǎn)值超10億元的企業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，官渡區(qū)、五華區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過千億元，安寧市進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)百強縣。昆明已發(fā)展成為全國著名的旅游城市、重要的商貿(mào)和會展城市，是亞洲最大的鮮切花交易基地和全國重要的生物制藥基地。
（二）城鄉(xiāng)面貌煥然一新——這是城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，城鄉(xiāng)互補共同繁榮的70年。70年來，我們堅持?jǐn)U大規(guī)模與完善功能并舉，加快城市建設(shè)步伐，持續(xù)完善城市功能，推動城市的品質(zhì)形象不斷改善。發(fā)展空間不斷拓展。1978年昆明建成區(qū)面積22平方公里，是1952年7.8平方公里的2.8倍；2018年達(dá)到416平方公里，分別是1952年、1978年的53.3倍和18.9倍。人口規(guī)模不斷擴大。全市人口由1952年的189.95萬人增長到2018年的685萬人，增長了2.6倍。城市格局不斷優(yōu)化。城市化速度明顯加快，城鎮(zhèn)人口比重由1978年的29.5%提高到2018年的72.85%。特別是近年來，隨著呈貢新城迅速崛起、晉寧撤縣設(shè)區(qū)、中心城區(qū)加快更新改造，以及草海、巫家壩等重點片區(qū)加快開發(fā)，城市格局由“單中心”演進(jìn)為“雙核多組團(tuán)”。榮獲聯(lián)合國第18屆“國際花園城市”金獎，在“2018年世界春城”評選中排名全球第一，入圍“中國美好生活指數(shù)十佳城市”。農(nóng)村建設(shè)步伐加快。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)路、進(jìn)村和村內(nèi)通硬化路工程建設(shè)，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全市自然村通村公路硬化率達(dá)72%、通達(dá)率達(dá)99%。加快柴石灘水庫灌區(qū)、羅泊河水庫等重點水源工程建設(shè)，大力實施農(nóng)村“五小水利”工程，資源性缺水、工程性缺水問題得到有效解決。實施農(nóng)村新一輪電網(wǎng)改造，推動供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸，加強貧困地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)站點建設(shè)，實現(xiàn)4G等寬帶網(wǎng)絡(luò)在貧困村委會全覆蓋。實施鄉(xiāng)村振興“十鎮(zhèn)百村”示范工程和綜合試點建設(shè)，有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局良好。交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。主城區(qū)道路總長從1952年的198公里增加到2057.8公里，路網(wǎng)密度達(dá)到5.4公里/平方千米。京昆、滬昆、杭瑞、渝昆、汕昆、廣昆等一批高速公路建成通車，昆曼國際公路大通道全線通車，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)812公里，“環(huán)線+射線”的骨干公路網(wǎng)形成，全市實現(xiàn)了縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路。城市軌道交通形成了“十”字狀并加速成網(wǎng)，運營里程達(dá)到88.78公里。滬昆高鐵、云桂鐵路、昆玉鐵路、鐵路東南環(huán)線建成通車，通車?yán)锍踢_(dá)850公里，昆明步入高鐵時代；泛亞鐵路昆明段建成，昆蓉歐等貨運班列穩(wěn)定開行，形成了“八出省、五出境”的鐵路大通道。昆明長水機場成為全球百強機場，已開通國際和地區(qū)航線78條，11條全貨機航線連通國際國內(nèi)，國際和地區(qū)航線基本實現(xiàn)南亞東南亞國家首都和重點旅游城市直飛全覆蓋，2018年旅客吞吐量達(dá)到4709萬人次。能源和通訊網(wǎng)絡(luò)不斷健全。中緬原油管道和石油煉化項目建成投產(chǎn)，約116萬用戶用上了中緬天然氣，主城區(qū)全面進(jìn)入天然氣時代。國際通信樞紐和信息匯集中心建設(shè)全面提速，城區(qū)20M寬帶互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率超過80%，行政村寬帶光纖覆蓋率達(dá)到90%，4G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋，正加快邁入5G時代。
（三）對外開放不斷擴大——這是搶抓重大發(fā)展機遇，發(fā)展動力活力得到全面激發(fā)的70年。70年來，我們堅持向開放要活力，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，對外開放的廣度和深度不斷拓展。搶抓重大戰(zhàn)略機遇。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、西部大開發(fā)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等發(fā)展戰(zhàn)略，深化與泛珠三角、長三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川滇黔十二市州等區(qū)域合作，昆明成為“一帶一路”建設(shè)重要節(jié)點城市、國家對外開放的前沿。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。昆明成功獲得國務(wù)院批準(zhǔn)為中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、國家文化出口基地、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（蔬菜類、花卉類），同世界203個國家（地區(qū)）有貿(mào)易往來，57個國家和地區(qū)的投資者在我市投資興業(yè)，在昆世界500強企業(yè)及其分支機構(gòu)達(dá)到66家。2018年，全市海關(guān)進(jìn)出口總額131.2億美元，是1993年6.8億美元的18.3倍；實際利用外資8.5億美元，是1993年0.43億美元的近20倍。對外交流合作平臺加快構(gòu)建。1999年昆明世界園藝博覽會是我國政府首次承辦的國際性博覽會。從1993年至2019年，昆明連續(xù)成功舉辦26屆昆交會和5屆南博會，南博會、昆交會、農(nóng)博會、旅交會的影響力越來越大，入選中國最具競爭力會展城市。瀾滄江-湄公河次區(qū)域合作、中國-東盟行業(yè)合作昆明會議、GMS經(jīng)濟(jì)走廊活動周、昆明國際友城合作與發(fā)展研討會等高層次對話合作深入開展，亞洲財富論壇永久會址落戶昆明。對外交流合作領(lǐng)域不斷拓寬?！芭笥讶Α北椴嘉宕笾?，締結(jié)國際友城23對、友好交流城市18對，法國、德國等25個國家在昆設(shè)立簽證中心。緬甸、泰國、老撾、越南等7個國家在昆設(shè)立領(lǐng)事館。恒生、匯豐、東亞、渣打、大華、馬來亞、泰京、開泰、安盛天平9家外資金融機構(gòu)入駐昆明，外資銀行數(shù)量在西部城市排名第三。中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)掛牌成立，昆明綜合保稅區(qū)、高新保稅物流中心和騰俊國際陸港保稅物流中心建成運營。昆明機場口岸實現(xiàn)全天候通關(guān)，建立完善72小時過境免簽入境管控系統(tǒng)，過境免簽政策擴圍至51個國家和地區(qū)。開放平臺、開放通道建設(shè)取得新突破，國際交流日趨頻繁，昆明的國際知名度、美譽度、影響力顯著提升。
（四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好——這是生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)治理得到全面加強的70年。70年來，我們在實踐中強化“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，不遺余力推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)與城市發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)以滇池治理為重點的水污染防治，建立健全滇池、陽宗海、牛欄江和清水海、云龍水庫等集中式飲用水水源地長效運營管理機制，共建設(shè)污水處理廠20余個，城市污水處理率達(dá)95%以上。堅持科學(xué)治滇、系統(tǒng)治滇、集約治滇、依法治滇，滇池流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，滇池全湖水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類，為1988年建立滇池水質(zhì)數(shù)據(jù)監(jiān)測庫30年以來最好水質(zhì)；牛欄江昆明出境斷面河口平均水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅱ類、陽宗海湖體水質(zhì)保持Ⅲ類。加強大氣污染防治。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，環(huán)境空氣質(zhì)量總體良好。2018年主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)361天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.9%，為2013年執(zhí)行國家空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)以來最好水平。注重土壤環(huán)境保護(hù)。逐步建立土壤污染監(jiān)控系統(tǒng)及信息平臺，強化土壤污染物管控和修復(fù)，加大固體廢棄物處置力度，啟動全市土壤詳查工作，土壤環(huán)境質(zhì)量不斷改善。提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。2018年建成區(qū)綠地率為38.7%，綠化覆蓋率42.1%，人均公園綠地面積10.93平方米，是1965年3.3平方米的3.31倍；森林覆蓋率達(dá)到49.57%，“國家森林城市”“國家園林城市”成果得到鞏固。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”“七改三清”環(huán)境整治，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施、自來水供水設(shè)施、公廁覆蓋率達(dá)到100%。生態(tài)示范創(chuàng)建取得突破。石林成為首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，全市累計創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣（區(qū)）10個，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）36個、省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）71個、國家級生態(tài)村（社區(qū)）2個、省級生態(tài)文明村（社區(qū)）24個?！按撼蔷G”“昆明藍(lán)”“四季花”成為城市亮麗名片。
（五）人民生活蒸蒸日上——這是社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾幸福感獲得感得到全面增強的70年。70年來，我們始終堅持共建共享，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，人民生活水平不斷改善。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。1952年職工年平均工資454元，1978年提高至686元。改革開放后，城鄉(xiāng)居民收入快速增長，2018年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到42988元和14895元，比1978年的435.86元和180.40元分別增長98.63倍和82.57倍。人民生活條件明顯改善。居民消費從溫飽型向享受型飛躍，2018年社會消費品零售總額達(dá)2787.41億元，是1978年7.20億元的387.14倍，年均增長12.4%。茅草房、土坯房、磚瓦房成為歷史，“三轉(zhuǎn)一響”（自行車、縫紉機、手表、收音機）成為記憶，自駕游、出境游、康養(yǎng)游成為時尚。2012年以來，全市一般公共預(yù)算支出的70%以上都投向了民生領(lǐng)域，市、縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、中小學(xué)校、村級活動場所等基本完成建設(shè)。脫貧攻堅成效顯著。截至2018年底，累計實現(xiàn)34.46萬貧困人口脫貧，404個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率下降至0.26%，尋甸、祿勸、東川三個國家級貧困縣（區(qū)）先后順利摘帽，解決了區(qū)域整體貧困問題。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。大力實施名校、名師、名長“三名”工程，先后引進(jìn)清華附中等16所省外名校來昆合作或舉辦學(xué)校24所。2018年，學(xué)前三年兒童毛入園率達(dá)97.86%，義務(wù)教育階段鞏固率保持在99%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)88.79%。衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。2018年，全市城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保覆蓋率達(dá)97%以上，擁有各級衛(wèi)生機構(gòu)4892家、床位6.36萬張，各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)133所、養(yǎng)老總床位達(dá)到2.61萬張，人均預(yù)期壽命由1952年的35歲提高到79.01歲。就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得實效。2012-2018年全市共提供有效就業(yè)崗位109.68萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)92.42萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)133.3萬人次，榮獲“全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”稱號。社會保障體系日益健全。實施全民參保計劃，2018年，各類保險登記參保人數(shù)達(dá)到593.3萬人，各項社會保險覆蓋率保持在96.2%以上，以養(yǎng)老保險為主，醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險為輔的城鎮(zhèn)社會保障體系不斷健全。住房條件得到有效改善。城市居民人均居住面積由1952年的3.6平方米擴大到2018年的40余平方米，增長10余倍。
（六）民主法治深入推進(jìn)——這是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一，治理體系和治理能力現(xiàn)代化得到全面構(gòu)建的70年。70年來，我們加強民主法治建設(shè)，加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保持了安定和諧的良好局面。全面加強人大政協(xié)工作。堅持和完善人民代表大會制度，不斷加強地方立法工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅實的法治保障。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動社會主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。不斷鞏固和壯大新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用得到充分發(fā)揮。推進(jìn)民族宗教事業(yè)發(fā)展。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，深化全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，持續(xù)保持了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程。全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，建立起具有本地特色的地方法規(guī)體系，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，構(gòu)建立體化普法新格局。深化平安建設(shè)。深入開展“平安昆明”創(chuàng)建活動，加快完善立體化、信息化社會治安防控體系，大力排查化解矛盾糾紛，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，群眾安全感、滿意度不斷提升，在2018年群眾安全感滿意度調(diào)查中，綜合滿意率達(dá)91.62%。加大文明城市創(chuàng)建力度。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷提高公民素質(zhì)和社會文明程度，安寧市成功創(chuàng)建為全國文明城市。形成軍民深度融合發(fā)展格局。堅持富國和強軍相統(tǒng)一，深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，雙擁共建活動不斷取得新成果。
（七）黨的建設(shè)全面加強——這是充分發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，黨的建設(shè)科學(xué)化水平和建設(shè)質(zhì)量得到全面提升的70年。70年來，我們始終把政治建設(shè)放在首位，深入推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，黨的建設(shè)水平和治理能力不斷提升。全面加強黨的先進(jìn)性教育。黨的十一屆三中全會以來，我們先后開展了“真理標(biāo)準(zhǔn)大討論”、社會主義教育、“三講”教育、“三個代表”重要思想、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性等活動，開展了黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨的建設(shè)工作明顯進(jìn)步。擴大黨的組織工作覆蓋面。大力實施“三級聯(lián)創(chuàng)”“云嶺先鋒”工程，切實加強農(nóng)村基層組織以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的黨建工作，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。不斷加強黨員干部隊伍建設(shè)。深入推進(jìn)干部人事制度改革，堅持培養(yǎng)選拔干部必須突出政治標(biāo)準(zhǔn)，在擴大民主、科學(xué)考核、干部能上能下等方面開展新探索。加大干部培養(yǎng)力度，大規(guī)模培訓(xùn)干部，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)得到加強，黨委、政府的公共服務(wù)能力和公共管理能力全面提升。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為昆明經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和改革發(fā)展提供了堅強的政治保證。
二、 艱辛探索，新中國成立70年昆明經(jīng)驗彌足珍貴
新中國成立以來的70年，是昆明各級干部和各族人民解放思想、開拓創(chuàng)新的70年，是艱苦奮斗、頑強拼搏的70年，是凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的70年。70年歷程波瀾壯闊，70年成就燦爛輝煌?？梢哉f，昆明70年的生動實踐可歌可泣，昆明70年的寶貴經(jīng)驗彌足珍貴。
（一）70年的實踐昭示：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是最堅強的保證，必須始終堅持從嚴(yán)治黨，全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)。70年的發(fā)展告訴我們，越是建設(shè)、改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，越要加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，越要發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、廣大黨員的先鋒模范作用?；赝?0年，我們正是始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義道路，才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻，開啟改革開放新時期和中華民族偉大復(fù)興新征程。進(jìn)入新時代，我們必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，始終保持黨的生機與活力，為昆明實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
（二）70年的實踐昭示：主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略是必然選擇，必須發(fā)揮自身優(yōu)勢，在國家和全省發(fā)展大格局中謀劃昆明的發(fā)展。70年的發(fā)展告訴我們，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略是推動昆明高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)富民強市的迫切需要，是與全國同步全面建成小康社會的必然選擇?；赝?0年，我們積極服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，把區(qū)位和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展。隨著“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，昆明的區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，正從對外開放的“末梢”向前沿轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新時代，我們必須把昆明的發(fā)展置于全省、全國及國際化的大格局中來思考和謀劃，切實找準(zhǔn)昆明在國家開放和區(qū)域發(fā)展中的定位，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，強化開放平臺建設(shè)，拓寬交往渠道，密切同世界各國特別是南亞東南亞國家和地區(qū)的交流交往，推動區(qū)域性國際中心城市建設(shè)邁上新的臺階。
（三）70年的實踐昭示：發(fā)展是解決一切問題的根本出路，必須始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不動搖。70年的發(fā)展告訴我們，發(fā)展才是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。唯有發(fā)展，才能有實力、有分量、有地位；唯有快發(fā)展，才能增強競爭力、輻射力、帶動力；唯有又好又快發(fā)展，才能解決好前進(jìn)中的各種矛盾和問題?；赝?0年，我們解決人民溫飽問題，使人民生活總體上達(dá)到小康水平，靠的是發(fā)展；全面推進(jìn)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，還是靠發(fā)展。進(jìn)入新時代，我們必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，繼續(xù)在深化改革中解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，不斷提高昆明發(fā)展的質(zhì)量和效益。
（四）70年的實踐昭示：解放思想是最重要的法寶，必須始終堅持深化改革擴大開放，不斷激發(fā)加快發(fā)展的動力活力。70年的發(fā)展告訴我們，發(fā)展沒有止境，解放思想也沒有止境，改革開放是一切發(fā)展進(jìn)步的動力源泉。從普遍貧窮到奔向全面小康，從封閉落后到自信開放，改革開放深刻改變了中華民族的面貌?；赝?0年，我們帶領(lǐng)全市各族人民堅定不移走改革開放這條正確之路、強國之路、富民之路，成就了昆明美好的過去和現(xiàn)在，也必將創(chuàng)造更加美好的未來。進(jìn)入新時代，我們必須堅定改革開放的信心和決心，勇于解放思想、勇于大膽變革、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，在深化改革中匯集資源、凝聚力量，在擴大開放中拓展空間、贏得優(yōu)勢，著力構(gòu)建富有生機活力的發(fā)展體制機制，為昆明改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)提供不竭動力。
（五）70年的實踐昭示：科學(xué)的城市發(fā)展定位是引導(dǎo)城市發(fā)展的指南針，必須找準(zhǔn)城市發(fā)展坐標(biāo)，始終保持正確的發(fā)展方向。70年的發(fā)展告訴我們，科學(xué)的城市發(fā)展定位是提升城市競爭力的重要環(huán)節(jié)，對于一個城市的持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有重要意義?；赝?0年，我們著眼于全球競爭，在全省、全國、全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中轉(zhuǎn)變角色、調(diào)整戰(zhàn)略，城市定位發(fā)生了歷史性的嬗變，也有力促進(jìn)了昆明的發(fā)展變化。黨的十八大以來，昆明市委審時度勢，著眼未來競爭、立足昆明實際，確立了建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的奮斗目標(biāo)，為昆明的發(fā)展明確了新坐標(biāo)、指明了新方向。進(jìn)入新時代，我們必須認(rèn)清所處的歷史方位，堅持昆明的城市發(fā)展定位，在激烈的區(qū)域競爭中，明確趕超的目標(biāo)，堅定信心、久久為功，一張藍(lán)圖繪到底，努力走出一條具有昆明特色的城市發(fā)展道路。
（六）70年的實踐昭示:保障和改善民生是最大的政治，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。70年的發(fā)展告訴我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會物質(zhì)、精神財富的創(chuàng)造者和社會變革的決定力量。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就必須從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?；赝?0年，我們始終牢記黨的宗旨，堅持把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，落實各項惠民政策，努力實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓全體市民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。進(jìn)入新時代，我們必須堅持把人民利益擺在更加突出的位置，積極順應(yīng)社會主要矛盾變化的趨勢，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，在更高水平上不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三、 時代召喚，新中國成立70年昆明開啟新的征程
彈指一揮間，壯麗70年。輝煌成就已經(jīng)彪炳史冊，美好未來尚需奮勇開拓。站在時間的坐標(biāo)上回望歷史，昆明走過了不平凡的70年；站在歷史的方位上展望未來，昆明的明天必將更加燦爛輝煌。立足新起點，昆明將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對云南工作的重要指示精神，在黨中央、云南省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，將新時代昆明改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)不斷推向前進(jìn)，加快把昆明建設(shè)成為立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市。
（一）站在新的歷史起點上，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，切實增強區(qū)域性國際中心城市的經(jīng)濟(jì)支撐。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)。按照“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做強”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，基于大生態(tài)、依托大數(shù)據(jù)，重點發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，著力構(gòu)建高端引領(lǐng)、協(xié)調(diào)融合、綠色低碳、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。心無旁騖發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，重視金融對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)和保障作用，加快先進(jìn)制造業(yè)與信息化深度融合，在生物醫(yī)藥、新能源汽車、電子信息、石油化工等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，注重引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)適用技術(shù)，實施一批重大科技專項，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
（二）站在新的歷史起點上，著力優(yōu)化城市發(fā)展格局，切實增強區(qū)域性國際中心城市的載體支撐。按照尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，堅持量水發(fā)展、以水定城，科學(xué)確定城市發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，構(gòu)建“兩核一極兩區(qū)六廊”空間發(fā)展格局，全面提高城市承載力和輻射力。在環(huán)滇池地區(qū)合理控制用地開發(fā)強度和建筑高度，塑造從中心地區(qū)向山邊水邊逐漸跌落的“三山一水、兩核一極，北高南低、北密南疏，西控東拓、生態(tài)間隔，兩區(qū)六廊、山水相望”整體城市形態(tài)。加強城市空間管控，深入推進(jìn)“兩規(guī)融合”“多規(guī)合一”，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展好城市設(shè)計、歷史文化名城保護(hù)和城市特色風(fēng)貌塑造等重點專項規(guī)劃編制，科學(xué)謀劃昆明“成長坐標(biāo)”。大力推進(jìn)呈貢核心區(qū)、巫家壩、東風(fēng)廣場等重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)，有序推進(jìn)城市更新改造，不斷優(yōu)化拓展城市發(fā)展空間。加強翠湖片區(qū)、“昆明老街”片區(qū)、南強歷史街區(qū)整體聯(lián)動，保護(hù)好歷史文化建筑群落和人文景觀，留住昆明特有的“城市基因”。加快以“五網(wǎng)”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城市道路、高速公路、軌道交通等建設(shè)，抓好“公交都市”創(chuàng)建和海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌各類市政管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，不斷完善城市功能。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，深化城市管理執(zhí)法體制改革，依托城市網(wǎng)格化管理平臺，加快智慧政務(wù)、智慧城管、智慧旅游、智慧教育、智慧交通等專項建設(shè)，提升城市管理智慧化水平。
（三）站在新的歷史起點上，著力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，切實增強區(qū)域性國際中心城市的生態(tài)支撐。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加大環(huán)境治理和保護(hù)力度，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，加快建設(shè)美麗昆明。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)，制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，鼓勵引進(jìn)有利于環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源能源的產(chǎn)業(yè)項目，拒絕高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)項目，從源頭上把牢環(huán)保關(guān)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)抓好以滇池治理為重點的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓昆明的天更藍(lán)、水更清、山更綠、地更凈，加快打造生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范城市和“美麗中國”典范城市。深入開展保護(hù)生態(tài)、愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識普及活動，大力倡導(dǎo)簡約消費、綠色消費、低碳消費、適度消費的生活方式，做好垃圾分類處置、廢棄物循環(huán)利用、節(jié)約用水、綠色出行等，讓“生態(tài)”變成一種文明生活方式。注重挖掘昆明的山水文化、森林文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、少數(shù)民族文化，不斷豐富生態(tài)文化內(nèi)涵。
（四）站在新的歷史起點上，著力深化改革開放，切實增強區(qū)域性國際中心城市的動力支撐。深度融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)以及中國-東盟自貿(mào)區(qū)、瀾湄合作，深化泛珠三角區(qū)域合作，積極參與構(gòu)建區(qū)域互動合作機制，促進(jìn)國際國內(nèi)要素雙向流動、資源高效配置、市場深度融合。加快推進(jìn)公共空間、公共服務(wù)場所、外文咨詢等城市標(biāo)識國際化，著力打造一批國際化街區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院，建立健全融入國際市場主流規(guī)則和管理的外商投資政策制度，切實提升城市國際化水平。大力推進(jìn)城市外交、城市合作，優(yōu)先締結(jié)南亞東南亞友城，支持南亞東南亞國家在昆設(shè)立領(lǐng)事館、商務(wù)及金融機構(gòu)，吸引更多功能性機構(gòu)和高端資源集聚昆明。抓好聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會服務(wù)保障和第七屆中國國際友好城市大會組織籌備工作，辦好南博會、昆交會、農(nóng)博會、旅交會等國際性會議，全力推動中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，不斷提升昆明的國際影響力。
（五）站在新的歷史起點上，著力增進(jìn)民生福祉，切實增強區(qū)域性國際中心城市的民生支撐。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓城市發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。落實“四個不摘”要求，聚焦著力解決“兩不愁三保障”突出問題，積極探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的路徑與措施，不斷增強貧困地區(qū)發(fā)展后勁，努力實現(xiàn)從減貧向防止返貧、穩(wěn)定脫貧的根本轉(zhuǎn)變。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加強各民族交往交流交融，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。繼續(xù)推進(jìn)名校、名師、名長“三名”工程，不斷深化教育體制改革，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快教育國際化進(jìn)程，努力辦好人民滿意的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外一流醫(yī)療機構(gòu)、健康管理機構(gòu)和醫(yī)學(xué)專業(yè)人才，持續(xù)提高全民健康水平。繼續(xù)實施“百企萬崗”入昆計劃，以大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新拓展就業(yè)空間，以服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展擴大就業(yè)容量，把昆明打造成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的理想之地。繼續(xù)實施全民參保計劃，擴大城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險覆蓋面。深化平安法治昆明建設(shè)，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。
（六）站在新的歷史起點上，著力加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實增強區(qū)域性國際中心城市的組織支撐。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷強化政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提升市委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和水平。以提升組織力為重點，突出政治功能、強化服務(wù)功能，深入實施基層黨建“八項工程”，積極推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。堅持知事識人，建立庸者下能者上的選人用人機制，完善多渠道發(fā)現(xiàn)、識別、舉薦干部機制，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、實績突出的優(yōu)秀干部，著力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，落實激勵干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)防錯容錯糾錯機制，旗幟鮮明地支持敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部，努力營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。落實全面從嚴(yán)治黨要求，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。積極開展民族宗教領(lǐng)域穩(wěn)定形勢研判和矛盾糾紛排查調(diào)處，集中整治非法宗教活動，切實維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。支持人大、政府、政協(xié)和監(jiān)委、法院、檢察院依法依章程履行職能，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮好各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士服務(wù)發(fā)展的積極作用，以及群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，凝聚起建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的強大合力。
