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大理街頭游客眾多 記者黃興能/攝
虛假預(yù)訂、不合理低價游、大數(shù)據(jù)殺熟……這些現(xiàn)象在在線旅游中飽受詬病。日前，文化和旅游部發(fā)布《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》，特別提出對在線旅游的大數(shù)據(jù)殺熟行為進(jìn)一步規(guī)范。
《在線旅游消費(fèi)趨勢與消費(fèi)維權(quán)趨勢研究報告(2019)》顯示，結(jié)合近一年的情況看，在線旅游行業(yè)的消費(fèi)維權(quán)熱點問題主要集中在大數(shù)據(jù)“殺熟”等10個方面。此次《暫行規(guī)定》堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)在線旅游新情況及時完善有關(guān)法律法規(guī)，拿公眾關(guān)心的大數(shù)據(jù)殺熟開刀，結(jié)果值得期待。
《暫行規(guī)定》第十六條【價格歧視】規(guī)定：“在線旅游經(jīng)營者不得利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，針對不同消費(fèi)特征的旅游者，對同一產(chǎn)品或服務(wù)在相同條件下設(shè)置差異化的價格?！笔聦嵣?，大數(shù)據(jù)殺熟成為消費(fèi)者吐槽的熱點問題，主要原因是消費(fèi)者信息不對稱和維權(quán)難。雖然有相關(guān)的罰款規(guī)定，但如果違規(guī)行為被查的概率很低，即使被處罰，企業(yè)仍然有賺頭，就難以對違規(guī)企業(yè)形成震懾。這就需要創(chuàng)新監(jiān)管方式，重點解決好消費(fèi)者信息不對稱和維權(quán)難問題。
就信息不對稱來說，第二十六條【聯(lián)合執(zhí)法】規(guī)定：文化和旅游行政部門會同市場監(jiān)管、公安、網(wǎng)信、電信等部門建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)工作溝通與協(xié)作，依法開展聯(lián)合執(zhí)法等監(jiān)督檢查工作。”這是進(jìn)步，但更要讓消費(fèi)者信息共享。建議《暫行規(guī)定》對在線旅游網(wǎng)站提出剛性要求，即消費(fèi)者進(jìn)行機(jī)票和酒店預(yù)訂時，除了會收到諸如“馬上預(yù)訂”“余票緊張”“還有5人也在瀏覽該航班/酒店”等信息之外，同時顯示航空公司或酒店客服的聯(lián)系方式，便于消費(fèi)者進(jìn)行信息對比。
就維權(quán)難來說，與作為以個體形式存在的消費(fèi)者相比，擁有大數(shù)據(jù)便利和平臺優(yōu)勢的在線旅游平臺無疑是強(qiáng)勢一方，即便用戶真的被“殺熟”也很難取證。這就需要像日前國家衛(wèi)生健康委《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法（征求意見稿）》提出的“沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間必然聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)診斷為職業(yè)病”那樣，對在線旅游企業(yè)提出同樣要求，沒有證據(jù)否定消費(fèi)者提出的大數(shù)據(jù)殺熟行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為大數(shù)據(jù)殺熟。
最后，還要明確對大數(shù)據(jù)殺熟的判斷標(biāo)準(zhǔn)。像常見的在線旅游平臺針對新用戶提供不同類型的優(yōu)惠券，新用戶用券后的價格就比老用戶更低，這種行為算不算大數(shù)據(jù)殺熟？建議相關(guān)部門厘清促銷與歧視老用戶的界限，預(yù)防在線旅游企業(yè)打擦邊球。（彩云網(wǎng)評特約評論員丁慎毅）
