返回頂部
醫(yī)院陪護中心為病患提供護理服務。記者楊崢/攝
《云南省老年人權益保障條例》自10月1日起實施?！稐l例》規(guī)定,無論是獨生子女還是非獨生子女,家中老人生病住院都可享受10天至20天的帶薪護理假。對老年人負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)等4種行為納入社會誠信體系管理。
護理假不僅有助于社會尊老敬老風氣的形成,應對城市老齡化,對于中青年人主動關注老年人意識的提升也將起到積極的促進作用。所以自2016年河南首次出臺護理假以來,至今已有15地落實了獨生子女護理假。但據新華社記者調查,這項假期的實施效果卻并不盡如人意,不知道、不敢請、請不了的現象突出。雖然說云南條例不再強調獨生子女而顯得更具人性化和更大福利化,也通過社會誠信體系管理倒逼員工向單位大膽請護理假,這是一個進步,但在落實上如何比其他省市更上一層樓,還需要取長補短,打好組合拳。
護理假對于機關事業(yè)單位和國有企業(yè)來說,可操作性或許比較大,但是過長的假期肯定會影響到部門運轉,在很多企業(yè)現在連基本的雙休和加班費尚不能保障的情況下,難免會上有政策、下有對策,一些企業(yè)會通過各種內部的制度考核來制約員工,即便不扣除基本工資,也會從別的途徑來克扣。護理假一旦成為“紙上福利”,則會損害政府公信力,影響企業(yè)凝聚力,挫傷員工幸福感。這就需要夯實各項細則。
一是要進一步細化政策,確保護理假落實有據。應對父母住院情況、外埠子女請假途中時間如何計算等問題進行統(tǒng)一的細化規(guī)定。比如,四川規(guī)定獨生子女休假需滿足“老年人患病住院期間不能自理”的條件,廣州規(guī)定獨生子女父母需滿足“年滿60周歲以上”且在“患病住院治療期間”的條件。云南的規(guī)定更寬松還是更嚴格,也要有相應細則。
二是要進一步明確監(jiān)管,明確處罰。要有一個部門牽頭重點負責監(jiān)督落實情況,一旦發(fā)現有企業(yè)違反相關法規(guī),由勞動監(jiān)察部門出面進行懲處。例如,《福建省老年人權益保障條例》中就明確了用人單位不執(zhí)行相關規(guī)定的處罰措施:違反獨生子女護理假規(guī)定的用人單位將面臨2000-20000元罰款,還會被列為工資支付行為失信單位重點監(jiān)管,嚴重失信的用人單位會納入人力資源和社會保障部門、行業(yè)主管部門的“黑名單”,在招投標、市場準入、融資授信等方面受到約束。在湖北,相關政策還完善了老年人社會保險、社會福利、社會救助等社會保障政策。
三是要進一步明確獎勵政策。相關部門可通過減免稅費等方式,彌補企業(yè)額外增加的人力成本。
四是要對護理假進行創(chuàng)新。根據員工護理的實際情況,比如有些老人上午治療,下午可能就沒事了。所以護理假不一定必須以一天為一個單位,可以以小時為單位來累計,方便一些崗位的員工通過緊緊手、趕一趕工作或同事臨時幫幫忙,可每天抽出半天時間進行護理,也方便企業(yè)對減少人員后的人力資源調整。（彩云網評特約評論員丁慎毅）
