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距溫州市中級人民法院印發(fā)《關于個人債務集中清理的實施意見(試行)》不足兩月，全國首例個人破產(chǎn)案件結案。據(jù)了解，債務人214萬元的債務，只需按1.5%的清償比例，即3.2萬余元清償即可，且在18個月內(nèi)一次性清償。
日前，溫州市中級人民法院聯(lián)合平陽縣人民法院公開通報了首例具備個人破產(chǎn)實質(zhì)功能和相當程序的個人債務集中清理案件，該案件也是最高法院向全國人大常委會報告推動建立個人破產(chǎn)制后，首例具備個人破產(chǎn)實質(zhì)功能和相當程序的個人債務清理案件。
根據(jù)介紹，這一案件的債務人蔡某是溫州某破產(chǎn)企業(yè)的股東，經(jīng)生效裁判文書認定，蔡某應對該破產(chǎn)企業(yè)214萬余元債務承擔連帶清償責任。同時經(jīng)調(diào)查，蔡某家庭長期入不敷出，確無能力清償巨額債務。
案件于2019年8月12日由平陽法院裁定受理，立案后指定溫州誠達會計師事務所擔任管理人。最終蔡某提出按1.5%的清償比例即3.2萬余元，在18個月內(nèi)一次性清償?shù)姆桨浮Ｍ瑫r，蔡某承諾，該方案履行完畢之日起六年內(nèi)，若其家庭年收入超過12萬元，超過部分的50%將用于清償全體債權人未受清償?shù)膫鶆铡?/p>
溫州中院黨組成員、執(zhí)行局局長陳衛(wèi)國對該案進行評析時指出，這一案件首次探索自由財產(chǎn)、債務豁免、失權復權等個人破產(chǎn)中獨有的制度理念，較為全面地體現(xiàn)了溫州法院個人債務集中清理試點方案的多項特色功能。
他還稱，這對于進一步優(yōu)化營商環(huán)境、激勵萬眾創(chuàng)業(yè)以及完善法院執(zhí)行退出機制提供了新的路徑，同時也期待以此為我國個人破產(chǎn)制度的建立提供司法實踐基礎。
“隨著我國征信體系和制度的不斷完善，開展與個人破產(chǎn)制度功能相當?shù)脑圏c有其合理和必要性?！鄙虾６ι坡蓭熓聞账｝埍舐蓭煾嬖V第一財經(jīng)記者，“但在推廣過程中，根據(jù)溫州中院的實施意見來看，仍面臨著較多阻礙，就本案而言，可復制性有限，但是一個良好的開端?！?/p>
他進一步表示，這種阻礙主要體現(xiàn)在三方面：一是如何進行有效完整的資產(chǎn)核查，比如現(xiàn)金儲備和代持類資產(chǎn)就較難核查；二是如何控制大面積推廣的司法成本；三是如何規(guī)避惡意逃債風險?！爱斀⒘烁油晟频恼餍朋w系，達到較為成熟和完整的收入納稅申報制，以及加大惡意逃債的懲處力度，試點推廣成功的保障會更大。”他說道。
今年7月16日，國家發(fā)改委等13個部門曾聯(lián)合印發(fā)《加快完善市場主體退出制度改革方案》，在方案當中明確要研究個人破產(chǎn)制度，并逐步推進建立自然人符合條件的消費負債可依法合理免責，最終建立全面的個人破產(chǎn)制度。
而后，作為個人破產(chǎn)制度的試點，溫州印發(fā)了《關于個人債務集中清理實施意見》，該意見共有44條，規(guī)定在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，按照執(zhí)行和解和參與分配等執(zhí)行制度和理論，形成個人債務清償方案。
復旦大學法學院季立剛教授對第一財經(jīng)記者表示，“該實施意見在現(xiàn)有制度框架內(nèi)，以執(zhí)行和解與執(zhí)行參與分配制度為基礎上，并結合了破產(chǎn)法制度的相關理念，有一定探索意義。但就長期而言，只有對個人破產(chǎn)進行立法及適用，才能更規(guī)范、更有效?！?/p>
他還表示，個人破產(chǎn)制度還要建立在完善的信用體系基礎上，借鑒其他國家經(jīng)驗、結合中國國情，既給債務人免除債務的機會、保證其基本生存所需，激發(fā)其經(jīng)濟上的更生能力，又要有相應的防止逃廢債措施，平衡債權人、債務人及社會利益。
