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10月11日下午,昆明市教育體育局舉行《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的實施意見(征求意見稿)》聽證會。10余位聽證代表齊聚,圍繞昆明市校外培訓機構的規(guī)范發(fā)展建言獻策?！兑庖姟诽岢?昆明市將堅持“依法規(guī)范、分類管理、綜合施策、協(xié)同治理“原則,建立完善校外培訓機構監(jiān)管機制,形成校內外協(xié)同育人的良好局面。對無證、證照不全、存在安全隱患、強化應試、培訓結果以及招生入學掛鉤、非零起點教學等問題進行專項整治。堅決禁止應試、超標、超前培訓及與招生入學掛鉤的行為。鼓勵發(fā)展以培養(yǎng)中小學生興趣愛好、創(chuàng)新精神和實踐能力為目標的培訓活動。
場地 須有符合安全條件的固定場所
根據《意見》,未經教育行政部門批準,任何機構不得面向中小學生開展培訓活動。嚴禁中小學校及其在職教職工舉辦或參與舉辦校外培訓機構。公辦學校不得舉辦或參與舉辦營利性校外培訓機構。
校外培訓機構注冊資金應當不少于30萬元。設置校外培訓機構,必須有符合安全條件的固定場所,同一培訓時段內生均面積不低于3平方米,確保不擁擠、易疏散,具有良好的光照和通風條件,培訓教室采光和照明必須符合國家衛(wèi)生標準。不得使用居民住宅、地下室、架空層、簡易住房等作為辦學場所。
除此之外,聽證代表、西山區(qū)教育體育局社會教育科科長張泳建議,明確開展線上教育的培訓機構設置標準。不得使用的辦學場所中,建議增加“半地下室”。另外對于提到的“不得使用居民住宅作為辦學場所”,他表示昆明還有很多涉農街道和地區(qū),這些地方大多數情況只能選擇村民自建房作為辦學場地,他建議將此情況考慮其中,進行調整。
師資 學科知識培訓須取得教師資格證
《意見》要求,從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應取得相應的教師資格證書。校外培訓機構應當將全體教師的姓名、照片、入職簡介、任教班次及教師資格證號在機構網站和培訓場所顯著位置予以公示。
校外培訓機構不得聘用中小學校在職教師任教或從事管理工作,不得為中小學、幼兒園在職教師從事有償輔導提供場地等條件。
聽證代表、云南省少兒舞蹈協(xié)會會長楊金表示,《意見》對語、數、英等學科類教師提出了相應標準,但并未對藝術類培訓機構師資提出標準。此外,對于加強校外培訓監(jiān)管方面,他提出應當聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、街道辦事處進行摸底。
培訓 進度不得超過中小學同期
《意見》要求,培訓內容不得超出相應的國家課程標準,培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配,培訓進度不得超過所在縣(市、區(qū))中小學同期進度,培訓結束時間不得晚于20:30,不得留作業(yè),不得對學齡前兒童進行“小學化”教學,除寒暑假外不得招收在校中小學生開展全日制培訓。
校外培訓機構不得面向社會舉辦或參與舉辦以學前教育和義務教育階段學生為對象、與升學或考試相關的學科及其延伸類競賽活動或等級測試等變相競賽活動;組織機構內部學員考試測評的成績,以及優(yōu)秀學員評定、升學等情況,不得面向中小學校公開或進行社會宣傳。
收費 長期動態(tài)公示項目及標準
《意見》還要求,校外培訓機構應當嚴格執(zhí)行財務與資產管理規(guī)定,不得一次性收取時間跨度超過3個月的培訓費用。培訓機構收費項目及標準、退費標準、退費程序等應當向社會長期動態(tài)公示,并接受有關部門監(jiān)督,不得在公示的項目和標準外收取其他費用,不得以任何名義向培訓機構教師、學生、家長等群體攤派費用、強行集資或非法集資。
此外,宣傳廣告不得誤導學生、家長或引發(fā)歧義,不得對升學、通過考試、獲得合格證書及培訓效果進行明示或暗示的保證性承諾,不得明示、暗示有關考試機構或其工作人員、考試命題人參與培訓,不得到中小學校內進行宣傳或招生。
監(jiān)管 全面推行黑白名單制度
校外培訓機構在取得辦學許可證后,須到市場監(jiān)管、機構編制、民政等登記機關登記并取得營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)后,方可開展培訓。已取得辦學許可證的,如不符合設置標準,應當按要求整改,整改不到位的, 終止培訓活動,并依法吊銷辦學許可證。嚴格實行登記和年檢制度。
全面推行校外培訓機構黑白名單制度,對證照齊全、辦學規(guī)范、社會信譽良好的校外培訓機構列入白名單;對無辦學資質、違法違規(guī)辦學、辦學聲譽較差的校外培訓機構列入黑名單,并定期向社會公布。
聽證代表、昆明市政協(xié)委員余云娜認為,《意見》是“及時雨”,建議借鑒其他城市的監(jiān)管經驗,如在校外培訓機構安裝視頻監(jiān)控并與教體局聯(lián)網,對其進行有效監(jiān)管。聽證代表、昆明文曉教育培訓學校有限公司銷售主管王曉艷還建議,嚴格登記和年檢制度中,可增加檢查和反饋制度。
學校 積極開展學生課后服務
《意見》對中小學的教育教學行為也提出了要求。各縣區(qū)要強化中小學校在課后服務中的主渠道作用,充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢,積極主動承擔起學生課后服務責任。嚴肅中小學招生入學工作紀律,堅決禁止中小學校與校外培訓機構聯(lián)合招生,堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為。對中小學在職教師誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等違反師德師風的行為,要嚴肅處理。
聽證代表、省人大代表楊云萍表示,在規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的同時,也要充分發(fā)揮學校的作用。她建議,加強學校內部的監(jiān)管,開展好“三點半課堂”,減少不必要的校外培訓。對中小學在職教師的“嚴肅處理”后面,她建議加上“直至撤銷教師資格證”,徹底清查不良現(xiàn)象,保證師資隊伍“立德樹人”。
聽證代表、省人大代表田倫濤表示,自己既是一線教師又是家長,《意見》符合實際需要,出臺很有必要。“《意見》涉及培訓結束時間、培訓行為、收費等很多有利具體的措施,可以提升家長對校外培訓機構的信任度?！保?span style="text-indent: 2em;">春城晚報 記者李思家）
