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昆明信息港訊 記者楊雁 通過公益訴訟,促成了安寧史上最嚴(yán)地下水保護(hù)措施,也自此結(jié)束了安寧上百年濫用溫泉水的歷史,該案入選2019年10月10日最高人民檢察院公益訴訟全面實(shí)施兩周年典型案例,成為全國(guó)17個(gè)典型案例之一,并在《學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)》平臺(tái)上進(jìn)行了推送宣傳,分別被最高檢、云南省、昆明市檢察院作為典型案例進(jìn)行了通報(bào)。保護(hù)溫泉僅僅是安寧檢方開展公益訴訟工作的一個(gè)縮影。10月15日上午,安寧市人民檢察院以“學(xué)《決定》,見行動(dòng),守護(hù)公益”為主題召開公益訴訟工作新聞發(fā)布會(huì)。
發(fā)布會(huì)上,安寧市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)楊志剛就貫徹落實(shí)《云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的決定》,以及安寧市公益訴訟工作情況向媒體和社會(huì)各界作了介紹。他說,自2015年安寧市人民檢察院作為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟試點(diǎn)單位以來,至2019年10月,共核查公益訴訟案件線索229件,立案222件;發(fā)出行政訴前檢察建議154件,行政公益訴訟案件起訴1件,刑事附帶民事公益訴訟案件起訴1件。案件涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品安全監(jiān)管、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、英烈保護(hù)等領(lǐng)域。
在2015年7月全國(guó)公益訴訟試點(diǎn)工作開展后,安寧市人民檢察院針對(duì)安寧市某有限責(zé)任公司長(zhǎng)期欠繳國(guó)有土地使用權(quán)出讓金的情況向市國(guó)土局發(fā)出訴前檢察建議。之后,市國(guó)土局依法履行職責(zé),與該公司解除合同,收回了國(guó)有土地。該案被最高人民檢察院作為全國(guó)第一批公益訴訟典型案例予以公布。
2017年7月,全國(guó)人大常委會(huì)修訂的《民事訴訟法》《行政訴訟法》確立了檢察公益訴訟制度后,安寧市人民檢察院提起了首例行政公益訴訟。針對(duì)某公司新能源風(fēng)電項(xiàng)目在安寧祿脿街道密馬龍村施工期間,堆放的渣土形成滑坡,造成國(guó)家級(jí)公益林27畝被毀壞的后果,經(jīng)安寧市人民檢察院履行訴前程序,安寧市林業(yè)局未及時(shí)全面履行行政處罰及督促恢復(fù)林地的職責(zé),安寧市人民檢察院向法院提起行政公益訴訟,法院判決支持了全部訴訟請(qǐng)求,確認(rèn)林業(yè)局不履行職責(zé)的行為違法,并判決林業(yè)局繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé)。判決后,林業(yè)局督促違法主體制定并實(shí)施了相應(yīng)的植被恢復(fù)方案。經(jīng)回訪查看,植被恢復(fù)情況良好。該案亦在安寧地區(qū)產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果,讓既要金山銀山、也要綠水青山的觀念深入人心。
應(yīng)該說,在安寧啟動(dòng)全國(guó)公益訴訟試點(diǎn)工作后,安寧市先行先試,全面打開公益訴訟局面;聚焦民生民利,努力提供優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品;同時(shí)開拓思路,積極探索新領(lǐng)域案件。
比如在安寧溫泉地下水資源公益訴訟系列案件中,針對(duì)安寧溫泉地下水利用中存在的私挖亂采、地?zé)崴褂美速M(fèi)、管理不規(guī)范等問題,安寧市人民檢察院在向相關(guān)部門發(fā)出訴前檢察建議后,安寧市委市政府高位統(tǒng)籌整改治理工作,實(shí)施了“史上最嚴(yán)地下水保護(hù)”措施,相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)溫泉地下水資源保護(hù)管理各項(xiàng)工作,形成全市一盤棋的整改氛圍,有效保護(hù)了地下水資源。截至目前,溫泉集鎮(zhèn)核心區(qū)和外圍輻射區(qū)共53眼井已經(jīng)全部安裝上了電子計(jì)量和遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施;市政供水管網(wǎng)已經(jīng)全部鋪通入戶,全面覆蓋投入使用,居民生活用水改用自來水,做到冷、熱水分離使用。安寧溫泉水資源公益保護(hù)工作取得了服務(wù)一方山水,造福一方百姓的良好效果。有群眾由衷地感嘆:“公益訴訟促成了安寧史上最嚴(yán)地下水保護(hù)措施,也改變了安寧溫泉的歷史?！?/p>
此外,針對(duì)烈士陵園、文物保護(hù)中存在保護(hù)不善、缺乏維護(hù)等的問題,安寧市人民檢察院在昆明市首家就英烈保護(hù)、文物保護(hù)向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議,取得良好整改效果。還有金方街道廢棄垃圾處理公益訴訟案,該案針對(duì)有人私自傾倒垃圾導(dǎo)致污染環(huán)境的情況,為避免公共利益損害情形繼續(xù)擴(kuò)大,安寧市人民檢察院依法啟動(dòng)公益訴訟程序,發(fā)出訴前檢察建議,要求金方街道辦事處在十五日之內(nèi)對(duì)污染進(jìn)行整治,采取有效措施,徹底杜絕傾倒垃圾的違法行為。金方街道辦事處在期限內(nèi)封堵了私倒垃圾的道路,對(duì)垃圾進(jìn)行清理并種植樹木,并在上游舊垃圾填埋場(chǎng)修建了濾液收集池,恢復(fù)了生態(tài)環(huán)境。該案成為全省首例要求行政機(jī)關(guān)在十五日內(nèi)進(jìn)行整改并切實(shí)取得實(shí)效的典型案例,體現(xiàn)了公益訴訟工作“發(fā)聲精準(zhǔn)、執(zhí)行有力”。
楊志剛說:“開展好公益訴訟工作是檢察機(jī)關(guān)‘顧大局’的重要手段。自從安寧市公益訴訟試點(diǎn)工作開展以來,通過強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源、食品藥品安全等公共利益的司法保護(hù),積極服務(wù)和保障了安寧市生態(tài)文明建設(shè)。特別是去年安寧市人民檢察院榮獲“全國(guó)模范檢察院”稱號(hào)后,更需要以積極的作為來維系檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)價(jià)值,因此‘做好公益訴訟檢察’就成為檢察機(jī)關(guān)‘重自強(qiáng)’的突破口和切入點(diǎn)?！彼硎?在今后的工作中,安寧市人民檢察院還將持續(xù)加大公益訴訟辦案力度,聚焦問題提升辦案效果,為維護(hù)安寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定、服務(wù)“美麗縣城”建設(shè)提供有力的司法保障,為保護(hù)公共利益貢獻(xiàn)更強(qiáng)的檢察力量。
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