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我國金融業(yè)對外開放舉措再迎實質(zhì)性落地。10月15日,國務(wù)院發(fā)布關(guān)于修改《中華人民共和國外資保險公司管理條例》和《中華人民共和國外資銀行管理條例》的決定,進一步放寬了外資銀行、保險公司準入門檻,取消多項業(yè)務(wù)限制。記者獲悉,下一步,相關(guān)部門還將加快修訂完善相關(guān)配套制度,進一步優(yōu)化銀行業(yè)、保險業(yè)投資和經(jīng)營環(huán)境。
今年以來,我國金融業(yè)對外開放步伐明顯加快。5月,銀保監(jiān)會從取消外資股比限制、放寬市場準入條件等方面,提出12條銀行業(yè)、保險業(yè)開放新政。7月,金穩(wěn)委再次推出包括放寬外資保險公司準入條件在內(nèi)的11條新開放措施。司法部、銀保監(jiān)會負責人在回答記者提問時表示,此次修改兩部條例,將為銀行業(yè)、保險業(yè)對外開放順利實施提供法治保障。
具體來看,在擴大保險業(yè)對外開放方面,修改后的外資保險公司條例對申請設(shè)立外資保險公司的外國保險公司,取消“經(jīng)營保險業(yè)務(wù)30年以上”和“在中國境內(nèi)已經(jīng)設(shè)立代表機構(gòu)2年以上”的條件,鼓勵更多有經(jīng)營特色和專長的保險機構(gòu)進入中國市場。在擴大銀行業(yè)對外開放方面,修改后的外資銀行管理條例放寬中外合資銀行中方股東限制,取消中外合資銀行的中方唯一或者主要股東應(yīng)當為金融機構(gòu)的要求。同時,條例還放寬了外國銀行分行吸收人民幣存款的業(yè)務(wù)門檻等多項業(yè)務(wù)限制。
銀保監(jiān)會首席律師劉福壽表示,隨著對外開放不斷深化,中外資許可條件及業(yè)務(wù)范圍等已基本趨于一致。截至2019年二季度末,外資銀行在華共設(shè)立了41家外資法人機構(gòu)、116家外國銀行分行和151家代表處。境外保險公司共設(shè)立59家外資保險法人機構(gòu)和131家代表處。外資銀行和保險公司的參與為我國金融業(yè)注入了新鮮血液,有效發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”,促進銀行業(yè)、保險業(yè)競爭力提升。
國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,此輪對外開放政策的落地,正值全球經(jīng)濟復蘇、銀行業(yè)等經(jīng)營業(yè)績不斷修復之際,將進一步提升外資金融機構(gòu)在華發(fā)展信心。中國銀行研究院原曉惠表示,外資銀行在現(xiàn)金管理平臺、高端財富管理等方面具有強勁競爭力,在服務(wù)“走出去”客戶上有獨特競爭優(yōu)勢,隨著開放政策落地,外資銀行、保險公司等機構(gòu)在華經(jīng)營將迎來更大機遇。
值得注意的是,在擴大開放的同時,監(jiān)管部門注重加強風險管控措施?！氨热?在放寬對外國銀行在中國境內(nèi)同時設(shè)立法人銀行和外國銀行分行的限制的同時,通過規(guī)范高管兼職、交易條件等方式,強化子行和分行經(jīng)營的規(guī)范性和獨立性?！眲⒏壅f。
記者獲悉,下一步,銀保監(jiān)會還將加快推進《外資銀行管理條例實施細則》、《外資保險公司管理條例實施細則》等相關(guān)配套制度的修訂完善。同時,還將持續(xù)完善法規(guī)制度建設(shè),守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。(經(jīng)濟參考報 記者汪子旭 )
