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中央部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來，玉溪市緊緊圍繞長治久安這個著眼點(diǎn)，聚焦“責(zé)、打、治、建”做好“四字文章”，撒“天網(wǎng)”、出重拳，蕩滌黑惡、清除污垢，破“網(wǎng)”打“傘”、固本強(qiáng)基，推動專項(xiàng)斗爭不斷取得新突破、新成效。
蕩滌黑惡，方可伸張社會正義；守護(hù)幸福，群眾才能舒心安寧。
這是一場正義與邪惡的較量，是新時代社會治理的一次集中“出拳”；這是一項(xiàng)確保群眾安居樂業(yè)、維護(hù)社會安定有序的關(guān)鍵之舉。
中央部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來，玉溪市緊緊圍繞長治久安這個著眼點(diǎn)，聚焦“責(zé)、打、治、建”做好“四字文章”，撒“天網(wǎng)”、出重拳，蕩滌黑惡、清除污垢，破“網(wǎng)”打“傘”、固本強(qiáng)基，推動專項(xiàng)斗爭不斷取得新突破、新成效。2018年，全市刑事案件8年來首次回落到萬件以下，全市群眾安全感滿意率達(dá)93.1%。2019年，玉溪市被云南省確定為“掃黑除惡重點(diǎn)培育市”。
做好“責(zé)”文章 黨政同責(zé) 履職擔(dān)當(dāng)
市委、市政府始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為重大政治責(zé)任，放在事關(guān)全局的突出位置，列入重要議事日程，堅持以政治忠誠落實(shí)政治責(zé)任，以政治擔(dān)當(dāng)推進(jìn)專項(xiàng)斗爭。
實(shí)行“雙掛帥”高位推動。市、縣兩級均成立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”的專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立7個專項(xiàng)工作組。市委書記、市長帶頭履職盡責(zé)，推動重大問題協(xié)調(diào)、重點(diǎn)案件督辦。市委常委會每季度1次、市政府常務(wù)會每月1次專題研究掃黑除惡工作，并將習(xí)近平總書記重要指示和中央、省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署納入全市各級黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入各級黨校、行政學(xué)校和各類干部培訓(xùn)班的教學(xué)內(nèi)容，在全市上下推動形成了向?qū)ｍ?xiàng)斗爭聚力、向黑惡勢力進(jìn)軍的共識共為。
健全機(jī)制強(qiáng)化保障。出臺《玉溪市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《線索移送及查辦結(jié)果反饋工作辦法》等10余項(xiàng)制度機(jī)制。中央督導(dǎo)組下沉玉溪開展督導(dǎo)后，又制定了《玉溪市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭聯(lián)動協(xié)作工作機(jī)制》《玉溪市爭當(dāng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭排頭兵工作方案》等。及時充實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員力量，累計安排掃黑除惡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3023.5萬元，配齊配強(qiáng)市、縣（區(qū)）掃黑辦專職工作人員，在全市范圍內(nèi)組建了公安機(jī)關(guān)掃黑除惡工作專班，保證了“有人做事、有錢辦事”。
狠抓督導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任。將專項(xiàng)斗爭納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和平安建設(shè)綜合考核評價體系，作為市委巡察、督導(dǎo)和市人大常委會專題調(diào)研重點(diǎn)，建立督導(dǎo)專員制度，先后6次組織專項(xiàng)巡察和專題調(diào)研，組織14個督導(dǎo)組對9縣（區(qū)）和市級成員單位進(jìn)行全面督導(dǎo)，對在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中履職不到位、監(jiān)管失職失責(zé)的單位和干部進(jìn)行問責(zé)處理，推動責(zé)任層層壓實(shí)。
做好“打”文章 高壓嚴(yán)打 絕不手軟
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，我市從抓牢線索動態(tài)清零、堅持嚴(yán)格依法辦案、狠抓重大積案攻堅、落實(shí)依法從嚴(yán)快懲等重點(diǎn)工作入手，切實(shí)做到黑惡必掃、除惡務(wù)盡，形成強(qiáng)大攻勢。
聚焦中央確定的十類重點(diǎn)打擊對象和九類重點(diǎn)案件，綜合運(yùn)用舊案梳理、現(xiàn)案排查、異地用警、上提一級、掛牌督辦等措施，重拳出擊，先后在江川區(qū)、澄江縣、新平縣成功偵辦了一批社會影響較大的黑惡案件。目前，全市共打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙69個，查封、凍結(jié)、扣押涉案資金1.33億元，批捕110件569人，起訴53件485人，一審判結(jié)38件354人。
實(shí)行法、檢、公“三長”盯案制，重大線索由“一把手”調(diào)度督辦，堅持“一案一專班”，從嚴(yán)從重綜合運(yùn)用追繳、沒收、判處財產(chǎn)刑等多種手段，按照優(yōu)先辦理原則，最大限度加大涉黑涉惡案件執(zhí)行工作力度，堅決鏟除黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，徹底摧毀其再犯能力。截至目前，共判處財產(chǎn)刑25件162人，累計金額513.22萬元。
做好“治”文章 綜合治理 正本清源
加強(qiáng)線索摸排，注重在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所滾動排查中發(fā)現(xiàn)線索，逐個行業(yè)、逐個單位、逐個部位“過篩子”，堅決做到底數(shù)清、情況明。全市共接收線索4077條，各行業(yè)主管部門摸排出線索1674條，占線索總數(shù)的41.06%。全面開展涉黑涉惡案件線索大排查大起底，全市共排查重大案件1617件、重點(diǎn)線索3071條、行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管漏洞及突出亂點(diǎn)問題987個，新排查發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索54條、立案28件，涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”線索40條、立案38件。
突出重點(diǎn)行業(yè)整治，扭住交通運(yùn)輸、金融、工程項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源、文化娛樂等容易滋生黑惡犯罪的領(lǐng)域，加大對16類行業(yè)亂象的排查整治力度。積極開展新型金融業(yè)態(tài)整治，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”領(lǐng)域整治等。2019年以來，全市各級各部門共排查治安亂點(diǎn)77個，整治74個；共排查行業(yè)亂象461項(xiàng)，整治456項(xiàng)。
健全行政監(jiān)管與刑事司法相銜接工作機(jī)制。政法部門加強(qiáng)對涉黑涉惡案件的分析研判，建立司法建議和提示函“雙報告雙督辦”制度、行業(yè)主管部門參與涉黑涉惡案件庭審旁聽制度，將司法職能向綜合整治、堵塞漏洞進(jìn)一步延伸，第一時間讓行業(yè)主管部門及時了解行業(yè)監(jiān)管漏洞、隱患，對癥下藥，精準(zhǔn)開展專項(xiàng)整治。全市共發(fā)出督辦通知書17份、司法建議書35份、檢察建議書29份、公安提示函90份、監(jiān)察建議書10份，共辦結(jié)175份，辦結(jié)率達(dá)96.68%。
做好“建”文章 同步共建 長效常治
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是一場持久戰(zhàn)，必須著眼全局、建章立制，實(shí)現(xiàn)長效常治。
玉溪結(jié)合自身實(shí)際，把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，通過推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建整體提質(zhì)，從嚴(yán)整頓凈化基層組織，建強(qiáng)隊(duì)伍夯實(shí)基層堡壘等措施，不斷筑牢基層黨建這個基礎(chǔ)。
以基層黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新，細(xì)化市縣鄉(xiāng)基層黨建責(zé)任清單，出臺實(shí)施加強(qiáng)新時代城市基層黨建“2+5+N”系列文件，深入開展黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，實(shí)施政治統(tǒng)領(lǐng)、強(qiáng)基筑底、戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范四大工程，實(shí)施基層黨建與基層治理“聯(lián)建雙推”工程等，推動基層黨建與基層治理深度融合。全市黨建引領(lǐng)基層治理的經(jīng)驗(yàn)在中央政法委全國新時代政法工作創(chuàng)新交流會首輪會議上作交流。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，玉溪注重全方位、多形式、多角度開展宣傳發(fā)動工作，營造良好氛圍。充分發(fā)揮黨政融媒體宣傳優(yōu)勢，在市、縣（區(qū)）主流媒體統(tǒng)一開設(shè)《開展掃黑除惡，建設(shè)善美玉溪》專欄，積極宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭法律政策、工作部署、具體行動、典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法等。
同時，成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭市縣宣講團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講小分隊(duì)，在全市開展“向黨員和干部致一封信、編印一份應(yīng)知應(yīng)會手冊、開展一期專題培訓(xùn)、組織一次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭支部主題黨日、開展一次專題知識測試”“五個一”活動，推動宣傳工作全覆蓋。截至今年9月，全市共組建宣講團(tuán)50支、宣講小分隊(duì)125支，組織開展宣講活動2315場、主題黨日活動8600余場、法律咨詢720余場。
為了讓宣傳更接地氣，我市還將掃黑除惡知識融入花燈、歌舞等，用老百姓喜聞樂見的形式宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，組織縣（區(qū)）群眾文化工作隊(duì)創(chuàng)作編排掃黑除惡主題節(jié)目。各級文藝團(tuán)體共創(chuàng)作編排掃黑除惡主題節(jié)目145個，演出920余場次，觀眾達(dá)21萬人次。峨山、新平、元江等少數(shù)民族自治縣將掃黑除惡知識翻譯成哈尼語、彝語、傣語等，利用各村民小組的大喇叭進(jìn)行“雙語”廣播宣講，讓宣傳更有“生氣”。（記者 夏娜）
