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昆明信息港訊（昆明日報 記者王恩國）“反映問題解決快，有事‘找書記’準沒錯?！苯衲?月，官渡區(qū)太和街道黃家莊社區(qū)的群眾對社區(qū)反饋、解決問題的速度贊不絕口。群眾口中的“找書記”，是官渡區(qū)在“吹哨報到”基礎(chǔ)上研發(fā)的手機功能：一鍵上傳問題，“書記吹哨”來解決。而這也是昆明市廣泛開展“黨建引領(lǐng)、街道吹哨、部門報到”體制機制改革取得的成效。
這是一場直抵社會基層治理難題的動員。在社會基層治理面臨著需求多元、主體多元的今天，如何破解基層“看得見的管不了、管得了的看不見”這個難題？隨著加強和創(chuàng)新社會治理的“哨聲”響起，昆明市著力于增強“吹哨”能力，推動部門“報到”，提高“吹哨報到”實效，推動社會治理重心向基層下移，讓群眾嘗到了甜頭、看到了實效，提升了幸福感和滿意度。
街道吹哨聚合力
黨的十九大指出，要加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建共治共享的社會治理格局。
在昆明市委常委會9月初審議通過的《關(guān)于全面推行“黨建引領(lǐng)、街道吹哨、部門報到”工作的意見(試行)》中，明確將取消各街道招商引資、協(xié)稅護稅職能和各類專項工作考核事項，賦予街道更多自主權(quán)，推動重心下移、力量下沉、服務(wù)基層，構(gòu)建權(quán)力優(yōu)化、條塊聯(lián)動的責任鏈條和簡約高效的基層管理體制，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，讓街道手中“有哨”、“吹哨”有據(jù)、“吹哨”有力。
今年以來，各縣（市）區(qū)通過推動部門力量向街道下沉、工作重心下移，做實街道的屬地權(quán)責，最大限度地解決基層治理職責不明、履職不力、人員不足、組織化程度不高、渠道不寬、機制不暢等問題，努力把問題解決在一線，辦好群眾身邊的事，解決好群眾身邊的難題。
街道把哨聲吹響、吹好，是“吹哨報到”的發(fā)力點。黨組織在其中的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)能力，更是增強街道自身“吹哨”能力的關(guān)鍵。
在五華區(qū)，“吹哨報到”從加強頂層設(shè)計和規(guī)劃布局著手，明確了19項改革重點任務(wù)，設(shè)立6個專項工作組，從賦權(quán)、明責、減負、改革、強能力5個方面提出具體措施。通過強化街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，賦予街道相應(yīng)職權(quán)，引導(dǎo)街道聚焦主責主業(yè)，確保街道有能力“吹好哨”。同時，嚴格社區(qū)工作準入制度，全面推行社區(qū)為民服務(wù)一窗式受理，讓社區(qū)工作者有更多精力入網(wǎng)格、訪民情、解民憂。
盤龍區(qū)完善了“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—庭院（居民）黨支部—樓棟黨小組”區(qū)域化黨建聯(lián)動體系，強化街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推動三級網(wǎng)格化平臺建設(shè)、深化“五級治理”模式、健全完善考核評價制度等23項重要任務(wù)，同時列出《盤龍區(qū)推行街巷長制工作方案》等28項“街道吹哨、部門報到”任務(wù)清單，賦予了街道在區(qū)域發(fā)展中的整體謀劃、決策建議、資源調(diào)配、統(tǒng)籌推進調(diào)度和人事建議、考核評價等權(quán)力。
官渡區(qū)出臺了區(qū)級《“群眾需要、書記吹哨、部門報到”實施方案》，以發(fā)揮街道、社區(qū)貼近群眾的優(yōu)勢，通過“哨源分類”、流程再造、信息化手段的運用等，創(chuàng)新形成“問題收集—書記吹哨—部門報到—問題處理—核實結(jié)項—綜合評價—答復(fù)反饋”全過程閉環(huán)管理，讓全區(qū)“一核多維、共建共享”社會治理工作真正有抓手、有載體、有平臺。
部門報到解民憂
街道“一聲哨響”，職能部門能否“聞哨而動”？在西山區(qū)西苑街道凱苑社區(qū)，居民反饋“僵尸車”占用公共空間和阻礙消防通道的問題后，街道立即啟動“吹哨報到”機制，召集公安、交警、城管、應(yīng)急管理等職能部門現(xiàn)場辦公，商議解決辦法。很快，相應(yīng)的車輛就得到了處理，社區(qū)還建立了“僵尸車”安全隱患跟蹤監(jiān)控，得到了小區(qū)居民發(fā)自內(nèi)心的認同。
虹山面粉廠圍墻外有一條狹小的巷道，途經(jīng)人員較多，但多年來沒有路燈，給老百姓夜晚出行帶來不便。五華區(qū)人大代表“吹哨”，經(jīng)豐寧街道多方協(xié)調(diào)，會同五華區(qū)第三幼兒園在巷道內(nèi)安裝了路燈，虹山面粉廠也主動升高廠區(qū)內(nèi)的燈桿，使之能夠照到巷道，結(jié)束了巷道“黑燈瞎火”的日子。
在“報到”方面，五華區(qū)從區(qū)級各部門各單位、黨建聯(lián)盟成員單位、各級黨組織和黨員、社會力量4個方面提出參與渠道，特別要求區(qū)級職能部門圍繞“吹哨報到”改革的本質(zhì)要求，明確自己的職能定位、工作重心，注重選派精兵強將下沉一線，確保“報到”之后能解決實際問題。同時，將“哨源”劃分為三個等級，通過專題研討、大數(shù)據(jù)模擬、實操演練等方式，實現(xiàn)部門與街道之間的無縫對接、“吹哨”和“報到”之間的快速響應(yīng)。
“‘吹哨報到’就是社區(qū)向群眾報到，就是要讓黨員干部圍著問題轉(zhuǎn)、圍著群眾轉(zhuǎn)，形成解決問題的合力?！北P龍區(qū)狀元樓社區(qū)黨委書記楊汝秀說，社區(qū)黨委將公共戶單位、黨員、入黨積極分子、志愿者納入“報到”范疇，對轄區(qū)老舊小區(qū)居民開展“結(jié)對子”、選舉樓棟長等服務(wù)，讓小區(qū)居民的自我管理能力得到了較大提升。
盤龍區(qū)整合了公安、政務(wù)服務(wù)、城市管理等現(xiàn)有平臺，健全完善區(qū)、街道、社區(qū)三級指揮體系，提高“吹哨報到”工作數(shù)據(jù)化、智能化、協(xié)同化水平。同時，健全信息采集上報、指揮派遣、處理反饋、考核評價“四步”閉環(huán)管理流程；探索實行“一哨一考核”，由吹哨單位對部門報到率、配合度、專業(yè)性和擔當意識等進行考核評價，倒逼各職能部門下沉一線、主動作為。
今年8月，官渡區(qū)小板橋街道鳴泉社區(qū)針對“不明立桿存在安全隱患”的哨源，統(tǒng)籌供電、通信等單位，召開會議協(xié)商解決方案和問題整治措施，明確責任分工，破解了產(chǎn)權(quán)不明的難題，安全拆除斷裂的立桿，清理廢舊電纜，解決了這一安全隱患，確保了居民的居住和出行安全，贏得了轄區(qū)群眾一片叫好聲。
“一聲哨響撥千斤，群眾呼聲我來應(yīng)?！比罕姷恼J可和支持是創(chuàng)新完善工作機制的最大動力。在下一步“吹哨報到”工作中，昆明市還將確?！吧谠础睆娜罕娭衼?，“報到”解決問題到群眾中去，為群眾謀利、讓群眾評判。通過深化黨建引領(lǐng)基層治理，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推進區(qū)域性國際中心城市建設(shè)、擦亮春城“三大品牌”提供有力保障。
