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黃玉萍是今年應(yīng)屆高校畢業(yè)生，她前不久參加“云南省2019年離校未就業(yè)高校畢業(yè)生專場招聘會”，順利簽約某銀行服務(wù)崗位。進(jìn)省城、供職銀行，這是家在農(nóng)村的黃玉萍過去不敢想的事，如今變成了現(xiàn)實(shí)。
就業(yè)是最大的民生。新中國成立70年來，特別是黨的十八大以來，省委、省政府精心統(tǒng)籌、周密部署，全省人社系統(tǒng)凝心聚力，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，促進(jìn)社會保障事業(yè)不斷進(jìn)步，群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
就業(yè)總量持續(xù)增長
新中國成立以來，特別是改革開放以來，我省就業(yè)規(guī)模和就業(yè)形勢發(fā)生巨大變化。全省就業(yè)人員規(guī)模從1978年末的1313萬人擴(kuò)大至2018年末的2292.8萬人；2012年至2018年，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從4.03%下降至3.40%，呈逐年下降趨勢。全省就業(yè)總量持續(xù)增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，總體就業(yè)局勢長期穩(wěn)定，成為力挺我省經(jīng)濟(jì)預(yù)期、穩(wěn)中向好的“壓艙石”。
近年來，我省從完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系、狠抓“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實(shí)、搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度著手，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效顯著。2003年至2019年8月，全省通過“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款累計(jì)扶持114萬余人創(chuàng)業(yè)，帶動吸納就業(yè)325萬余人，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款超過940億元，僅次于河南省、江西省，列全國第三。截至目前，全省各級共建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、校園創(chuàng)業(yè)平臺245個(gè)。先后向5000余個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供了創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，曲靖電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、昆明廣告產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)園先后被認(rèn)定為國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地。
在扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)確保就業(yè)總量增加的基礎(chǔ)上，我省還有力促進(jìn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。近10年來，通過“貸免扶補(bǔ)”政策就扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)31.87萬人、扶持登記失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)14.89萬人、扶持復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)0.43萬人、扶持殘疾、低保、失地等人員創(chuàng)業(yè)2.7萬人。有力幫助了就業(yè)困難人員走上了自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)之路。
社會保障體系不斷完善
7月23日，我省再次上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金。此次調(diào)整是我省連續(xù)15年上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，全省176.68萬退休人員受益。
新中國成立以來，我省在20世紀(jì)80年代探索企業(yè)職工退休費(fèi)用社會統(tǒng)籌，后續(xù)相繼建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。黨的十八大以來，我省社會保障制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展。2014年整合新農(nóng)保和城居保建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，2015年啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，2016年整合統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，2017年開始推進(jìn)生育保險(xiǎn)與職工醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)，2018年建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑金制度。
經(jīng)過不懈努力，我省社會保障制度實(shí)現(xiàn)了從企業(yè)單位保障到社會保障，從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從城鎮(zhèn)職工到城鄉(xiāng)居民的重大轉(zhuǎn)變，建立了“獨(dú)立于用人單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化”的現(xiàn)代社會保障制度，一套與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系逐步完善。
近年來，我省全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，在全國提前一年率先建成了覆蓋4770多萬常住人口的全民參保登記數(shù)據(jù)庫。針對建檔立卡貧困戶等困難群體推進(jìn)社保扶貧助力脫貧攻堅(jiān)，在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)方面推進(jìn)了符合條件的建檔立卡貧困人員100%參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、符合條件的特殊困難群體100%由政府代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。截至2018年底，全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2977.2萬人、4520.93萬人、273.12萬人、403.30萬人、339.52萬人，全省參?？?cè)舜芜_(dá)8514.07萬人次，比2002年增加了7454.77萬人次。
與此同時(shí)，我省社會保險(xiǎn)基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會保險(xiǎn)制度長期持續(xù)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)堅(jiān)強(qiáng)夯實(shí)，社會保險(xiǎn)基金運(yùn)行良好，安全可靠。2018年度，全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入570.42億元，支出409.86億元，累計(jì)結(jié)余985.89億元。
人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
今年8月，在俄羅斯喀山閉幕的第45屆世界技能大賽上，云南技師學(xué)院選手鄭棋元、昆明高級技工學(xué)校選手藺永康奪得了1金1銅的好成績，實(shí)現(xiàn)了云南選手征戰(zhàn)世界技能大賽獎牌“零的突破”，展現(xiàn)了我省實(shí)施“技能強(qiáng)省”行動、推進(jìn)技能人才培養(yǎng)的豐碩成果。
省委、省政府高度重視人才工作，通過實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，著力構(gòu)建具有云南特色和區(qū)域競爭力的人才政策體系，人才事業(yè)蓬勃發(fā)展。2015年以來，我省先后在騰沖、大理、西雙版納、普洱、麗江建成5個(gè)“柔性引才基地”，引進(jìn)16名院士、160多名國內(nèi)高層次人才，達(dá)成40多個(gè)（項(xiàng)）合作項(xiàng)目。2016年以來，連續(xù)三屆云南國際人才交流會搭建了具影響力的招才引智平臺。全省先后建設(shè)249個(gè)院士專家工作站、166個(gè)專家基層科研工作站，推動院士專家成果在滇轉(zhuǎn)化落地。
截至2018年底，全省國有企事業(yè)單位共有各類專業(yè)技術(shù)人員90.8萬余人，其中具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱資格的1.09萬余人，具有副高級專業(yè)技術(shù)職稱資格的31.5萬余人；全省共有國家有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)管理專家69人，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家1714人，省有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才1910人，享受省政府特殊津貼專家2077人。與此同時(shí)，我省技校年招生從過去的幾千人發(fā)展到2018年的4.45萬人，培養(yǎng)了耿家盛等一大批有突出貢獻(xiàn)的高技能人才和成千上萬的實(shí)用型技能人才。到2018年底，全省高技能人才總量突破100萬。
政策紅利帶來的是可期的人才紅利，人才的聚集，為我省全力打造世界一流“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌，脫貧攻堅(jiān)以及民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。（云南日報(bào) 記者李海球）
