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為集中財(cái)力打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我省在協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)、聚合財(cái)政扶貧力量、加大財(cái)政資金籌措投入、整合資金質(zhì)量、強(qiáng)化制度保障、促進(jìn)調(diào)研培訓(xùn)、審核年度方案、督查資金效能上下功夫，有效解決涉農(nóng)資金來源渠道雜、管理部門多、資金使用散的問題，2016年以來，4年累計(jì)籌措整合資金超1400億元，確保有足夠的“真金白銀”支持脫貧攻堅(jiān)。
貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金是提高涉農(nóng)資金使用效益的一項(xiàng)重要舉措，是集中財(cái)力打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要制度安排。在省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省設(shè)立了云南省貧困縣整合財(cái)政涉農(nóng)資金推進(jìn)協(xié)調(diào)組，協(xié)調(diào)組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作，在協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)上打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。省財(cái)政廳按照“盡銳出戰(zhàn)”的原則，抽調(diào)16名精兵強(qiáng)將組成廳脫貧攻堅(jiān)工作專班，明晰任務(wù)分工，加強(qiáng)扶貧政策研究，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，協(xié)調(diào)推進(jìn)各處室扶貧工作，聚合起省內(nèi)財(cái)政扶貧的專業(yè)力量，確保財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)措施落到實(shí)處。
為了提高資金整合質(zhì)量，破除整合過程中的體制機(jī)制障礙，針對(duì)貧困縣整合工作中存在的“不能整”“不敢整”“難落實(shí)”等問題，我省印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金省級(jí)源頭整合支持貧困縣脫貧攻堅(jiān)的意見》，從省級(jí)源頭開展實(shí)質(zhì)性整合，要求涉農(nóng)資金按照60%的扶貧因素、40%的行業(yè)因素進(jìn)行分配，推動(dòng)資金和項(xiàng)目向貧困程度最深、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重、工作最扎實(shí)的地區(qū)傾斜。納入統(tǒng)籌整合范圍的中央和省級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金，指標(biāo)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處，以省財(cái)政廳“云財(cái)整合”文號(hào)切塊下達(dá)，淡化部門色彩。統(tǒng)一涉農(nóng)資金列支方式，中央資金根據(jù)財(cái)政部文件列支相應(yīng)預(yù)算科目，省級(jí)資金統(tǒng)一列“21305扶貧”預(yù)算科目。涉農(nóng)資金按年度算賬，切實(shí)保障貧困縣資金增幅不低于全省平均增幅。資金直接分配到縣級(jí)，充分賦予貧困縣管理自主權(quán)，提高整合效果。同時(shí)，印發(fā)《中央和省級(jí)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金分配下達(dá)細(xì)則》《貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作操作指南》《貧困縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金使用范圍負(fù)面清單》等規(guī)范性文件，在制度措施保障上下功夫，對(duì)涉農(nóng)資金的下達(dá)環(huán)節(jié)，年度方案編制及調(diào)整、整合資金項(xiàng)目實(shí)施、賬務(wù)管理等方面指導(dǎo)貧困縣規(guī)范操作，明確涉農(nóng)整合資金不得使用的范圍，既體現(xiàn)資金使用權(quán)下放的要求，又實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)資金“既能打醬油也可以買醋”。
此外，還通過舉辦財(cái)政系統(tǒng)貧困縣整合涉農(nóng)資金政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，涉農(nóng)資金使用管理調(diào)研等方式，在專業(yè)培訓(xùn)調(diào)研上下功夫，推動(dòng)整合機(jī)制落實(shí)，加快支出進(jìn)度；通過對(duì)全省88個(gè)貧困縣上報(bào)的2019年年初財(cái)政涉農(nóng)資金整合方案進(jìn)行聯(lián)合審核，在年度方案審核上下功夫，提高資金使用精準(zhǔn)度，切實(shí)解決“錢等項(xiàng)目”問題，提高資金使用精準(zhǔn)度發(fā)揮了重要作用。通過委托第三方對(duì)全省88個(gè)貧困縣開展了整合資金專項(xiàng)檢查，在監(jiān)督檢查整治上下功夫，確保資金安全高效。
為了提升資金的扶貧保障能力，2016年以來，我省在持續(xù)加大財(cái)政資金的籌措投入上下功夫，省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金從2016年的28.15億元增加至2019年的62.96億元，增長(zhǎng)2.24倍，年均增長(zhǎng)30.78%。同時(shí)，積極籌措各項(xiàng)涉農(nóng)整合資金，截至2019年9月底，已下達(dá)88個(gè)貧困縣中央和省級(jí)涉農(nóng)資金（含財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金）共計(jì)471.18億元，4年來，累計(jì)籌措整合資金超1400億元支持脫貧攻堅(jiān)。（云南日?qǐng)?bào) 記者成浩）
