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編者按：為營造好“不忘初心、牢記使命”主題教育高質量開展的良好輿論氛圍，中共昆明市委宣傳部決定組織開展“主題教育昆明行動”系列采訪工作。從11月11日開始至12月5日，昆明信息港將帶大家走進市級職能部門，深入挖掘“不忘初心、牢記使命”主題教育昆明行動工作亮點和典型經(jīng)驗，大力宣傳全市各部門為民服務解難題，努力讓人民群眾有實實在在獲得感的具體行動。
昆明信息港 記者周碩 無法辦理不動產(chǎn)證、代辦證件一拖再拖,成為了近些年群眾投訴的焦點之一。昆明市自然資源和規(guī)劃局將解決昆明市民們不動產(chǎn)登記中遇到的痛點、難點，作為“不忘初心、牢記使命”第一批主題教育實施工作，強力推進市不動產(chǎn)登記中心盤龍登記處金星辦證點不動產(chǎn)“同城通辦”試點工作，并力爭明年在昆明全城實現(xiàn)“同城通辦”，切實把“初心”和“使命”融入到了不動產(chǎn)登記為民辦實事上來。
11月13日上午11點左右，記者走進不動產(chǎn)登記中心盤龍登記處金星辦證點，里面12個辦理窗口已排滿了人，前來辦理二手房交易、抵押、變更登記的市民占了大多數(shù)。市不動產(chǎn)登記中心盤龍登記處楊昊主任向記者介紹，自2019年8月22日起昆明市不動產(chǎn)登記中心金星辦證點正式試行不動產(chǎn)登記“同城通辦”業(yè)務以來，其日均辦理量達到了150-160件，每天來辦理業(yè)務的群眾達五、六百人，截止目前共受理各類不動產(chǎn)登記6796件，其中，其他區(qū)件占比達49.5%，表明許多房產(chǎn)不在盤龍區(qū)的市民因快捷方便的服務選擇在此辦理不動產(chǎn)登記。
明年將爭取在昆明全城實現(xiàn)“同城通辦”
昆明市自然資源和規(guī)劃局副局長何斌表示，金星辦證點短時間內完成如此大的工作量，充分體現(xiàn)了昆明市自然資源和規(guī)劃局與昆明市不動產(chǎn)登記中心將“維護好人民群眾產(chǎn)權權益，服務好人民群眾登記需求”作為登記工作的出發(fā)點，把 “昆登記·心服務”即為民服務、用心服務作為打造登記服務窗口的目標，深入推進并完成了不動產(chǎn)交易稅收登記“一窗受理、集成服務”窗口設置、流程優(yōu)化、人員配置、系統(tǒng)調整等工作，群眾只進一個窗口、交一套資料，一個窗口即可辦結所有事項，證書可選擇免費郵寄到家，真正實現(xiàn)了“只跑一次”。
何斌介紹，目前在金星辦證點試行不動產(chǎn)登記“同城通辦”是在我市已實現(xiàn)不動產(chǎn)交易稅收登記“一窗受理、集成服務”、抵押不見面服務、“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”等服務舉措的基礎上，又進一步提升登記服務效能、完善登記服務方式的重大舉措。打破了“只能在房屋、土地所在地不動產(chǎn)登記部門辦理相關業(yè)務”的屬地限制，群眾和企業(yè)辦理業(yè)務時，可就近、自主選擇離自己最近的登記機構辦理。切實解決不動產(chǎn)權籍調查、登記、查詢相分離，群眾和企業(yè)辦事多趟跑、來回跑、跨區(qū)跑等問題，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)和信息跑路，減少群眾跑路的距離，辦事群眾可就近就便、自主選擇登記機構，申請辦理不動產(chǎn)登記，而明年將爭取在昆明全城實現(xiàn)“同城通辦”。
今年6月起《商品房買賣合同示范文本》中增加了預告登記條款
為了重點解決購房群眾反映強烈的購房后，被開發(fā)企業(yè)一房二賣或再次抵押，甚至因開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂帶來的已出售部分被司法查封等問題，何斌介紹，自2018年12月26日起在主城五區(qū)（含經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和度假區(qū)）范圍內全面開展預告登記業(yè)務，通過預告登記的方式，最大限度地保護購房人的合法權益。今年6月1日起昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局還在《商品房買賣合同示范文本》中增加了預告登記相關約定的條款，也就是說，購房者就尚未建成的預售商品住房申請預告登記，可以制約開發(fā)商把已出售的住房再次出售或者進行抵押，以此保障今后順利拿到房屋不動產(chǎn)權證書。這一推行的預告登記規(guī)定，對開發(fā)商具有強制性，而且不收取任何費用，購房者委托辦理預購商品房預告登記的授權委托書也不需公證。截止目前，主城區(qū)共辦理預告登記14000余件。
實施不動產(chǎn)登記一窗受理 申報登記更方便快捷
昆明市不動產(chǎn)登記中心主任周瑩介紹，未實施不動產(chǎn)登記一窗受理前，二手房買賣辦理登記至少有五個環(huán)節(jié)，辦事群眾和企業(yè)需來回往返交易部門、稅務部門、檔案查詢部門、登記部門等，跑多次才能辦結，增加了群眾、企業(yè)的時間和經(jīng)濟成本。2019年7月1日起，昆明市不動產(chǎn)登記中心再次對原不動產(chǎn)登記業(yè)務辦理時限進行壓縮，實現(xiàn)了再提速，即將解封登記、預告注銷登記、抵押注銷登記增加為當日限時辦結的范疇；將國有建設用地使用權登記首次登記、抵押登記時限從5個工作日減為3個工作日。而在金星辦證點還全面實行了限時辦結制，基本實現(xiàn)一般轉移登記次日辦結，一般抵押登記當天辦結，抵押注銷登記、異議登記、法院查解封登記現(xiàn)場辦結。
能做到如此高效，周瑩表示，這是將交易、稅收、登記等原來由多個部門多次完成事項集中到一個窗口，一次辦結。通過搭建自然資源、住建、稅務聯(lián)審聯(lián)辦平臺，實現(xiàn)三部門數(shù)據(jù)實時互通共享，在三部門并聯(lián)審批后向群眾發(fā)放受理通知書。截至目前“一窗式”工作受理占比約為85%。同時，全面梳理完善各類不動產(chǎn)登記業(yè)務要件資料，審查原件不再收取復印件，取消登記前置告知書、查檔表、承諾書等要件資料，取消婚姻狀況審查等，并在昆明市自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)、“昆明不動產(chǎn)”微信公眾號和窗口大廳主動公開要件資料清單，同時實行一窗收取一套共性材料。主動服務小微企業(yè)落實國家減稅降費政策，登記機構在受理登記時，為方便和服務企業(yè)，中心各登記處應主動作為，推行小微企業(yè)認定內部查詢和承諾制度，企業(yè)無需出具各類“證明”，讓辦事群眾和企業(yè)申報登記方便快捷，提升了群眾的體驗感和幸福感。
金星辦證點作為全市“同城通辦”試點 展開多項便民服務
市不動產(chǎn)登記中心盤龍登記處楊昊主任介紹，金星辦證點作為全市第一家啟動“同城通辦”的辦證點，切實發(fā)揮試點的引領、示范、帶動作用，走進昆明市不動產(chǎn)登記中心盤龍登記處金星辦證點，在盤龍政務導詢臺咨詢、排號，就能進行相關業(yè)務辦理。大廳內還設有不動產(chǎn)自助查檔終端，群眾刷身份證即可自助查詢相關不動產(chǎn)方面的信息，方便核稅。大廳設置有自助網(wǎng)簽室，由市住建局工作人員專業(yè)指導市民網(wǎng)上填寫合同。在這里，已全面實行微信遠程繳納不動產(chǎn)登記費、土地出讓金等費用。全面率先實現(xiàn)現(xiàn)場打印不動產(chǎn)權證書（證明），在確定群眾繳納不動產(chǎn)登記費等相關費用后再行打印證書（證明），此舉不僅有效解決證書積壓問題，還大大提高了辦事效率；率先全面開展房產(chǎn)分戶圖、宗地圖直接打印于不動產(chǎn)權證書，此舉贏得企業(yè)和群眾的一致好評。
金星辦證點全面實行首問首辦負責制、一次性告知制。當服務對象提交的申請材料不齊全或不符合受理條件時，要求接待人員做到當場一次性告知和書面補充告知服務對象應當補齊的全部材料及法定辦事程序，以及補件的時限，減少辦事成本。全面實行延時下班制。做到“當天號，當天辦”，無論多晚，當天群眾取號的件受理完畢工作人員才下班，寧讓職工多加班，不讓群眾多排隊。此外，還引進市郵政公司免費為群眾開展不動產(chǎn)權證書郵政快遞服務，此舉配合中心成熟的微信遠程繳費模式真正實現(xiàn)群眾辦理不動產(chǎn)登記“只跑一次”。
昆明市不動產(chǎn)登記中心主任周瑩介紹，除了金星辦證點，昆明市還在月牙潭辦證點向群眾提供不動產(chǎn)登記和水、電、氣過戶“一門通辦”的試點，未來將逐步推行不動產(chǎn)登記“同城通辦”和水、電、氣 “一門通辦”。下一步，市不動產(chǎn)登記中心將在市委、市政府和市自然資源和規(guī)劃局的統(tǒng)一領導下，切實把“不忘初心、牢記使命”主題教育工作推向深入，進一步深入貫徹落實“放管服”及優(yōu)化營商環(huán)境改革的總體部署和要求，繼續(xù)深化不動產(chǎn)登記便民利民改革工作，讓群眾真切感受到不動產(chǎn)登記帶來的幸福感和獲得感。
