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日前,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》),為有效預(yù)防和依法懲治高空拋物、墜物行為,切實(shí)維護(hù)人民群眾“頭頂上的安全”,提出16條具體措施。
根據(jù)《意見(jiàn)》,故意高空拋物最高將按故意殺人罪論處。故意高空拋物為何會(huì)有如此“待遇”?首先來(lái)看看發(fā)生在身邊的幾個(gè)真實(shí)案例。
一袋瓷磚從天降砸倒潘大媽 頭部血流不止
今年8月1日,家住昆明市幸福鄰里小區(qū)的潘大媽中午買完菜回家,剛走到單元樓下就遭遇“飛來(lái)橫禍”,一塑料袋的瓷磚突然從天而降,正好砸在她的頭,致其當(dāng)場(chǎng)倒地,頭部血流不止。
梁源小區(qū)4組團(tuán)一住戶窗臺(tái)上種植有各種花草,還擺放有雜物。
公寓外墻雨水管脫落砸中樓下3輛車 幸好車?yán)餂](méi)人
就在《意見(jiàn)》出臺(tái)不久前的10月10日,昆明市創(chuàng)意英國(guó)國(guó)際公寓D座4樓以上外墻50多米長(zhǎng)的PVC雨水管突然脫落,砸中停放在樓下的3輛小轎車,其中一輛車的擋風(fēng)玻璃被兩根1米左右的雨水管道直接戳穿。幸運(yùn)的是,當(dāng)時(shí)3輛車中都沒(méi)有人。
玻璃飄落摔得像放鞭炮一樣響
還好躲閃及時(shí)!11月15日晚,家住昆明市潤(rùn)城11期的住戶田先生遛彎時(shí)險(xiǎn)遭“飛來(lái)橫禍”。
田先生介紹,當(dāng)時(shí)有人看到有東西突然從上方飄落,他的妻子和另一住戶便跑開(kāi)了。“我本來(lái)蹲著,立馬閃開(kāi),突然就有玻璃掉下來(lái),摔碎的聲音像放鞭炮一樣響。如躲閃不及時(shí)的話,估計(jì)就要危及生命了!”事后,田先生立馬報(bào)了警。
民警也趕到小區(qū)進(jìn)行調(diào)查。田先生說(shuō),最讓他氣憤的是,類似高空墜物的事情已不是第一次發(fā)生,有住戶曾多次向物業(yè)反映,但情況并沒(méi)有好轉(zhuǎn)。
實(shí)力五星彩園小區(qū)里,各種花草懸掛在陽(yáng)臺(tái)上。
類似這樣的高空墜物、高空拋物事件,在昆明已發(fā)生過(guò)多次。
此前,對(duì)于高空拋物的處罰多停留在道德譴責(zé)、行政處罰及民事賠償上,肇事者違法成本相對(duì)較低,往往無(wú)法形成足夠的威懾力。這或許也是此類行為屢禁不止的一個(gè)主要原因。
最高法院研究室副主任吳兆祥介紹,2016年至2018年的3年間,全國(guó)法院審結(jié)高空拋物墜物民事案件有1200多件,其中有近三成因高空拋物墜物導(dǎo)致人身?yè)p害;受理刑事案件31件,其中超五成造成被害人死亡。
隨著《意見(jiàn)》的頒布實(shí)施,一道高空安全網(wǎng)在昆明上空筑了起來(lái)。
《意見(jiàn)》明確,刑事審判中對(duì)故意高空拋物的,以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、故意傷害罪或故意殺人罪論處。針對(duì)侵害人難確定的老問(wèn)題,最高法強(qiáng)調(diào),法院要最大限度查找確定直接侵權(quán)人。
云南凌云律師事務(wù)所執(zhí)行主任李春光:《意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和明晰了與高空拋物、墜物相關(guān)的民事、行政和刑事責(zé)任問(wèn)題,為公檢法機(jī)關(guān)處理相關(guān)案件指明了方向,對(duì)統(tǒng)一裁判規(guī)則,避免“同案不同判”意義重大;強(qiáng)調(diào)了行政相對(duì)方和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等主體的責(zé)任,為受害人維護(hù)權(quán)利提供了便利和保障;強(qiáng)調(diào)預(yù)防,注重對(duì)性質(zhì)惡劣行為的嚴(yán)懲,為相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)敲響警鐘,也為高層住戶發(fā)出警示,對(duì)提高相關(guān)機(jī)關(guān)和人群的責(zé)任意識(shí)有積極意義。
云南曲直律師事務(wù)所合伙人段彪永律師:《意見(jiàn)》的出臺(tái),對(duì)高空拋物、高空墜物的各類情況的裁決都有了更加細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。
高空拋物行為極易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛。《意見(jiàn)》從源頭治理和預(yù)防,依法懲處高空拋物、墜物犯罪行為,妥善審理高空拋物、墜物民事案件,推行多元糾紛解決機(jī)制4個(gè)層面,提出了事前、事中和事后全過(guò)程司法解決方案;還明確了通過(guò)依法判處侵權(quán)糾紛案件和懲處犯罪案件,實(shí)現(xiàn)懲戒違法犯罪個(gè)案的目的,同時(shí)起到以案釋法,加強(qiáng)法治宣傳的效果。此外,《意見(jiàn)》對(duì)以往癥結(jié)的突破可圈可點(diǎn):
細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)分高空拋物和高空墜物兩種情形,定性更加準(zhǔn)確,裁判更加合理。
強(qiáng)化刑事責(zé)任
“準(zhǔn)確認(rèn)定高空拋物犯罪”“依法從重懲治高空拋物犯罪”“準(zhǔn)確認(rèn)定高空墜物犯罪”3條規(guī)定,強(qiáng)化了刑事責(zé)任,彰顯了依法懲治高空拋物、墜物的決心。
加強(qiáng)責(zé)任追究
要求人民法院綜合運(yùn)用民事訴訟證據(jù)規(guī)則,最大限度查找確定直接侵權(quán)人并依法判決其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,對(duì)“多次實(shí)施”“經(jīng)勸阻仍繼續(xù)實(shí)施”“在人員密集場(chǎng)所實(shí)施”等5種情形從重處罰,有利于發(fā)揮法律震懾功能。
明確責(zé)任對(duì)象
物業(yè)服務(wù)企業(yè)如未盡到義務(wù)致人受到損害的,也要追究其侵權(quán)責(zé)任等,有利于更好地平衡高空拋物、墜物的法律關(guān)系。
所以,家住高層的住戶,為了自己也為了他人安全,都需要更加注意了!
凱苑小區(qū)高樓上擺放著各種花草和雜物。
停在樓下的車子被從天而降的花盆砸了個(gè)坑,想討說(shuō)法卻不知道該找誰(shuí)……這是不少高空墜物受害者面臨的困境;高空拋物案件中,直接侵權(quán)人查找難、影響面廣、處理難度大……怎么辦?
段彪永建議:《意見(jiàn)》的落實(shí)更多的是需要一些落到實(shí)處的措施,如物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極履行物業(yè)服務(wù)合同約定或者法律法規(guī)規(guī)定、相關(guān)行業(yè)規(guī)范確定的維修、養(yǎng)護(hù)、管理、巡查和維護(hù)等義務(wù),必要時(shí)應(yīng)安裝攝像頭等監(jiān)控設(shè)備,可直接鎖定侵權(quán)人;同時(shí),相關(guān)部門要加大依職權(quán)調(diào)查取證力度,積極主動(dòng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)、周邊群眾、技術(shù)專家等詢問(wèn)查證,加強(qiáng)與公安部門、基層組織等溝通協(xié)調(diào),最大限度查找確定直接侵權(quán)人。
李春光建議:住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)責(zé)任意識(shí),減少建筑物墜物的可能性;司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)于故意拋物等性質(zhì)惡劣行為加大懲處,起到一般預(yù)防的作用;借助《意見(jiàn)》出臺(tái)契機(jī),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高空拋物、墜物的危害及法律責(zé)任等方面的宣傳教育,提高住戶的責(zé)任意識(shí)。
參照《意見(jiàn)》,在昆明常見(jiàn)的這幾種高空拋物、墜物行為分別可能會(huì)受到怎樣處罰?對(duì)此,李春光進(jìn)行了深入闡釋。看清了!
這幾種高空拋物、墜物行為都要處罰
1.高層建筑外部構(gòu)筑物落下
需要看物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相關(guān)責(zé)任人是否存在過(guò)錯(cuò),如存在過(guò)錯(cuò),導(dǎo)致他人損害的,需承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;如物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相關(guān)責(zé)任人存在刑法意義上的過(guò)失,且造成他人輕傷及以上損害的,要承擔(dān)刑事責(zé)任及附帶民事責(zé)任。
2.未成年人失手將玩具、鞋子等生活類物品從高層拋下
從民事責(zé)任角度看,未成年人為無(wú)民事行為能力人或者限制行為能力人的,如造成他人損害的,有財(cái)產(chǎn)的無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人,從本人財(cái)產(chǎn)中支付賠償費(fèi)用,不足部分由監(jiān)護(hù)人賠償;沒(méi)有財(cái)產(chǎn)的無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人,由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,監(jiān)護(hù)人盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任的,可減輕其侵權(quán)責(zé)任。但應(yīng)當(dāng)注意,16周歲以上的未成年人,以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的,法律上視為完全民事行為能力人,由其自己承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。
從刑事責(zé)任角度看,16周歲以下的未成年人僅對(duì)部分故意犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任,失手拋下不構(gòu)成故意,不承擔(dān)刑事責(zé)任。16周歲至18周歲的未成年人,承擔(dān)完全刑事責(zé)任,若其失手拋下物品構(gòu)成過(guò)失,構(gòu)成過(guò)失犯罪的應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。
3.未成年人多次將玩具、文具等從高層扔下
從民事責(zé)任角度看,與上一情形相同。
從刑事責(zé)任角度看,不滿14周歲的未成年人,不承擔(dān)刑事責(zé)任;已滿14周歲不滿16周歲的,若多次拋下物品構(gòu)成故意,且造成他人重傷或死亡的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任;16周歲以上的未成年人,若滿足故意傷害、以危險(xiǎn)方法危害公共安全等罪的其他條件,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。
4.高層住戶家中衣架、花盆等落下砸中車輛
從民事責(zé)任角度看,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
從刑事責(zé)任角度看,住戶故意用衣架、花盆等砸車輛,且造成損失達(dá)到入罪標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按故意毀壞財(cái)物罪追究責(zé)任。如衣架、花盆等是過(guò)失或意外墜落,不承擔(dān)刑事責(zé)任。
這5種情形高空拋物從重處罰
對(duì)于高空拋物犯罪過(guò)程中,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處罰,一般不得適用緩刑:
●多次實(shí)施的;
●經(jīng)勸阻仍繼續(xù)實(shí)施的;
●受過(guò)刑事處罰或者行政處罰后又實(shí)施的;
●在人員密集場(chǎng)所實(shí)施的;
●其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
實(shí)力五星彩園小區(qū)里,水管裸露在高空中。
查證、取證難,是高空墜物、高空拋物難管理的一大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一旦自身生命健康、財(cái)產(chǎn)受到高層拋物、墜物的危害,面對(duì)取證難,有何解決建議?又該如何維權(quán)?記好了!
維權(quán)、取證可以這樣做
破解取證難
受到侵害后,應(yīng)及時(shí)保存和固定證據(jù),條件允許的情況下,可采取拍照錄像等方式;
若證據(jù)存于物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相關(guān)行政機(jī)關(guān)的,可自己申請(qǐng)或請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)予以調(diào)取。
破解維權(quán)難
第一,應(yīng)當(dāng)追究侵權(quán)人的民事責(zé)任,要求賠償損失;
第二,如果侵權(quán)人構(gòu)成刑事犯罪的,司法機(jī)關(guān)已提起刑事訴訟的,被害人可以作為當(dāng)事人參與訴訟程序,并可以提出附帶民事訴訟;
第三,若過(guò)程是刑事犯罪,而公安機(jī)關(guān)未立案的,被害人可請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)立案或直接向法院提起自訴。
興隆花園小區(qū)樓沿上種植有花草。
高空墜物致害事件重在預(yù)防!最后談?wù)勅绾螠p少高空墜物致害事件的發(fā)生,我們又該做些什么?
●小區(qū)物業(yè)或高層建筑管理方
◎應(yīng)對(duì)高層樓房的隱患定期巡檢排查,放置警示標(biāo)識(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修復(fù),有效避免不必要的隱患。
◎在小區(qū)安裝監(jiān)控,利用技術(shù)手段防止舉證困難。但是,這種攝像頭的拍攝范圍只能是建筑物外圍,不得侵犯居民隱私。
●小區(qū)業(yè)主
◎要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí),時(shí)刻認(rèn)識(shí)到隨意拋物不僅觸犯道德底線,還可能造成不可預(yù)測(cè)的危害,甚至觸犯法律底線。
◎?qū)ψ约以O(shè)施要定期排查安全隱患,如墻皮、窗戶、空調(diào)支架等是否牢固,如有松動(dòng)應(yīng)及時(shí)加固。
◎要留意自家陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)上的花盆等容易被風(fēng)吹掉的物品,避免因大風(fēng)、暴雨等天氣原因造成高空墜物。
◎提高警惕,注意高樓墻面裝飾物、窗戶玻璃碎片等墜落物和其他丟棄物,留意警示標(biāo)識(shí)和安全圍擋設(shè)施,雷雨天氣盡量減少外出或戶外活動(dòng)。
