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取得“六新”階段性成效 昭通市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 供圖
自掃黑除惡專項斗爭開展以來，昭通市共打掉黑惡團伙53個（涉黑6個、涉惡47個），破獲各類刑事案件694件，刑事拘留596人，逮捕641人，抓獲犯罪嫌疑人852人，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)17829.65萬元；批捕涉黑涉惡案件80件403人，起訴涉黑涉惡案件38件335人；審理涉黑涉惡案件一審35件307人，二審12件66人；立案審查調(diào)查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”人員169人。目標推進有序，任務(wù)落實有力，工作取得階段性成效。
取得“六新”階段性成效 昭通市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 供圖
切實履行職責使命，扎實推動掃黑除惡專項斗爭工作不斷取得新突破
昭通市始終站在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的高度，落實落細掃黑除惡專項斗爭：以統(tǒng)一思想、深化認識為前提，抓政治站位提高。全市深入學習、深刻領(lǐng)會習近平總書記重要指示批示、上級決策部署精神，堅定不移開展掃黑除惡專項斗爭，順勢而為、乘勢而上，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進。專項斗爭開展以來，市委召開8次常委會、2次理論學習中心組會議，市政府召開3次常務(wù)會，專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組召開8次會議、25次專題會議，研究存在問題、推動工作落實。昭通市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議聽取和研究重大案件并帶頭推動工作，為營造穩(wěn)定的社會環(huán)境、重塑昭通良好形象、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供重要保障；大力整頓軟弱渙散基層黨組織，鏟除黑惡犯罪滋生土壤。全市把加強基層組織建設(shè)作為鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，從嚴抓實軟弱渙散基層黨組織整頓提升，嚴防實控黑惡勢力染指基層政權(quán)，從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延。全市共清理有問題的村干部370名，調(diào)整撤換村級黨組織書記410名，整頓提升軟弱渙散基層黨組織188個。
取得“六新”階段性成效 昭通市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 供圖
以重點地區(qū)、重點領(lǐng)域為突破口，抓案件依法辦理。聚焦交通運輸、礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)、文化旅游等重點行業(yè)，注重線索收集核查；聚焦“變色變異”和潛藏蟄伏的“隱形”犯罪，注重案件偵辦查處；聚焦金融、民生等重點領(lǐng)域，注重延伸打擊。按照“快、準、狠”的要求，以“零容忍”態(tài)度，在加大破案攻堅力度上持續(xù)發(fā)力，查辦了昭陽區(qū)道某某、鎮(zhèn)雄縣趙某、彝良縣王某某、永善縣李某某等一批黑惡違法犯罪。把握法律政策界限，既不拔高，也不降格，開庭審理了巧家“3·07”、綏江熊某等一批涉黑涉惡案件，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。
以“打傘破網(wǎng)”為主攻方向，突出深挖徹查。強化執(zhí)紀監(jiān)督，堅持刀刃向內(nèi)，實行案件線索雙向移送、查辦結(jié)果雙向反饋、案件調(diào)查“雙同步”等制度，嚴格落實“兩個一律”和“一案三查”，著力在“懲腐”“打傘”“追責”上見成效、求突破。自掃黑除惡專項斗爭開展以來，已處理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題人員169人；查處政法系統(tǒng)76人，已處理74人，其中處級干部2人，科級及以下干部72人。五是以“黑惡積案清零、問題線索清零”為目標，抓線索核查辦理。部署開展全市涉黑涉惡線索大排查大起底專項行動，實行案件線索專人負責制，運用領(lǐng)導(dǎo)包案、直查直辦、提級辦理、重點督辦、紀法同步、指定管轄等方式，組建線索核查專班，實行“三長負責制”“一案雙查制”等線索核查制度，堅持“誰核查、誰簽字、誰負責”原則，確保線索查深查透。截至目前，全市共排查重大案件349件、重點線索1562條，新排查發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索26條，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索22條，刑事立案82件，紀檢監(jiān)察機關(guān)立案5起。中央督導(dǎo)組督辦線索93條，核查完結(jié)84條，成案34條；全國智能化平臺“12337”下發(fā)線索48條，核查取得階段性成效45條，其中核查完結(jié)21條；省級交辦線索592條，已核查565條；全市公安機關(guān)和紀檢監(jiān)察機關(guān)共收到線索3970條，已核查2801條，其中核實涉黑涉惡違法犯罪線索189條。
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發(fā)揮巡察“利劍”作用，扎實推動掃黑除惡專項斗爭履職能力不斷取得新提高
昭通四屆市委第七輪巡察成立了7個專項組，組織開展為期50天的掃黑除惡“巡鄉(xiāng)帶村看縣”專項巡察，采取明查、暗訪等形式，立足職能定位，堅持問題導(dǎo)向，強化執(zhí)紀監(jiān)督，開展線索排查，緊盯問題整改，聚焦重點、重心下沉，讓工作實起來、紀律嚴起來，倒逼責任壓實、推動工作落實。截至目前，共巡察7個縣區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)問題80個，全部按要求進行分類處置，落實整改。
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聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，扎實推動亂點亂象治理不斷取得新實效
昭通市組織開展全市重點行業(yè)領(lǐng)域亂象集中排查治理，對行業(yè)亂象整治實行清單式銷號管理，建立“一案一剖析一建議”行業(yè)管理漏洞整改機制。全市排查行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管漏洞及突出問題線索1429條，整治行業(yè)亂象問題710個，60個治安亂點全部取得明顯整治成效。組建6個監(jiān)督檢查組對行業(yè)部門履職盡責、行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡問題線索排查、行業(yè)亂象治理等進行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題77個，督促整改72個，核查5個。全市法院系統(tǒng)共計發(fā)出66份司法建議，相關(guān)職能部門整改落實反饋62份；檢察系統(tǒng)發(fā)出79份司法建議，整改落實反饋65份；公安機關(guān)發(fā)出168份提示函，整改落實反饋129份。
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堅持以人民為中心，扎實推動信訪工作不斷取得新提升
昭通市把掃黑除惡專項斗爭作為對各級干部的一次考驗、對能力的一次檢驗，進一步樹牢以人為本、為民服務(wù)的思想，以創(chuàng)建“人民滿意窗口”活動為載體，堅定不移推進“三項制度”“七項措施”落地落實，省級領(lǐng)導(dǎo)包案、重點信訪問題化解、“四大重點”信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)有序推進，切實解決了一大批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。今年以來，全市來訪總量2712批13447人次，同比分別下降22.18%、19.49%；到昆上訪143批327人次，同比分別下降68.9%、65.9%；進京非接待場所上訪29批29人次，同比分別下降76.4%、80.7%；全市集體訪475批10401人次，同比分別下降25.8%、19.78%。
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對標對表盯任務(wù)，立行立改求實效，扎實推動中央督導(dǎo)反饋問題整改任務(wù)不斷取得新成效
中央督導(dǎo)組督導(dǎo)云南期間，昭通市7次收到省級下發(fā)的督導(dǎo)反饋問題清單及整改方案，經(jīng)過梳理，涉及昭通的共性問題36個，個性問題21個。昭通市委先后召開3次常委會專題研究整改工作，市政府召開政府常務(wù)會、黨組會、專題會，對治安亂點行業(yè)亂象整治、人財物保障等提出具體要求。全市下發(fā)6個整改方案，領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于對中央掃黑除惡第20督導(dǎo)組督導(dǎo)反饋問題實行清單式管理整改銷號的通知》，推動整改落實。目前，36個共性問題中，34個取得明顯成效，1個整改完畢（關(guān)于“云南在20起涉黑涉惡重點案件中，有14個案件沒有挖出保護傘”的問題），1個需上級政策支持（關(guān)于“有的州市公安機關(guān)警力占全州人口比例遠低于全省和全國平均水平，對專項斗爭開展形成了影響和制約”的問題）；21個個性問題已全部整改完畢。針對“某某縣性侵未成年學生犯罪呈上升趨勢”的問題，已對19名責任人追責問責，其中黨紀政務(wù)處分15人（涉及處級干部2人），問責4人。針對“某某縣網(wǎng)吧不實名登記，存在未成年人進網(wǎng)吧上網(wǎng)”的問題，已對9名責任人和4個單位追責問責，其中黨紀政務(wù)處分4人，問責和其他方式處理5人，責令作出書面檢查單位4個。
落實細化“黃賭毒”和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”職責任務(wù)，扎實推動專項整治不斷取得新進展
9月11日，昭通市先行印發(fā)了《關(guān)于對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”等問題進行專項整治的通知》；10月12日，昭通市印發(fā)工作方案，并召開全市視頻推進會，進一步安排部署：開展“黃賭毒”專項整治。全市制定出臺《行業(yè)場所管理規(guī)定》《昭通市禁毒重點整治工作管理辦法》，建立完善歌舞娛樂、桑拿洗浴、美容美發(fā)等行業(yè)場所涉黃涉賭涉毒治安問題常態(tài)化暗訪檢查機制，將涉黃涉賭治安問題突出的21個亂點（涉黃10個，涉賭11個）予以重點整治。深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭，開展“禁毒2019兩打兩控”“百日掃毒”“凈邊”“除冰肅毒”、吸毒人員“清隱”“清零”等專項行動，始終保持嚴打嚴防嚴治高壓態(tài)勢，重拳整治涉黃涉賭涉毒問題。自掃黑除惡專項斗爭開展以來，全市共破獲涉黃刑事案件66起，查處涉黃違法案件643起；破獲涉賭刑事案件39起，查處涉賭違法案件1787起；破獲毒品刑事案件945起，零星販毒案件572起，繳獲各類毒品834.04千克，“黃賭毒”違法犯罪得到了有效的遏制。
開展政法隊伍突出問題集中整治。針對“政治不硬、學習不深不透、組織不強、司法不公、初心不牢、履職不為、作風不實、自律不嚴”等8個方面突出問題，制定了《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展全市政法隊伍突出問題集中整治的實施方案》《全市政法系統(tǒng)2019年度政治督察方案》，明確了集中整治的目標任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施及時間安排，各項工作嚴格按方案有序推進。三是開展涉法涉訴信訪案件涉黑涉惡線索排查清理活動，組織對近5年涉法涉訴案件進行全面排查清理，形成涉法涉訴信訪案件線索清單并移交相關(guān)線索進行核查處理。專項整治活動共梳理整治問題17個，完成整治10個；制定整治措施26條，已落實10條。
下步，昭通市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞實現(xiàn)今年“深挖根治”目標，堅持重“轉(zhuǎn)段”、重“防錯”、重“打透”、重“結(jié)合”，以提高攻堅能力為切入點，以重點地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域為突破口，緊盯涉黑涉惡重大案件不放，緊盯“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”不放，緊盯黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)不放，著眼于明年“長效常治”，以決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場硬仗。（云南網(wǎng)記者 謝毅 通訊員 黃佐）
