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明凈的天空,舒緩的溪流,成群的牛羊,寧?kù)o的村莊……初冬的迪慶高原,別有一番風(fēng)味。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的加快推進(jìn),讓迪慶藏族自治州廣大農(nóng)村村容村貌極大改善,呈現(xiàn)出生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的生動(dòng)圖景。
改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù),事關(guān)決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)、廣大農(nóng)民根本福祉和農(nóng)村社會(huì)文明和諧。迪慶州從自身實(shí)際出發(fā),以治亂、治污、治臟、拆違、增綠為重點(diǎn),聚焦短板、精準(zhǔn)發(fā)力。既盯住道路、廣場(chǎng)、街區(qū)等“面子”問(wèn)題,又解決城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后等“里子”問(wèn)題,持之以恒、久久為功,最大限度發(fā)動(dòng)依靠群眾,凝聚社會(huì)各方力量,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
破解農(nóng)村垃圾治理難題
“以前窮,城里有的我們沒(méi)有,現(xiàn)在不一樣了,吃的穿的用的不比城里差?！毕愀窭锢心嵛鬣l(xiāng)湯堆村的拉茸吹點(diǎn),對(duì)如今的生活很是滿足,但他也感覺(jué)到村里的生活垃圾比以前多帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、生活消費(fèi)水平的提高,“垃圾圍村”“垃圾下鄉(xiāng)”成為農(nóng)村發(fā)展中的“痛點(diǎn)”。垃圾治理不好,不但占用大量土地,污染水體、大氣、土壤,危害農(nóng)業(yè)生態(tài),而且影響環(huán)境衛(wèi)生,傳播疾病,危害生態(tài)系統(tǒng)。
農(nóng)村垃圾亂堆亂放是農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”最直接的表現(xiàn),也是農(nóng)村人居環(huán)境整治最迫切的工作。農(nóng)村生活垃圾治理,是想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困的舉措。尼西鄉(xiāng)充分發(fā)揮群眾主體作用,在尊重民情民意的基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)群眾樹(shù)立“家園自己保護(hù)、環(huán)境自覺(jué)維護(hù)”的文明意識(shí),調(diào)動(dòng)村民積極性,以評(píng)比流動(dòng)紅旗的方式,讓群眾成為垃圾治理的“當(dāng)家人”,形成了全民參與人居環(huán)境綜合整治的良好氛圍。
迪慶州委、州政府高度重視農(nóng)村生活垃圾治理工作,出臺(tái)的《關(guān)于把迪慶建成全國(guó)藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實(shí)施意見(jiàn)》提出,到2020年城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)99%,農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)70%的目標(biāo)。在全面深入開(kāi)展“環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗迪慶”行動(dòng)取得實(shí)效的基礎(chǔ)上,印發(fā)了《迪慶州進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》,迪慶州環(huán)保局編制完成《迪慶州農(nóng)村生活垃圾綜合治理實(shí)施方案》,并組織編制完成《迪慶州農(nóng)村生活垃圾連片綜合整治實(shí)施方案》,進(jìn)一步科學(xué)布局項(xiàng)目點(diǎn)位,優(yōu)化收運(yùn)、處置系統(tǒng),為生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。
實(shí)施農(nóng)村生活垃圾綜合治理工程項(xiàng)目是迪慶州貫徹落實(shí)黨的十九大精神的具體行動(dòng),是推進(jìn)生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗迪慶的具體要求,也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)和保障。全部工程于今年上半年基本完成。在對(duì)各縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾治理、村莊生活垃圾治理和非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)整治3項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)中,全州29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)價(jià)等次為“好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè),生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)全收集處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)。截至今年10月,迪慶州組織近7萬(wàn)人對(duì)村莊內(nèi)外的道路、河道、公路進(jìn)行大掃除,清理垃圾3萬(wàn)多噸,鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)95.9%,村莊有效治理率達(dá)79.5%,非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治完成率達(dá)82.7%。
“衛(wèi)生好了,來(lái)村里旅游的人也多起來(lái)了,收入更是一年比一年多?！崩状迭c(diǎn)高興地說(shuō),他家僅制作黑陶,每年就有3萬(wàn)元左右的收入。
干凈清爽的農(nóng)村人居環(huán)境,帶來(lái)的不僅僅是收入的增加,更帶來(lái)了濃濃鄉(xiāng)愁。游客來(lái)了,外出的孩子回家了?，F(xiàn)在,家家爭(zhēng)著搞綠化,處處比干凈。
加大農(nóng)村污水治理力度
小雪過(guò)后,氣溫日漸降低,拉姆次里坐在通了暖氣的自家窗前,一邊挑揀著剛洗出來(lái)的蔬菜,一邊望著窗外香巴拉公園的美景,笑呵呵地說(shuō):“這里是納赤河與桑那河的交匯點(diǎn),今年9月開(kāi)園后,好多人羨慕我家的房,看得見(jiàn)水,望得見(jiàn)山?！?/p>
拉姆次里高興的背后,是迪慶州在加大污水管網(wǎng)建設(shè),提高污水處理廠主要污染物減排能力的同時(shí),進(jìn)一步完善香格里拉市城區(qū)龍?zhí)逗?、納赤河、奶子河的污染治理及重要水源、湖泊的保護(hù)工作。
迪慶地處長(zhǎng)江上游重要地段,是世界自然遺產(chǎn)“三江并流”腹地,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是迪慶州義不容辭的責(zé)任。針對(duì)突出問(wèn)題和領(lǐng)域,迪慶州抓住薄弱環(huán)節(jié)集中攻堅(jiān),持續(xù)推進(jìn)“綠水行動(dòng)”和以金沙江為重點(diǎn)的兩大水系保護(hù)、水源地保護(hù)、高原湖泊保護(hù)治理與修復(fù)等標(biāo)志性戰(zhàn)役。開(kāi)展飲用水水源地調(diào)查評(píng)估和飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作,設(shè)立水源保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志,為廣大人民群眾飲水安全提供根本保障。尤其是河湖專項(xiàng)整治行動(dòng)的持續(xù)深入開(kāi)展,推動(dòng)解決了一大批河湖管理難題,實(shí)現(xiàn)了從“沒(méi)人管”到“有人管”,“多頭管”到“統(tǒng)一管”,“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。
“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展以來(lái),迪慶州委、州政府提高政治站位,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),著力解決河湖管理保護(hù)中存在的突出問(wèn)題,持續(xù)發(fā)力,久久為功,推動(dòng)河長(zhǎng)制從全面建立轉(zhuǎn)向全面見(jiàn)效,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。針對(duì)管理不到位、水環(huán)境狀況惡化、河功能退化等問(wèn)題,迪慶州圍繞建設(shè)“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境目標(biāo),按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則,實(shí)施綠水行動(dòng),全面推行河(湖)長(zhǎng)制工作。
迪慶州水務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹,推行河(湖)長(zhǎng)制以來(lái),全州共落實(shí)四級(jí)河長(zhǎng)近1000名,四級(jí)河(湖)長(zhǎng)累計(jì)巡河約7000人次,清理河道約900公里,清理垃圾300多噸,基本實(shí)現(xiàn)“河河有人看、湖湖有人管”。同時(shí),編制完成了“一河(湖)一策”“一河(湖)一檔”工作,對(duì)173條河流、11座水庫(kù)、7個(gè)湖泊、5條渠道開(kāi)展了排查,建立問(wèn)題清單,明確責(zé)任單位、責(zé)任人、工作目標(biāo)、整改時(shí)限,河長(zhǎng)制從“見(jiàn)河長(zhǎng)”轉(zhuǎn)入“見(jiàn)行動(dòng)”并實(shí)現(xiàn)“見(jiàn)成效”。
為全面落實(shí)河長(zhǎng)職責(zé),迪慶州制定了《迪慶州2018年“河長(zhǎng)清河行動(dòng)”實(shí)施方案》,通過(guò)全面整治江河湖庫(kù)存在的亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈等突出問(wèn)題,逐步實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。到2020年,以“兩江流域”和納帕海為主的水環(huán)境質(zhì)量將得到明顯改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上飲用水水源全面完成保護(hù)區(qū)劃定,單一水源供水的城鎮(zhèn)將完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。記者在迪慶州境內(nèi)走訪發(fā)現(xiàn),群眾對(duì)保護(hù)河湖的認(rèn)知度和參與度提高,亂丟垃圾、亂排污水等生活陋習(xí)逐漸改變,逐步形成了“人人愛(ài)河,人人護(hù)河”的良好氛圍。
構(gòu)建農(nóng)村“廁所革命”機(jī)制
“小康不小康,廁所算一樁。”廁所問(wèn)題關(guān)系人居環(huán)境的提升,關(guān)系老百姓生活品質(zhì)的改善。“路通了,家門口就有錢賺,生活越過(guò)越好。”維西傈僳族自治縣康普鄉(xiāng)普樂(lè)村新聯(lián)小組村民余常英,說(shuō)起如今的生活贊不絕口。當(dāng)記者問(wèn)還有什么向往時(shí),她脫口而出,“缺個(gè)廁所”。
“三面墻,兩塊磚,一個(gè)坑”,曾是農(nóng)村廁所的典型形象,“難找、難看、難聞、難用”,曾是困擾城市公廁多年的典型問(wèn)題。廁所的狀況,已經(jīng)成為影響人民生活品質(zhì)的因素。今年中央一號(hào)文件提出,要全面推開(kāi)以“廁所革命”等為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治。
維西縣努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行了摸底調(diào)查,涉及全縣79個(gè)行政村所有村民小組公廁及農(nóng)村衛(wèi)生戶廁、無(wú)害化衛(wèi)生戶廁,累計(jì)調(diào)查農(nóng)戶近4萬(wàn)戶。通過(guò)摸底,該縣行政村村委會(huì)所在地公廁共有87個(gè),戶廁2萬(wàn)多個(gè),全縣衛(wèi)生戶廁覆蓋率17.64%,無(wú)害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率6.67%。維西縣結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,立行立改,成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng),人大主席、鄉(xiāng)長(zhǎng)、黨委副書記任副組長(zhǎng),班子成員、各村總支書記及站所負(fù)責(zé)人任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂工作方案,明確工作目標(biāo),細(xì)化人居環(huán)境整治工作清單,層層壓實(shí)責(zé)任,將責(zé)任明確落實(shí)到人。力爭(zhēng)到2020年,農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)85%,無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)50%,有效解決農(nóng)村戶廁中旱廁數(shù)量較多、無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率低及多數(shù)地方無(wú)戶廁等問(wèn)題。
小廁所,大民生。農(nóng)村廁所革命是一項(xiàng)民心工程和幸福工程,也是改變農(nóng)民千百年生活習(xí)慣的一場(chǎng)革命。今年9月28日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在迪慶州組織召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村改廁暨貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作座談會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào),農(nóng)村改廁革命要確保進(jìn)度服從質(zhì)量,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為、實(shí)事求是推進(jìn)農(nóng)村改廁工作及貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治,提升農(nóng)民群眾獲得感幸福感。
迪慶州全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“廁所革命”的決策部署,認(rèn)真總結(jié)前一階段“廁所革命”取得的經(jīng)驗(yàn)和成效,分析存在的問(wèn)題和短板,凝心聚力、攻堅(jiān)克難,進(jìn)一步探索“廁所革命”綠色科技創(chuàng)新,建立完善市場(chǎng)化、多元化建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式,結(jié)合目標(biāo)任務(wù)科學(xué)制定落實(shí)方案,強(qiáng)化工作措施,完善管養(yǎng)維護(hù)機(jī)制,深入推動(dòng)“廁所革命”向縱深發(fā)展。
當(dāng)前,迪慶州各級(jí)各部門抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“廁所革命”。一方面加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)公廁改造提升建設(shè)短板,各縣(市)在年底前全部消除旱廁。住建部門牽頭制定實(shí)施計(jì)劃,明確目標(biāo)任務(wù),劃定責(zé)任時(shí)限,確保按時(shí)按質(zhì)按量完成。另一方面,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生公廁戶廁改造建設(shè),在推進(jìn)過(guò)程中,堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃先行,堅(jiān)持注重細(xì)節(jié)、以人為本,堅(jiān)持建管并重、分類施策。迪慶“廁所革命”逐步從景區(qū)擴(kuò)展到全域、從城市延伸到農(nóng)村。
根據(jù)《云南省農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)實(shí)施方案》要求,迪慶州結(jié)合“把迪慶建設(shè)成為全國(guó)最美藏區(qū)”的目標(biāo),深入開(kāi)展清理農(nóng)村生活垃圾、清理農(nóng)村塘溝河渠、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物、清理農(nóng)戶庭院內(nèi)外環(huán)境、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣等方面村莊清潔行動(dòng),切實(shí)解決村莊環(huán)境臟亂差的問(wèn)題。截至10月,全州共開(kāi)展進(jìn)村入戶宣傳教育16萬(wàn)多人次,發(fā)放宣傳資料15萬(wàn)余份,張貼標(biāo)語(yǔ)4000多條,組織廣大農(nóng)民群眾清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物13萬(wàn)多噸,村莊環(huán)境明顯改善,為把迪慶建設(shè)成為全國(guó)最美藏區(qū)的基礎(chǔ)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(云南日?qǐng)?bào) 記者張帆)
