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現(xiàn)場
近年來,曲靖立足西部欠發(fā)達地區(qū)和面向南亞東南亞重要通道的地緣市情,認真貫徹中央有關(guān)精神,對市域社會治理工作進行了統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計、強力推進,在市域社會治理現(xiàn)代化的道路上奮勇爭先,為高質(zhì)量跨越式發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。
“都說平安是福,今天才真正體會到,只有社會大環(huán)境平安了,個人才會有平安的基礎(chǔ)?！甭皆谇甘心铣情T廣場的市民張力深有感觸地說:“今天,我真正嘗到了平安帶來的幸福滋味?！?/p>
現(xiàn)場
條塊結(jié)合 打造四級責任鏈
曲靖是珠江源頭第一城,全市600多萬人口,給社會綜治帶來了很大的壓力。為了打造“平安曲靖”,給全市人民一個安居樂業(yè)的生活、工作環(huán)境,多年來,曲靖堅持把市域社會治理現(xiàn)代化作為一把手工程,高位推動市域社會治理現(xiàn)代化工作。成立了由省委常委、曲靖市委書記李文榮任組長的市域社會治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立“1+N”工作專班,下設(shè)1個辦公室和多個專項工作組,辦公室抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、當好“發(fā)動機”,工作組抓工作落實、當好“作戰(zhàn)部”。市委、市政府定期聽取匯報,及時研究解決工作中的困難問題。明確市級把方向、管全局、抓大事,縣級履行主體責任,負責整體布局和指揮協(xié)調(diào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責抓好區(qū)域統(tǒng)籌、組織實施等“軸心”作用,村(社區(qū))是“戰(zhàn)斗堡壘”,負責資源整合、共建共享和兜底管理。經(jīng)過這些措施的實施,終于打造出貫穿市、縣、鄉(xiāng)、村四級,權(quán)責明晰、上下聯(lián)動的社會治理“指揮鏈”。
“我們注重力量下沉,配齊配強鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)專職政法委員,落實每人每月1200元的政法津貼。”曲靖市委常委、政法委書記吳朝武說:“建立了聯(lián)席會議、督導(dǎo)考核、通報問責等機制,畫出時間表、路線圖,搭建了推進市域社會治理現(xiàn)代化的‘四梁八柱’?！?/p>
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整合職能 構(gòu)建全域共治體
針對資源力量相對薄弱的實際,曲靖最大限度地發(fā)揮資源整合集成效應(yīng),打造以黨建為引領(lǐng)的社會治理綜合體,推進黨建與社會治理深度融合,整合黨建、社會治理、服務(wù)群眾等功能,構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)黨群服務(wù)陣地集群,在4個區(qū)、13個中心城區(qū)街道、72個城市社區(qū)建設(shè)三級黨群服務(wù)中心,把黨群服務(wù)中心、綜治中心、便民服務(wù)中心整合起來,在人口密集的重點區(qū)域建設(shè)4971個“紅色驛站”,扎實開展護學(xué)送學(xué)、便民惠民、志愿服務(wù)等行動,充分發(fā)揮了各級黨組織在市域社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
目前,已開通了中小學(xué)生公交“學(xué)生號”接送專線,開辦了課外托管課堂、“紅色小飯桌”,其中“老年人幸福餐桌”居家養(yǎng)老服務(wù)獲評全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展典型案例。
工作中創(chuàng)新機制,把中央精神和地方實際結(jié)合起來,把原來的人民調(diào)解員、護林員、交通管理員等8大員的職能全部整合到網(wǎng)格員身上,把原來分散給8人的補貼全部集中給1人,著力打造一支能力精干、有責任心的網(wǎng)格員隊伍,實現(xiàn)“費隨事轉(zhuǎn),減員增效”,提升了社會治理精細化、精準化水平。著力健全村民自治制度,針對一度時期農(nóng)村存在的鋪張浪費等陋習(xí),指導(dǎo)各地全面建立村規(guī)民約,對相關(guān)陋習(xí)進行了約束,并在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下全部組建紅白理事會,明確了婚喪嫁娶的標準,實現(xiàn)了節(jié)儉務(wù)實,有效控制了陋習(xí)。在城市,成立了由居民小組長、網(wǎng)格員、居民代表、黨員代表、人大代表、政協(xié)委員等組成的“居民議事會”,提高居民的幸福文明指數(shù),變社區(qū)管理為居民自治;注重發(fā)揮法治保障作用,充分行使地方立法權(quán)職能,制訂出臺《曲靖城市管理條例》《曲靖文明行為促進條例》等相關(guān)條例,對亂扔煙頭的行為人,處50元至200元罰款,真正做到通過立法來解決社會治理難題。
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四控并舉 共創(chuàng)平安幸福城
曲靖作為云南的老工業(yè)城市、區(qū)域性交通樞紐城市,一直以來都面臨著諸多社會治理難題。為了根除頑疾,護航經(jīng)濟社會的發(fā)展,曲靖針對非訪、安全事故、命案、毒品四大難題,推出“四控”措施,取得了“四降”的突出成效。
一是聚焦控非訪,打好組合拳。針對曲靖矛盾糾紛突出,上訪量居高不下的問題,一手抓合理訴求的解決,一手抓依法依規(guī)治理,建立市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級聯(lián)動和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對接”的矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò),賦予了信訪部門“第一交辦權(quán)”,對信訪案件“一案雙查”,既查合理訴求是否落實到位,又查信訪問題產(chǎn)生和處理過程中的失職失責問題,對“纏訪、亂訪、濫訪”依法予以整治。今年以來,到京非接待場所人員同比下降36.6%,到省集體訪同比批次下降87.1%。
二是聚焦控事故,打好創(chuàng)安牌。針對城市快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型過程中,各類安全事故多,尤其是煤礦企業(yè)多、礦難頻發(fā)的實際,我們下定決心開展煤礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,專門成立公安礦監(jiān)支隊,堅決關(guān)停并轉(zhuǎn)了一批企業(yè),使曲靖連續(xù)5年未發(fā)生煤礦重大及以上事故。全市各類安全生產(chǎn)事故明顯下降,今年以來,安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降12%、23%、51%。
三是聚焦控命案,建好防控網(wǎng)。以控命案為牽引,打造立體化、專業(yè)化、智能化的治安防控網(wǎng)。特別是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)“控線”,打造環(huán)市環(huán)縣數(shù)字防控網(wǎng);在重點部位建立警務(wù)亭+騎警專群結(jié)合“保點”;盯住生活失意、心態(tài)失衡等高危人群,建立重點人員信息庫“盯人”。全方位、立體化嚴厲打擊違法犯罪行為,社會治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),命案發(fā)案總數(shù)逐年下降,今年以來命案發(fā)案數(shù)同比下降47%。
四是聚焦控毒品,打好攻堅戰(zhàn)。曲靖作為連接南亞東南亞的重要交通節(jié)點,也是毒品流入內(nèi)地的重要通道,毒品過境與消費風險并存。曲靖政法機關(guān)一方面守住云南堵源截流的最后一道防線,建立立體化查緝防控體系,嚴控毒品入境內(nèi)流。依法嚴厲打擊毒品犯罪,特別是對查實容留吸毒行為的經(jīng)營性場所,依法實行“一次性死亡”。另一方面,堅持把預(yù)防作為禁毒的根本之策,針對曲靖在校學(xué)生140萬、占全市總?cè)丝?/4的實際,把學(xué)校作為禁毒的首要陣地,建立禁毒教育基地,推進禁毒教育進校園、進社區(qū)、進家庭,實現(xiàn)了校園無毒品、學(xué)生無吸毒。2015年以來,18歲以下吸毒人員占現(xiàn)有吸毒人員總數(shù)的比例下降了2/3。
多措并舉,成績斐然。今天的曲靖人民,在平安、祥和的環(huán)境里,踏實地奮斗著自己的幸福生活。（云南網(wǎng) 記者蔣貴友）
