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警力下沉 效能提升 緊貼民生
假如自行車被偷,你會(huì)報(bào)案嗎?過去,有的人會(huì)選擇“不”——不是不心疼,而是認(rèn)為報(bào)案也沒用。現(xiàn)在,遇到這種“小事”,許多人不僅選擇報(bào)案,而且警察很快就把案子破了。
“大案破得快,小案也能破?！边@正是去年以來全省公安機(jī)關(guān)使出“繡花”功夫,深度融入社會(huì)治理,全面促進(jìn)基層基礎(chǔ)工作提質(zhì)增效帶來的積極變化。以“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”為目標(biāo),各級(jí)公安機(jī)關(guān)重心下移、警力下沉、保障下傾,一方面在基層警務(wù)機(jī)制上大刀闊斧改革,打造預(yù)防打擊犯罪、保衛(wèi)一方平安的基層戰(zhàn)斗實(shí)體;一方面在數(shù)據(jù)強(qiáng)警、群防群治上想辦法、出實(shí)招,提升打擊犯罪的即時(shí)性、準(zhǔn)確性和高效性,全省1598個(gè)公安派出所由此回歸“主業(yè)”。
?強(qiáng)“筋骨”:創(chuàng)新基層警務(wù)機(jī)制
公安派出所工作千頭萬緒,繁重的工作任務(wù)與基層警力嚴(yán)重不足的突出矛盾,使基層民警沉不下去、駐不下來。如何破解這一難題?
對(duì)準(zhǔn)“病灶”開“良方”。全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際,建立情報(bào)指揮室、創(chuàng)新“交治合一”等聯(lián)勤執(zhí)法勤務(wù)新模式、實(shí)施社區(qū)警務(wù)機(jī)制改革,把基層警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新作為深化公安改革的著力點(diǎn),為基層基礎(chǔ)工作科學(xué)發(fā)展“強(qiáng)筋壯骨”。
在實(shí)戰(zhàn)指揮體系建設(shè)中,全省城區(qū)派出所已基本完成情報(bào)指揮室建設(shè),設(shè)立情報(bào)指揮核心崗位,24小時(shí)不間斷運(yùn)轉(zhuǎn),全方位、全天候、全過程支撐警務(wù)實(shí)戰(zhàn)。
“交治合一”聯(lián)勤執(zhí)法勤務(wù)新模式得以推廣應(yīng)用。吉安市將公安派出所與交警中隊(duì)警力整合,共同參與轄區(qū)治安防控、交通秩序整治,初步實(shí)現(xiàn)了秩序良好、治安安定、民警減負(fù)的改革目標(biāo);九江市賦予55個(gè)農(nóng)村派出所交通管理職責(zé),補(bǔ)齊農(nóng)村道路交通安全管理短板,農(nóng)村地區(qū)交警力量不足、交通秩序混亂、交通事故多發(fā)的局面得以扭轉(zhuǎn)。
此外,社區(qū)警務(wù)機(jī)制改革大力實(shí)施,最大限度地將警力推向社區(qū)。南昌市公安局西湖分局南站派出所推出“1+N”網(wǎng)格化融警機(jī)制,整合治安、刑偵、經(jīng)偵等多警種力量入格,并確立以社區(qū)民警為主導(dǎo)、牽頭人,協(xié)調(diào)動(dòng)用網(wǎng)格內(nèi)一切警務(wù)力量的網(wǎng)格化管理模式,今年以來,派出所現(xiàn)案?jìng)善坡蔬_(dá)到98%,接警量同比下降12.4%。
一系列措施讓公安派出所的“筋骨”逐漸強(qiáng)壯,基層民警專心投入基礎(chǔ)工作,基礎(chǔ)管控工作越做越細(xì)、越做越實(shí),為更多地破小案、管小案提供了可能。
?強(qiáng)抓手:構(gòu)建群防群治大格局
從辦戶口到訪民情,從調(diào)糾紛到破盜搶,承擔(dān)著眾多基層治理職能的公安派出所,處在各類基層社會(huì)各種群體、利益的交匯點(diǎn)上。為了群眾、依靠群眾,成為全省公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
鄰里矛盾如果處理不好,很有可能成為刑事案件的苗頭。贛州市公安局章貢分局南外派出所不斷凝聚群防群治新力量,聘請(qǐng)的“老師傅”調(diào)解員以其較高的社會(huì)威望和豐富的工作經(jīng)驗(yàn),成為化解矛盾糾紛排查的一支奇兵。
鷹潭市公安局月湖分局四青派出所積極構(gòu)建鄰里聯(lián)防網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)開展“治安巡邏鐘點(diǎn)工”模式,每個(gè)治安小區(qū)由群眾推選一名聯(lián)防戶長(zhǎng),治安住宅小區(qū)居民按戶輪流值日,“鄰里守望”守護(hù)小區(qū)平安。
去年以來,全省各級(jí)公安加強(qiáng)平安類社會(huì)組織培育管理,構(gòu)建共建共治共享的警務(wù)共同體,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在各地公安派出所煥發(fā)出蓬勃的生命力?！扒穸饑?guó)工作室”“老師傅調(diào)解室”“萍安義警”“潯城志警”……一批叫得響的矛盾化解、群防群治隊(duì)伍品牌,將平安這張“大網(wǎng)”越織越密。與此同時(shí),全省13623個(gè)治保會(huì)、43634名治保人員扎根基層,成為民警的“左膀右臂”,切實(shí)承擔(dān)起化解矛盾糾紛、協(xié)控治安要素、舉報(bào)違法線索等工作職責(zé)。
?強(qiáng)引擎:打造智慧警務(wù)“數(shù)據(jù)大腦”
深夜,上饒火車站出站口。一名攜帶行李箱的中年男子步入出站通道,視頻系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警。5分鐘后,這名涉嫌非法吸收公眾存款的在逃嫌疑人落網(wǎng)。
基層基礎(chǔ)信息化工作信息質(zhì)量不高、采集手段落后、數(shù)據(jù)資源共享性不足、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效能低,是制約派出所核心戰(zhàn)斗力的老大難問題。
如何落實(shí)“防控優(yōu)先”?省公安廳組織開展數(shù)據(jù)治理攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn),整合公安內(nèi)部、社會(huì)管理、公共服務(wù)等各類信息資源,建成全警共享共用的“數(shù)據(jù)大腦”。每天有上百億條關(guān)鍵數(shù)據(jù)在此碰撞比對(duì)、研判分析,再通過移動(dòng)警務(wù)通,為全省派出所民警隨時(shí)隨地提供海量數(shù)據(jù)支撐,民警實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效能大幅提升。
“智慧”不僅體現(xiàn)在基層基礎(chǔ)管控中,還體現(xiàn)在智慧防范上。全省公安派出所大力推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè),搭建“智能門禁、智能高清探頭、智能道閘、智能聯(lián)網(wǎng)報(bào)警、電子圍欄”等防護(hù)網(wǎng),有效破解實(shí)有人口、出租房屋管理難和“一標(biāo)四識(shí)”動(dòng)態(tài)采集難等工作難題。
事實(shí)上,用科技提升防范能力,早已成為全省公安派出所的新常態(tài)。
在九江,“防為主、防為上”的理念深入人心,運(yùn)用先進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行智能防控的“智慧安防小區(qū)”,讓一切違法犯罪無法逃遁,已建成的130個(gè)“智慧安防小區(qū)”實(shí)現(xiàn)刑事案件零發(fā)案。
在南昌,“海警務(wù)”等智慧警務(wù)建設(shè),搶占了大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的新高地,群眾可通過APP自行登記從業(yè)人員、出租房屋等信息,及時(shí)上傳非法人員線索、矛盾糾紛隱患和治安亂點(diǎn)情況。
…………
夯實(shí)基層基礎(chǔ)換來了一份漂亮的“平安答卷”。今年以來,全省侵財(cái)、盜竊、搶劫等案件同比大幅下降。在2019年第三方測(cè)評(píng)中,派出所轄區(qū)治安狀況滿意度、派出所服務(wù)水平滿意度兩項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)新高。(南昌新聞網(wǎng) 記者楊靜)
