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漫步在林間小道,只見湖上孤峰林立,輕舟劃過湖面,候鳥悠閑飛過,冬天的普者黑,少了夏日的熱鬧與喧囂,多了一分閑適與靜謐。
來到位于普者黑核心景區(qū)內(nèi)的仙人洞村,斜瓦屋面、黃墻土瓦的民居客棧隱在青山綠水中,顯得悠然寧靜?？可匠陨?靠水吃水。仙人洞村的群眾把綠水青山變成了金山銀山,196戶人家1000多人的村子,已經(jīng)有202家客棧,人均年純收入如今已經(jīng)達到了4萬多元。
“保護好環(huán)境、保護好地方文化,我們才能發(fā)展得更好?！逼照吆谙扇硕创宓拇彘L范成元感慨,以前村里亂砍濫伐、亂排污水、違法亂建等現(xiàn)象嚴重,現(xiàn)在,全村爭取項目資金投入到村內(nèi)人居環(huán)境、水環(huán)境綜合治理、生態(tài)功能區(qū)水源頭治理和沿湖臨水污染源綜合整治中,將村內(nèi)供水、排污、生活垃圾和電纜等進行了統(tǒng)一規(guī)劃建設,生活污水得到有效治理,村內(nèi)的電線、網(wǎng)線入地管理。昔日的臟亂差現(xiàn)象煥然一新,普者黑的水越來越清澈,村民們的生活也越來越好,這些離不開《云南省文山壯族苗族自治州普者黑景區(qū)保護管理條例》的實施。
普者黑景區(qū)的開發(fā)已經(jīng)有20多年的時間,為了保護這片美麗的水上田園,2007年,我州制定了《云南省文山壯族苗族自治州普者黑景區(qū)保護管理條例》?！稐l例》頒布實施以來,在當?shù)攸h委政府的宣傳普及下,得到了有效貫徹實施,有效促進了普者黑景區(qū)山、水、林和民族文化等的保護,帶動景區(qū)周邊乃至全州經(jīng)濟社會發(fā)展。隨著景區(qū)知名度的加大,普者黑的游客越來越多,據(jù)統(tǒng)計,2013年,普者黑景區(qū)接待游客200.2萬人次;2014年,接待游客243萬人次,實現(xiàn)旅游直接收入8096.6萬元。
伴隨游客出現(xiàn)井噴態(tài)勢而來的,是大規(guī)模的客棧建設如火如荼現(xiàn)象,景區(qū)承載能力和污染防治等方面也面臨較大壓力。結(jié)合景區(qū)保護和管理的實際,2015年,我州修訂并實施了《云南省文山壯族苗族自治州普者黑景區(qū)保護管理條例》。由于整個景區(qū)山水是生命線,多為濕地,同時有風景名勝區(qū)、省級自然保護區(qū)、國家濕地公園等,以自然景觀為主,保護第一原則非常必要,條例內(nèi)容均圍繞保護這一主線修訂。比如關于景區(qū)污染的處理問題,普者黑景區(qū)因涉及村寨多、人口多,農(nóng)家樂、賓館、飯店多,旅游淡旺季分明,游客人數(shù)集中,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護矛盾日益突顯,環(huán)境保護壓力較大?！稐l例》從第十三條湖濱帶保護、第十六條政府規(guī)劃建設污染處理設施、第十七條施工性污染、第十八條餐飲服務污染、第二十三條濕地保護、第二十五條農(nóng)業(yè)污染源治理和第三十二條畜禽養(yǎng)殖管理等方面作出了污染防治措施規(guī)定。同時,《條例》第十二條中明確了普者黑景區(qū)實行水源地保護區(qū)和一級、二級、三級保護管理,并在第二十六條至第二十九條中對4個級別保護區(qū)域規(guī)定了32項禁止行為。
離普者黑景區(qū)3公里左右的八道哨鄉(xiāng)污水處理廠,屬于普者黑湖上游的截污工程,日處理污水1500立方米。污水處理廠內(nèi),黑乎乎的污水經(jīng)過六七道處理程序后,變成了清澈見底的清水?！皬纳嫌瘟飨聛淼乃?jīng)過處理變成清水后,還要流到附近的濕地再進行一次循環(huán),才會排到普者黑湖中。”污水處理廠的技術(shù)人員速黎明介紹,八道哨鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶多,畜禽養(yǎng)殖污染相對嚴重,污水處理廠的建立,有效從源頭上杜絕了水污染。
八道哨鄉(xiāng)污水處理廠只是普者黑景區(qū)眾多污水處理設施的其中之一,普者黑景區(qū)管理委員會副主任師衛(wèi)介紹,目前景區(qū)有污水處理站6個,污水處理一體化設備4套,同時正在啟動日處理5000立方米的污水處理廠,計劃2020年6月底建成投入使用。為了保護好景區(qū)的水,當?shù)卣e極做好污染防治工作,實施村莊環(huán)境保潔工作,每天對景區(qū)衛(wèi)生進行清掃、清運,對廢水進行收集、清運,做到日產(chǎn)日清;實施了普者黑湖泊水環(huán)境綜合治理工程,普者黑湖泊水源源頭落水洞片區(qū)治理生態(tài)恢復建設工程,普者黑湖濱帶一期、二期工程建設,普者黑湖泊流域農(nóng)村連片環(huán)境綜合整治工程建設,普者黑湖泊流域旅游服務行業(yè)環(huán)境綜合整治工程建設,普者黑村鄰水污染源治理工程建設,八道哨鄉(xiāng)畜禽養(yǎng)殖污染治理大型沼氣工程建設,普者黑景區(qū)仙人洞村環(huán)湖截污治污及生態(tài)修復工程、普者黑旅游度假區(qū)基礎設施建設項目濕地公園濕地保護與恢復工程、4條入湖河口生態(tài)修復治理工程等,八道哨鄉(xiāng)污水處理站、垃圾焚燒廠等工程,有效保護普者黑湖流域的生態(tài)環(huán)境,保證旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
“隨著景區(qū)的發(fā)展,群眾對普者黑的保護也越來越重視,《條例》從法律上讓當?shù)厝罕娭懒耸裁丛撟?、什么不該?無論是開展基礎設施建設還是景區(qū)的整改,群眾都積極配合?！睅熜l(wèi)說,借鑒大理保護洱海的經(jīng)驗,當?shù)卣€根據(jù)《條例》于2019年2月對景區(qū)所有參與住宿等服務行業(yè)進行全面停業(yè)整頓,得到了當?shù)厝罕姷姆e極支持,切實有效保護了景區(qū)生態(tài)環(huán)境。
旅游業(yè)的發(fā)展最終還是要讓群眾受益。在有效保護景區(qū)生態(tài)環(huán)境的同時,新修訂的《條例》第九條明確規(guī)定:“景區(qū)的開發(fā)利用,應當照顧群眾利益,改善群眾生產(chǎn)生活,帶動當?shù)厝罕姽餐赂?。景區(qū)內(nèi)的企業(yè)用工,應當優(yōu)先招錄景區(qū)內(nèi)符合條件的村民?！?/p>
自《條例》頒布實施以來,丘北縣嚴格按照《條例》規(guī)定,依托豐富的旅游資源優(yōu)勢,加快特色旅游村寨、美麗鄉(xiāng)村建設步伐,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑度假產(chǎn)業(yè),逐步形成旅游帶動型產(chǎn)業(yè)鏈。不僅解決了景區(qū)3000多名村民的就業(yè),還帶動了全縣近8000個就業(yè)崗位,同時激發(fā)了旅游觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。比如進行民居改造,發(fā)展特色民居客棧、興辦農(nóng)家樂、民宿等,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。全縣共有雙龍營鎮(zhèn)、曰者鎮(zhèn)、八道哨鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村寨1241戶進行民居改造,打造旅游特色村寨,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。通過實施民居改造,不但改變了以前臟亂差的村容村貌,同時一戶一庭院、一戶一精品、一戶一景的氛圍正在形成,游客入住率、滿意度和群眾的收入也有了很大提升。又如引導群眾種植油菜、玫瑰、觀賞花卉等,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),增加景區(qū)群眾收入,“公司+基地+農(nóng)戶+鄉(xiāng)村旅游”的發(fā)展模式初顯成效。僅諾香花卉農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司和玖香鮮花生物科技公司在景區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展食用玫瑰種植2300余畝,年支付地租207萬元,帶動周邊阿諾、五家寨、貓貓沖、小矣堵、八道哨、豹子坡、布宜等10余個村寨830戶(其中建檔立卡貧困戶177戶)群眾增收致富。
《條例》的實施,將普者黑景區(qū)各項工作納入法制化軌道快速推進,確保景區(qū)資源永續(xù)利用,對普者黑資源保護、基礎設施建設、擴大就業(yè),帶動景區(qū)居民脫貧致富等方面起到了積極促進作用。普者黑的群眾,在黨委政府的帶領下,在法治的保駕護航下,既留住了綠水青山,也留住了美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)愁。(文山新聞網(wǎng) 記者陸志芳)
