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30多年來(lái),滇池歷經(jīng)了水質(zhì)由好變壞再到改善的過(guò)程。20世紀(jì)50年代滇池水質(zhì)多為I至Ⅱ類。隨著城市人口增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大量污染物進(jìn)入滇池,到20世紀(jì)80年代末草海、外海水質(zhì)分別下降為V類、Ⅳ類,到20世紀(jì)90年代滇池水質(zhì)惡化為劣V類,成為中國(guó)污染最嚴(yán)重的湖泊。經(jīng)過(guò)20多年持續(xù)不斷的綜合治理,近年來(lái)滇池水質(zhì)不斷好轉(zhuǎn)。2016年滇池全湖水質(zhì)首次從劣V類提升為V類,摘掉了“劣V類”帽子,并一直穩(wěn)定保持到2017年。2018年,滇池全湖水質(zhì)又從V類升至IV類,為1988年建立滇池水質(zhì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)庫(kù)30年以來(lái)的最好水質(zhì)。2019年1至11月,滇池全湖水質(zhì)繼續(xù)保持IV類。
“滇池治理取得顯著成效,令人欽佩。目前,國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的理念和技術(shù)都在滇池治理中體現(xiàn)了,可以說(shuō),該用的手段都用了,該上的工程都上了,然而后面要啃的骨頭會(huì)更大更硬,滇池治理即將進(jìn)入另一個(gè)攻堅(jiān)克難的新時(shí)期?！?019年12月14日,昆明市召開(kāi)滇池保護(hù)治理專家咨詢會(huì),院士專家齊聚一堂,圍繞滇池保護(hù)治理出謀劃策、獻(xiàn)智獻(xiàn)力。
滇池治理進(jìn)入一個(gè)攻堅(jiān)克難新時(shí)期
滇池位于城市下方,屬半封閉寬淺型高原湖泊,水體自凈能力弱,其治理具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。會(huì)上,這一觀點(diǎn)得到院士專家的認(rèn)可。
“當(dāng)前,必須看到滇池治理工作的成就,也要看到其艱巨性和長(zhǎng)期性,在短期內(nèi)希望滇池水質(zhì)有非常顯著的改善,是不符合自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律,是不現(xiàn)實(shí)的。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王洪濤認(rèn)為,在GDP不斷增長(zhǎng)、人囗不斷增加、城市規(guī)模不斷擴(kuò)大必然會(huì)造成污染物負(fù)荷大幅度增加的背景下,滇池水質(zhì)非但沒(méi)有進(jìn)一步惡化,而是得到持續(xù)改善,這是一個(gè)非常了不起的成就。
然而,滇池要達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn),還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,甚至是一個(gè)歷史時(shí)期?！皳?jù)我們的測(cè)算,滇池底泥中總磷的含量大于3萬(wàn)噸,總氮含量大于7萬(wàn)噸?？偭诐撛诳舍尫趴偭渴堑岢丌箢愃w允許容量的289倍,總氮潛在可釋放總量是滇池Ⅲ類水體允許容量的19倍?？梢韵胂?滇池治理任重而道遠(yuǎn)?！蓖鹾闈ㄗh,隨著入湖水質(zhì)的提升,底泥釋放污染物對(duì)滇池水質(zhì)的影響日趨嚴(yán)重,控制底泥污染是實(shí)現(xiàn)滇池治理目標(biāo)必不可少的手段。
“滇池水環(huán)境改善到了一個(gè)瓶頸期,從Ⅳ類水上升為Ⅲ類水,所面臨的是一個(gè)又一個(gè)巨大挑戰(zhàn)?！敝袊?guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所研究員吳慶龍建議,滇池治理已經(jīng)走在全國(guó)湖泊治理的前列,下一步,要把水環(huán)境治理和水生態(tài)恢復(fù)放在并重的位置上,現(xiàn)在的滇池正好處在水生態(tài)恢復(fù)的窗口期,要科學(xué)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)實(shí)施,讓藻類占優(yōu)勢(shì)變成水生植物占優(yōu)勢(shì),這有助于讓滇池水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類,并且向Ⅲ類過(guò)渡。
“滇池治理不是一蹴而就的,這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn),需要做長(zhǎng)期的準(zhǔn)備,要有功成不必在我的擔(dān)當(dāng)精神,需要黨委政府一屆接著一屆干。”中國(guó)工程院院士、中國(guó)氣象科學(xué)研究院研究員張小曳在咨詢會(huì)上認(rèn)為。
客觀制定目標(biāo)實(shí)施科學(xué)決策
“從邊際效應(yīng)來(lái)看,一個(gè)湖泊治理到了瓶頸階段,要突破是很困難的。滇池的保護(hù)治理要采取保守的態(tài)度?！蹦暇┐髮W(xué)環(huán)境學(xué)院教授畢軍建議,完全、徹底在短期內(nèi)解決污染問(wèn)題,不太現(xiàn)實(shí),要用系統(tǒng)、務(wù)實(shí)、客觀的態(tài)度來(lái)制定滇池治理目標(biāo)。根據(jù)國(guó)外的湖泊治理經(jīng)驗(yàn),首先要明確優(yōu)先解決的問(wèn)題和可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),有所為有所不為。
山東大學(xué)教授張林波建議,制定滇池保護(hù)治理“十四五”規(guī)劃,要充分考慮滇池治理這5年在未來(lái)50年中將發(fā)揮什么樣的作用,從而制定出與城市總體規(guī)劃相銜接的滇池治理中長(zhǎng)期戰(zhàn)略。
不少專家提出,滇池治理已經(jīng)開(kāi)展了大量的研究、實(shí)施了大量的工程,但缺乏一個(gè)為政府綜合決策提供科學(xué)支撐的平臺(tái)。比如,下一步該怎么辦?工程實(shí)施會(huì)產(chǎn)生什么樣的效果?目前還沒(méi)有建立起供決策參考的依據(jù)和支撐。對(duì)此,王洪濤建議,從“十四五”開(kāi)始,應(yīng)該研究滇池流域空、地、水一體化數(shù)值模擬器,通過(guò)環(huán)境、水利、遙感等多學(xué)科交叉和多部門聯(lián)合,建立我國(guó)第一個(gè)流域范圍的大氣水、地表水、地下水整體模擬系統(tǒng),把與滇池有關(guān)的所有數(shù)據(jù)包括點(diǎn)源、面源、工業(yè)源、生活源、污水處理廠、截污工程等都納入該模擬系統(tǒng),再把水生態(tài)系統(tǒng)也擴(kuò)充進(jìn)來(lái)。通過(guò)這一模擬器,對(duì)工程實(shí)施、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各種情況對(duì)滇池水質(zhì)、水量的影響等進(jìn)行科學(xué)模擬和推演,從而對(duì)滇池保護(hù)治理提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的綜合管理和決策支撐。
畢軍認(rèn)為,滇池治理科學(xué)決策還要重視風(fēng)險(xiǎn)管控,提升環(huán)境治理質(zhì)量。滇池治理存在季節(jié)性、區(qū)域性和事故性的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),要在原來(lái)的基礎(chǔ)上把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理出來(lái),做好風(fēng)險(xiǎn)管控。從風(fēng)險(xiǎn)管控的角度來(lái)看城市和流域的承載力,反過(guò)來(lái)進(jìn)行科學(xué)決策、謹(jǐn)慎制定治理目標(biāo)。
精準(zhǔn)治污嚴(yán)格監(jiān)管
對(duì)于確立滇池治理今后保護(hù)治理的思路和理念,中國(guó)工程院院士、環(huán)境工程專家朱利中建議,首先要精準(zhǔn)治滇,搞清楚滇池主要污染因子氮磷、COD的來(lái)源和貢獻(xiàn)率,包括工業(yè)點(diǎn)源、城鎮(zhèn)面源、農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源以及大氣沉降等污染源,進(jìn)一步精準(zhǔn)治污;其次要高效治滇,包括全力控源截污、摸清管道運(yùn)行、實(shí)施環(huán)湖截污、進(jìn)行底泥疏浚、提升污水處理設(shè)施處理效率等;再次是生態(tài)治滇,用自然的力量、生態(tài)的方法進(jìn)一步提高滇池水質(zhì),改善生態(tài)系統(tǒng),遏制藍(lán)藻暴發(fā);最后是協(xié)同治滇,要綜合環(huán)境污染防治手段,協(xié)同推進(jìn)滇池治理。
王洪濤談到,要實(shí)現(xiàn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污,還要進(jìn)一步查清滇池底泥所含污染物的量、釋放能力和對(duì)滇池水質(zhì)的影響,要繼續(xù)實(shí)施底泥疏浚和污泥的環(huán)境無(wú)害化處理工程,進(jìn)行滇池底泥疏浚效果的后評(píng)估研究。
“容易發(fā)生藍(lán)藻水華,是滇池治理的難點(diǎn)和特點(diǎn)所在?！敝袊?guó)工程院院士、環(huán)境基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)與污染防治專家吳豐昌認(rèn)為,這是滇池水溫、氣溫條件和水體自凈能力弱所致,可以說(shuō),滇池治理比任何湖泊都要難,花錢還要更多、監(jiān)管還要更難。下一步,建議提升管理、監(jiān)督的效能,通過(guò)信息技術(shù)手段建立監(jiān)測(cè)管理平臺(tái),總結(jié)出符合云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的湖泊保護(hù)治理及監(jiān)管體制機(jī)制。
中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用系統(tǒng)總設(shè)計(jì)師王橋建議,現(xiàn)在要坐下來(lái)深入分析問(wèn)題,根據(jù)多年的監(jiān)測(cè)資料,認(rèn)真分析數(shù)據(jù)、查找原因,找出最主要的驅(qū)動(dòng)因素,把主要矛盾抓出來(lái)。通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)等信息化手段,建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管,利用最有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管。
張林波也認(rèn)為,要通過(guò)強(qiáng)化管理和技術(shù)手段加強(qiáng)精準(zhǔn)治滇,利用水污染指紋等溯源技術(shù),嚴(yán)厲打擊偷排漏排行為。(云南日?qǐng)?bào) 記者浦美玲)
