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昆明正全力全面建設(shè)通達(dá)全球、面向全國(guó)、輻射區(qū)域的國(guó)際性綜合交通樞紐，加快推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)。圖為隨著滬昆高鐵、云桂鐵路、昆玉高鐵、鐵路東南環(huán)線建成通車，昆明進(jìn)入高鐵時(shí)代。資料圖
在奔流不息的歷史長(zhǎng)河里，總有一些重要時(shí)刻值得永遠(yuǎn)銘記，在回望中激發(fā)奮進(jìn)力量，在奮斗中逐夢(mèng)前行。
對(duì)云南、昆明而言，2015年1月，就是這樣一個(gè)重要時(shí)刻。2015年新年伊始，習(xí)近平總書記考察云南并作出重要講話，要求云南“主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章”。
殷殷囑托照亮征程?？倳浀闹匾v話，為昆明發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、增強(qiáng)了強(qiáng)勁動(dòng)力。
時(shí)間是最忠實(shí)的記錄者，是開拓者前行的刻度，是奮斗者筑夢(mèng)的見證。
牢記使命，砥礪奮進(jìn)，不負(fù)重托，碩果累累。五年來(lái)，昆明廣大干部群眾始終牢記總書記的殷切囑托，堅(jiān)定不移沿著總書記指引的方向奮力前行，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全市各項(xiàng)事業(yè)取得了嶄新成績(jī)，在新時(shí)代交出了一份精彩的“昆明答卷”。
又是一年春好處，春城大地萬(wàn)象新。如今的昆明，宏偉藍(lán)圖正在展開，澎湃動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)，各種榮譽(yù)接踵而至，一份份獲得感、幸福感觸手可及，一個(gè)個(gè)城市夢(mèng)想正逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)……
轉(zhuǎn)型升級(jí) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
推動(dòng)昆明高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)
習(xí)近平總書記在云南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，一定要牢牢抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)上下功夫，在提高創(chuàng)新能力上下功夫，在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，在深化改革開放上下功夫，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
夢(mèng)在前方，路在腳下。五年來(lái)，昆明主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)新發(fā)展理念，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)兩輪驅(qū)動(dòng)，不斷提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)興則昆明興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則昆明強(qiáng)。
五年來(lái)，昆明堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為提升發(fā)展質(zhì)量效益的關(guān)鍵所在，按照“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做強(qiáng)”的思路，基于大生態(tài)、依托大數(shù)據(jù)，重點(diǎn)發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)，提速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，努力構(gòu)建高端引領(lǐng)、協(xié)調(diào)融合、綠色低碳、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。
2019年，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6400億元、增長(zhǎng)7.5%左右。尤其是把特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，加快推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展大健康，提速發(fā)展大旅游，突破發(fā)展大文創(chuàng)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展……傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大， 昆明的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換,發(fā)展質(zhì)量明顯提升。
創(chuàng)新是引領(lǐng)城市發(fā)展的第一動(dòng)力。五年來(lái)，昆明深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“昆明高校聯(lián)盟”“昆明科研院所聯(lián)盟”等平臺(tái)作用，加快金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移合作中心建設(shè)，促進(jìn)科技合作交流和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，2019年全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.13%，為昆明高質(zhì)量發(fā)展增添了新的動(dòng)力和優(yōu)勢(shì)。
夯實(shí)基礎(chǔ) 提升品質(zhì)
加速城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展
城市是人民的，城市建設(shè)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，讓群眾過(guò)得更幸福。
五年來(lái)，昆明堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，加速城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。
著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基石。全面加快以綜合交通為重點(diǎn)的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市公路通車總里程突破2萬(wàn)公里，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，“環(huán)線+射線”的骨干公路網(wǎng)形成，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路。長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)2018年已開通國(guó)內(nèi)外航線348條、通航城市173個(gè)、年旅客吞吐量達(dá)4708.81萬(wàn)人次。城市軌道交通形成“十”字狀并加速成網(wǎng)，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到88.78公里。滬昆高鐵、云桂鐵路、昆玉高鐵、鐵路東南環(huán)線建成通車，昆明進(jìn)入高鐵時(shí)代。泛亞鐵路昆明段建成，昆蓉歐等貨運(yùn)班列穩(wěn)定開行，形成了“八出省、五出境”的鐵路大通道。國(guó)際通信樞紐和信息匯集中心建設(shè)全面提速，主城區(qū)5G基站建設(shè)超過(guò)1000個(gè)，昆明進(jìn)入5G商用時(shí)代。
堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，不斷優(yōu)化發(fā)展空間布局，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平，推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化，加快草海、巫家壩等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，持續(xù)提升城市品質(zhì)、完善城市功能。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在農(nóng)村全面實(shí)施“七改三清”環(huán)境整治行動(dòng)，推動(dòng)“美麗縣城”建設(shè)，加快農(nóng)村發(fā)展步伐，一個(gè)宜居宜業(yè)的魅力家園正在形成。
近年來(lái)，昆明先后以總評(píng)分第一名的成績(jī)榮獲聯(lián)合國(guó)人居署“國(guó)際花園城市”E類金獎(jiǎng)，獲得“世界春城”全球第一，摘得全球避暑名城中國(guó)榜首，入圍“中國(guó)美好生活指數(shù)十佳城市”……一連串的榮譽(yù)集中闡釋了——春城花都，讓生活更美好。
深化改革 擴(kuò)大開放
增強(qiáng)加快發(fā)展的動(dòng)力活力
2018年12月，粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布2018年中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境排名榜單，昆明營(yíng)商環(huán)境排名升至13名。同月，中央廣播電視總臺(tái)在北京舉行《中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2018》發(fā)布儀式，昆明的基礎(chǔ)設(shè)施和政務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)上榜前十。2019年，“一網(wǎng)四中心”“七辦”模式獲評(píng)2019年中國(guó)地方政府競(jìng)爭(zhēng)力“智慧為民”十佳案例。
一系列成績(jī)的取得，得益于昆明持續(xù)深化“放管服”改革。近年來(lái)，昆明市不斷在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上下功夫、出實(shí)招，在全國(guó)首推“一網(wǎng)四中心”建設(shè)，率先實(shí)施“七辦”模式，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，不斷提高審批效率，實(shí)現(xiàn)省會(huì)城市中行政許可事項(xiàng)最少。
從“放管服”改革成效顯著，到基層公共文化服務(wù)包的“昆明模式”，再到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的“昆明示范”、社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新的“昆明探索”……五年來(lái)，昆明堅(jiān)持用好改革關(guān)鍵一招，聚焦痛點(diǎn)堵點(diǎn)，拿出“昆明方案”，推出了一批具有昆明特色的創(chuàng)新舉措，10項(xiàng)改革在全國(guó)復(fù)制推廣，5項(xiàng)改革走在全省前列，全市深化改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，全面深化改革工作連續(xù)5年在全省改革考評(píng)中位列第一，改革正釋放出更多紅利，為昆明高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。
開放促進(jìn)發(fā)展，合作實(shí)現(xiàn)共贏。
五年來(lái)，昆明充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，對(duì)外開放的大門正越開越大。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，成功獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為中國(guó)（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家文化出口基地、國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（蔬菜類、花卉類），中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)掛牌成立，昆明綜合保稅區(qū)、高新保稅物流中心和騰俊國(guó)際陸港保稅物流中心建成運(yùn)營(yíng)，同世界203個(gè)國(guó)家和地區(qū)有貿(mào)易往來(lái)，57個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資者在昆明投資興業(yè)，2019年全市進(jìn)出口總額達(dá)到892億元。對(duì)外交流合作平臺(tái)加快構(gòu)建，南博會(huì)、昆交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、旅交會(huì)的影響力越來(lái)越大，入選中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)展城市，亞洲財(cái)富論壇永久會(huì)址落戶昆明。“朋友圈”遍布五大洲，締結(jié)國(guó)際友好城市24座、國(guó)際友好交流城市19座，7個(gè)國(guó)家在昆設(shè)立總領(lǐng)事館，29個(gè)國(guó)家在昆設(shè)立簽證中心，對(duì)全球53個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行144小時(shí)過(guò)境免簽；上合昆明國(guó)際馬拉松賽等重大賽事品牌影響力不斷提升……昆明逐漸構(gòu)建起了全方位對(duì)外開放新格局，已成為“一帶一路”建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)城市、國(guó)家對(duì)外開放的前沿，城市的國(guó)際知名度、美譽(yù)度、影響力顯著提升。
生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展
構(gòu)建“三生共贏”的城市生態(tài)
綠水青山就是金山銀山。習(xí)近平總書記在云南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。
滇池，在昆明生態(tài)環(huán)境保護(hù)中處于最突出的位置，也是對(duì)昆明生態(tài)文明建設(shè)成果的最直觀檢驗(yàn)。
五年來(lái)，昆明市堅(jiān)持“量水發(fā)展、以水定城”，堅(jiān)定不移把滇池保護(hù)治理作為“一把手”工程、頭等大事和嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓，作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的一面鏡子、踐行綠色發(fā)展理念的“試金石”來(lái)推動(dòng)，提出并落實(shí)“科學(xué)治理、系統(tǒng)治理、集約治理、依法治理”的思路，積極推進(jìn)滇池保護(hù)治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，深入落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，形成市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)河長(zhǎng)五級(jí)治理體系”，綜合運(yùn)用工程技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)等手段，推動(dòng)滇池保護(hù)治理實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，滇池水體水質(zhì)穩(wěn)步改善。
步履堅(jiān)定，成績(jī)喜人。2018年全湖水質(zhì)上升到了Ⅳ類，營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)為輕度富營(yíng)養(yǎng)，為近30年來(lái)最好水平，湖濱濕地被評(píng)為“中國(guó)最美濕地”，消失多年的海菜花等水生植物、金線鲃等土著魚類重新出現(xiàn)，瀕臨滅絕的國(guó)家珍稀鳥類彩鹮、白眉鴨、野生鸕鶿再現(xiàn)滇池。2019年，滇池全湖水質(zhì)繼續(xù)保持Ⅳ類，滇池保護(hù)治理取得突破性成效。
滇池保護(hù)治理只是昆明堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，踐行綠色發(fā)展理念的一個(gè)典型。五年來(lái)，昆明深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的“三生共贏”發(fā)展之路。
一曲曲改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境的優(yōu)美樂(lè)章正浸潤(rùn)在春城大地。
堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，2019年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)級(jí)天數(shù)和優(yōu)良率繼續(xù)保持較高水平；大力開展城鄉(xiāng)園林綠化行動(dòng)，深入推進(jìn)“森林昆明”建設(shè)活動(dòng)，全市森林覆蓋率達(dá)到49.57%；持續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成滇池流域及西山等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理修復(fù)9000余畝……“春城綠”“昆明藍(lán)”“四季花”已經(jīng)成為昆明最靚麗名片。
如今，昆明正著力建設(shè)“世界春城花都”，努力打造成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范城市和“美麗中國(guó)”典范城市。
共享發(fā)展 改善民生
不斷提升群眾獲得感幸福感安全感
讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。
承諾，擲地有聲；實(shí)干，筑夢(mèng)前行。
昆明曾是全國(guó)為數(shù)不多的有3個(gè)以上國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的省會(huì)城市之一。伴著“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康”的嘹亮號(hào)角，市委、市政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，創(chuàng)造性提出“兩出兩進(jìn)兩對(duì)接一提升”的工作思路，集中力量解決好“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，用非常之力、竟非常之功，以非常之策、解非常之困，脫貧攻堅(jiān)步伐鏗鏘、成效顯著。
2017年尋甸縣脫貧摘帽，2018年?yáng)|川區(qū)、祿勸縣脫貧摘帽。2018年底，累計(jì)9.43萬(wàn)戶34.46萬(wàn)名貧困人口、全部貧困村脫貧出列，3個(gè)貧困縣全部摘帽，全市貧困發(fā)生率下降至0.26%，尋甸縣獲2018年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，向全市人民交上了一份滿意答卷。
民之所望，施政所向。
五年來(lái)，昆明堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾對(duì)美好生活的向往放在工作首位，持續(xù)加大民生投入、強(qiáng)化民生保障、辦好民生實(shí)事，多年來(lái)全市一般公共預(yù)算支出的70%以上都投向了民生領(lǐng)域，在學(xué)有所教、病有所醫(yī)、困有所助、勞有所得、住有所居、老有所養(yǎng)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，群眾的獲得感和幸福感明顯提升。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施名校、名師、名長(zhǎng)“三名”工程，截至2019年10月，先后引進(jìn)清華附中等16所省外名校來(lái)昆合作或舉辦學(xué)校24所；衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，2018年全市城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)97%以上，與北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院等多家國(guó)內(nèi)一流醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，公共衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升；就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得實(shí)效，社會(huì)保障體系日益健全，2018年各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率保持在96.2%以上，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)為輔的城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系不斷健全。教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、養(yǎng)老……一項(xiàng)項(xiàng)決策、一筆筆投入、一個(gè)個(gè)工程、一件件惠民實(shí)事，把人民對(duì)美好生活的向往逐一變成現(xiàn)實(shí)，交出一份沉甸甸的、溫暖的民生答卷。
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，圍繞教育、醫(yī)療、道路交通、社會(huì)保障等方面，全市各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子采取有效措施解決群眾操心事、煩心事9366件，使群眾切實(shí)感受到主題教育帶來(lái)的新變化新成效。
悠悠五載，碩果盈枝。五年來(lái)，昆明的發(fā)展體現(xiàn)在全方位，成績(jī)更是數(shù)不勝數(shù)——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，著力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建有新收獲，成為全國(guó)第一家創(chuàng)建成為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”的省會(huì)城市；創(chuàng)新社會(huì)治理，加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走出一條具有昆明特色的市域治理現(xiàn)代化路子；全力創(chuàng)建全國(guó)文明城市，城市文明程度顯著提升……一個(gè)個(gè)令人欣喜的成績(jī)讓昆明的發(fā)展躍然紙上，也激勵(lì)著昆明在新時(shí)代創(chuàng)造更加美好的未來(lái)。
一切偉大的成就都是接續(xù)奮斗、接力探索的結(jié)果，一切偉大的事業(yè)都需要在承前啟后、繼往開來(lái)中推進(jìn)。
不忘初心方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，牢記使命才能開創(chuàng)未來(lái)，擔(dān)當(dāng)作為才能大有可為。站在嶄新的歷史起點(diǎn)上，昆明將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南工作的重要指示精神，牢記囑托加油干，砥礪前行譜新篇，同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗，高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，為譜寫好中國(guó)夢(mèng)云南篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。（昆明日?qǐng)?bào) 首席記者賈獻(xiàn)培）
