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昆明信息港訊 記者周碩 2019年12月19日，就在習(xí)近平總書(shū)記考察云南五周年昆明市媒體回訪(fǎng)團(tuán)成行之際，中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)一批企業(yè)領(lǐng)“紅包”了，合計(jì)3534.45萬(wàn)元的政策“紅包”惠及133戶(hù)企業(yè)和10戶(hù)二級(jí)招商平臺(tái)。今年8月30日掛牌的中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)，正以真金白銀和實(shí)實(shí)在在的制度創(chuàng)新為打造面向南亞?wèn)|南亞輻射中心付出自身的努力。
昆明片區(qū)要做制度創(chuàng)新的高地
12月20日，習(xí)近平總書(shū)記考察云南五周年昆明市媒體回訪(fǎng)團(tuán)一行走進(jìn)中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)時(shí)，圍繞打造“流程最簡(jiǎn)、速度最快、效率最高、成本最低”而落地于此的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心，通過(guò)建設(shè)“智慧政務(wù)”平臺(tái)，利用信息化手段優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享互聯(lián)，打造成為全省行政審批制度改革的典范和標(biāo)桿。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，率先開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋先行先試，推出“套餐式”服務(wù)，保障減稅降費(fèi)政策全面、及時(shí)地惠及企業(yè)，降低企業(yè)制度性、經(jīng)營(yíng)性成本。截止12月19日，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)受理并辦結(jié)企業(yè)注冊(cè)2474戶(hù)，其中內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)2461戶(hù)，注冊(cè)資本合計(jì)197.23億元人民幣，外資企業(yè)13戶(hù)，注冊(cè)資本合計(jì)8352.89萬(wàn)美元。
昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)政策研究室主任張秋
在昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)政研室主任張秋看來(lái)，招商引資并非是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)的全部工作，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)國(guó)家級(jí)的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，它是一個(gè)制度創(chuàng)新的高地，而不是一個(gè)政策優(yōu)惠的洼地。昆明片區(qū)更首要的是要牢牢的抓住自貿(mào)區(qū)建設(shè)的機(jī)會(huì)，把昆明市和云南省全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，推向一個(gè)新的水平一個(gè)新的高度。在自貿(mào)區(qū)建設(shè)上，主要是著重打好跨境和沿邊兩張牌，要結(jié)合云南自身的實(shí)際，做出亮點(diǎn)、做出特色。而作為昆明片區(qū)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，做出昆明片區(qū)自己的特色。更重要的是要在國(guó)務(wù)院總體方案的框架之下落實(shí)好106條的實(shí)驗(yàn)任務(wù)，把云南省的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，傳遞到全國(guó)去推廣復(fù)制。
比如，自2019年12月2日起，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式分類(lèi)推進(jìn)改革，為在全省實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋形成可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。另外，緊緊圍繞昆明市94項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)，尤其是64項(xiàng)主試任務(wù)和10項(xiàng)首創(chuàng)任務(wù)，逐一對(duì)照、逐項(xiàng)落實(shí)、逐條完成，盡快形成一批跨部門(mén)、跨區(qū)域的重大改革創(chuàng)新成果。
服務(wù)中心辦事流程圖
通過(guò)優(yōu)化辦事流程 改革行政管理體制
記者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心隨處可見(jiàn)人性化的自助服務(wù)設(shè)備，而這里的“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”服務(wù)體系，核心是一個(gè)辦事流程圖，在工作人員的講解下，記者們了解到在綜合服務(wù)中心大廳，前端可實(shí)現(xiàn)信息的完全采集，形成前端數(shù)據(jù)庫(kù)，再根據(jù)企業(yè)或自然人申請(qǐng)辦理和代辦事項(xiàng)，由不同職能部門(mén)抓取相應(yīng)信息進(jìn)行審批，審批流程內(nèi)部流轉(zhuǎn)，終端直接輸出結(jié)果。同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)處理，形成事前、事中、事后監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)或自然人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，按時(shí)上報(bào)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、誠(chéng)信納稅等與經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的情況也會(huì)反饋到前端數(shù)據(jù)庫(kù)，系統(tǒng)自動(dòng)形成誠(chéng)信畫(huà)像，標(biāo)定其誠(chéng)信等級(jí)，從而構(gòu)建起一套生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的誠(chéng)信體系。在審批環(huán)節(jié)，建立了預(yù)警問(wèn)責(zé)機(jī)制，審批時(shí)限臨近啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，超過(guò)時(shí)限即啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，相關(guān)數(shù)據(jù)也將反饋至前端數(shù)據(jù)庫(kù)，作為各職能部門(mén)的考核依據(jù)。
“這個(gè)流程圖應(yīng)該說(shuō)是服務(wù)中心的一個(gè)核心內(nèi)容，體現(xiàn)了政府服務(wù)方面，尤其政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度深化改革這一方面昆明片區(qū)所做出的探索。通過(guò)流程優(yōu)化，來(lái)倒逼、推動(dòng)職能部門(mén)的改革?！崩ッ鹘?jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)政策研究室主任張秋說(shuō)。
精準(zhǔn)招商創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 引領(lǐng)昆明片區(qū)高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
在招商引資方面，張秋表示，要根據(jù)昆明片區(qū)戰(zhàn)略定位、功能特點(diǎn)及發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。昆明自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)完善優(yōu)惠政策體系，出臺(tái)落實(shí)招商引資“黃金十條”，向500余戶(hù)企業(yè)兌現(xiàn)1.2億元專(zhuān)項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金。主辦4次招商推介會(huì)，鼓勵(lì)各類(lèi)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)到昆明片區(qū)投資興業(yè)。目前，在昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，在官渡區(qū)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)、大健康等，在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展航空租賃、航空物流、智慧物流等。昆明片區(qū)和市級(jí)部門(mén)先后開(kāi)展了精準(zhǔn)招商7次，參加第二屆中國(guó)進(jìn)口博覽會(huì)，成功引入普洛斯、華為、華僑城、東方國(guó)信等多個(gè)重大項(xiàng)目。
服務(wù)中心可自助打印發(fā)票
“入駐昆明片區(qū)的企業(yè)不僅能享受到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革帶來(lái)的便利化和今后更開(kāi)放的優(yōu)惠政策，同時(shí)也能分享到國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的有力支持?！敝袊?guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)管委會(huì)、昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。據(jù)悉，此次獲得研發(fā)投入后補(bǔ)助的企業(yè)中，年度研發(fā)投入在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)有11家，其中最高的超過(guò)2億元。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成為引領(lǐng)昆明片區(qū)高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中堅(jiān)力量。對(duì)此，張秋介紹，昆明片區(qū)的重點(diǎn)要放在培育產(chǎn)業(yè)上，用產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐云南三個(gè)自貿(mào)片區(qū)的發(fā)展，要在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)中來(lái)發(fā)揮昆明片區(qū)的作用。下一步，昆明片區(qū)還要在制度創(chuàng)新上邁出更大的步伐，推出更多的創(chuàng)新舉措。因?yàn)椋再Q(mào)區(qū)落地昆明，對(duì)昆明建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市是一個(gè)非常好的機(jī)遇，也是一個(gè)非常好的抓手。通過(guò)抓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，把昆明打造成一個(gè)更高水平的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，可以更好的促進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市的建設(shè)。
